Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Stationsplein Zuid (ondergrondse fietsenstalling)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst01354 Dossiernummer 22.44.352 B&W beslisdatum 01 november 2022

tot vaststelling bestemmingsplan Stationsplein Zuid Raadsvoorstel (ondergrondse fietsenstalling)

Inleiding Het bestemmingsplan Stationsplein Zuid (ondergrondse fietsenstalling) is opgesteld om de ondergrondse fietsenstalling aan de centrumzijde van het station Eindhoven Centraal fors uit te breiden. Deze behoefte komt met name voort uit de toename van het gebruik van de fiets door reizigers met het openbaar vervoer en daarmee een toename aan de behoefte aan stalling van die fiets. De gemeente Eindhoven werkt samen met het Rijk, provincie Noord-Brabant, NS en ProRail aan de gebiedsontwikkeling Fellenoord en de multimodale knoop Eindhoven Centraal. Fietsenstalling Stationsplein Zuid is hier één van de projecten van en maakt onderdeel uit van het plangebied Stationsgebied Zuid. Entree fietsenstalling en terrassen horeca De entree van de fietsenstalling is gesitueerd ten zuiden van de Stationsweg ter hoogte van de terrassen van de horeca. Een deel van de terrassen komt hierdoor te vervallen. Dit raakt het belang van de horeca die hier gevestigd is. Tijdens de behandeling van het Raadsvoorstel Fietsenstalling Zuid in februari 2022 is door uw Raad een motie aangenomen die het College oproept om a. nogmaals goed te kijken naar de locatie van de entree van de fietsenstalling b. of er met ondernemers die geraakt worden door deze stalling toegewerkt kan worden naar een oplossing.

Hierover is een aparte Raadsinformatiebrief (RIB) verzonden door het college van burgemeester en wethouders waarin staat uitgelegd dat het College deze motie heeft uitgevoerd. Deze RIB is opgenomen in de bijlage van de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Inboeknummer

22bst01354

Doelstelling Het bestemmingsplan Stationsplein Zuid (ondergrondse fietsenstalling) biedt het juridisch kader om onder het Stationsplein Zuid een fietsenstalling te realiseren.

Voorstel 1 reclamanten 1 tot en met 4 in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren, reclamant 5 in hun zienswijze niet ontvankelijk te verklaren; 2

alle zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ongegrond te verklaren;

3

ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: a.

in de toelichting toevoegen de data van de nieuwe archeologische waardenkaart.

b. 4

aan de bijlagen van de toelichting het advies van de Veiligheidsregio toevoegen.

het bestemmingsplan Stationsplein Zuid (ondergrondse fietsenstalling) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80398-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen;

5

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen;

6

het besluit van het college van 14 juni 2022, om de coördinatieregeling toe te passen, te bevestigen.

Argumenten 1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen(niet) ontvankelijk worden verklaard Van 23 juni 2022 tot en met3 augustus 2022 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Voor de indieners van een zienswijze genoemd in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen geldt dat deze binnen de termijn zijn ingediend. Er is per mail binnen een zienswijze (zienswijze 5) van het Waterschap De Dommel ontvangen. Formeel dient een zienswijze schriftelijk of via het digitale loket ingediend te worden. Naar aanleiding van overleg met het Waterschap heeft het Waterschap aangegeven geen aanleiding te zien om de per mail ingediende zienswijze alsnog formeel in te dienen. Dit betekent dat er sprake is van een niet ontvankelijke

2

Inboeknummer

22bst01354

zienswijze. Die overigens voor de volledigheid wel is opgenomen in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. 2

De zienswijzen worden om inhoudelijke redenen ongegrond verklaard Alle zienswijzen worden om de redenen, zoals verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, ongegrond verklaard. De zienswijzen leiden niet tot wijzigingen van de regels van het bestemmingsplan en/of de verbeelding van het bestemmingsplan.

3

De raad dient een aantal ambtshalve wijzigingen vast te stellen In de toelichting zijn twee onderwerpen aangepast. Ten eerste is aangevuld dat de archeologische waardenkaart actueel is vastgesteld. Voor de ondergrondse fietsenstalling is bij het archeologisch onderzoek inhoudelijk al uitgegaan van deze actuele verwachtingswaarde. En het advies van de Veiligheidsregio is toegevoegd aan de bijlagen.

4

Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de directe link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0772. 80398-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld.

5

De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. De fietsenstalling wordt gerealiseerd op gronden die in eigendom zijn van de gemeente. Om deze reden is een exploitatieplan of anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.12 Wro niet aan de orde. De gemeente heeft met ProRail een Project Overeenkomst (POK) afgesloten waarin afspraken zijn gemaakt over de realisatie van de fietsenstalling.

6

De coördinatieregeling is juist toegepast

Artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening en de gemeentelijke coördinatie-verordening maken het mogelijk dat de verschillende besluiten die genomen moeten worden en plannen die vastgesteld moeten worden om een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk te maken tegelijk worden voorbereid en bekend gemaakt. De gemeenteraad stelt in dit proces het bestemmingsplan vast, Het college van burgemeester en wethouders hebben

3

Inboeknummer

22bst01354

bevoegd in hun besluit van 14 juni 2022 besloten dat de coördinatieregeling wordt toegepast. In overleg met ProRail is besloten om de coördinatieregeling (3.30 Wro) toe te passen. Door het toepassen van deze regeling wordt de totale doorlooptijd van dit bouwplan ingekort. De realisatie van de fietsenstalling maakt de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid mogelijk, omdat het project voorziet in een goede fietsvoorziening ondergronds en een nieuwe verbeterde herinrichting van het Stationsplein bovengronds. Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten De kosten voor het bestemmingsplan worden verhaald via het projectbudget voor de ondergrondse fietsenstalling. Het opstellen van dit bestemminsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Tot op heden zijn hier ongeveer 200 uren mee gemoeid geweest. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan fysiek beschikbaar zijn bij het Inwonersplein en digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook is aangegeven welke beroepsmogelijkheden er zijn.

Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit. Ook worden zij geïnformeerd over de mogelijkheid tot het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing

4

Inboeknummer

22bst01354

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan Stationsplein Zuid (ondergrondse fietsenstalling) •

Ingekomen zienswijzen

•

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen (inclusief Raadsinformatiebrief over motie)

• •

 

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer

22bst01354

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; overwegende, - dat het ontwerp-bestemmingsplan Stationsplein Zuid (ondergrondse fietsenstalling), met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; -

dat het ontwerp-bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 23 juni 2022 tot en met woensdag 3 augustus voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze digitaal, schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen;

-

dat van 5 indieners een zienswijze op het ontwerp-bestemmingsplan is ontvangen;

-

dat de zienswijze van het Waterschap uitsluitend per mail is ontvangen en daarom niet ontvankelijk dient te worden verklaard;

-

dat de overige zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard;

-

dat in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt;

-

dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt;

-

dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijzigingen ten aanzien van de toelichting onderschrijft;

-

gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;

besluit: 1

reclamanten 1 tot en met 4 in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren, reclamant 5 in hun zienswijze niet ontvankelijk te verklaren;

2

alle zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ongegrond te verklaren;

3

ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: a.

in de toelichting toevoegen de data van de nieuwe archeologische waardenkaart.

b. 4

aan de bijlagen van de toelichting het advies van de Veiligheidsregio toevoegen.

het bestemmingsplan Stationsplein Zuid (ondergrondse fietsenstalling) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80398-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen;

6

Inboeknummer

5

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen;

6

22bst01354

het besluit van het college van 14 juni 2022, om de coördinatieregeling toe te passen, te bevestigen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, voorzitter.

, griffier.

7