Raadsvoorstel Uitvoering effect en vereenvoudiging minimaregelingen

gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst01327 Dossiernummer 24.44.651 B&W beslisdatum 29 oktober 2024

Raadsvoorstel uitvoering van het raadsbesluit ‘effect en vereenvoudiging minimaregelingen’ Inleiding Het ondersteunen van inwoners in onze stad met effectieve minimaregelingen helpt mensen financieel rond te komen en mee te doen in de samenleving. Op dinsdag 2 juli 2024 heeft uw gemeenteraad het raadsvoorstel ‘Herijking en vereenvoudiging minimaregelingen’ aangenomen, inclusief een aantal amendementen. Dit betreft de amendementen A3 (verruiming doelgroep Meedoenbijdrage 2025-2026), A5 (minder geldzorgen door zuinig witgoed), A7A (individuele inkomenstoeslag) en A4 (tijdelijke vergoeding mondzorgkosten). De raad besloot om de overgebleven landelijke middelen voor de energietoeslag hiervoor te bestemmen. Hiermee levert uw raad een belangrijke bijdrage aan het bestrijden van armoede in de stad voor een bredere doelgroep. In de collegebrief van 17 oktober over de uitvoering van de amendementen (24bst01264) , hebben we gecommuniceerd dat tijdens de uitwerking een aantal complicaties zijn geconstateerd. Toch verwachten we, ondanks enkele uitvoeringsrisico's, de kern van de amendementen te kunnen realiseren. Dit zal wel met enkele aanpassingen gebeuren om de uitvoerbaarheid te waarborgen. Voor de uitwerking van de amendementen A3 (Extra geld voor minima 2025 en 2026) en A7A (Individuele inkomenstoeslag) is daartoe aanvullende besluitvorming nodig voor 1 januari 2025.

Amendement A3 verzoekt om de inkomensgrens voor de Meedoenbijdrage in 2025 en 2026 te verruimen naar 130% van het sociaal minimum. Het voorstel van het aangenomen amendement om een trap toe te passen bleek echter in de praktijk niet uitvoerbaar en zou met implementatierisico’s gepaard gaan. Om uitvoering te kunnen geven aan het amendement is een aanpassing in het raadsbesluit nodig. Amendement A7A Individuele inkomenstoeslag heeft als doel mensen met een laag inkomen financieel te ondersteunen. Dit wordt gedaan door de referteperiode voor de

Inboeknummer 24bst01327 individuele inkomenstoeslag tijdelijk voor de jaren 2025 en 2026 te verkorten van 5 naar 4 jaar. Door de referteperiode wijziging op te nemen in de verordening wordt voldaan aan de wettelijk verplichting daartoe en kan het overeenkomstig worden uitgevoerd. Inzake de Individuele inkomenstoeslag gaat het om benodigde wijziging van de Verordening Sociaal Domein. Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Bestuursakkoord 2022-2026, hoofdstuk 3.3 Werk, participatie en armoede, armoederegelingen. Doelstelling Uitvoering geven aan de uitwerking van amendementen A3 (Extra geld voor minima 2025 en 2026) en A7A (Individuele inkomenstoeslag). Voorstel 1. De wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Eindhoven volgens bijgevoegd concept gemeenteblad vast te stellen, waarin het raadsbesluit van 2 juli 2024 (24bst00591) over de verlaging van de referteperiode Individuele Inkomenstoeslag van 5 naar 4 jaar voor de kalenderjaren 2025 en 2026 is verwerkt. 2. Het raadsbesluit van 2 juli 2024 (24bst00591) aan te passen en geen trap toe te passen bij de toekenning van de Meedoenbijdrage bij subsidieaanvragers met inkomens tot en met 130% van het sociaal minimum en deze groep toegang te geven tot de bijbehorende subregelingen.

Argumenten 1.1 Vaststelling door de raad is nodig om uitvoering te kunnen geven aan amendement A7A (Individuele inkomenstoeslag). De raad heeft besloten de referteperiode - om voor de Individuele inkomenstoeslag in aanmerking te komen - voor de kalenderjaren 2025 en 2026 te herzien van 5 jaar naar 4 jaar. Het is wettelijk verplicht dat de raad in de verordening vastlegt hoe lang de inwoner moet beschikken over een minimum inkomen om in aanmerking te komen voor de Individuele inkomenstoeslag. Om de aanpassing op tijd in te voeren voor de uitvoering in 2025 is een positief raadsbesluit nodig voor 1 december 2024. 2.1 Bij de uitwerking van het besluit is het niet mogelijk gebleken om een trap in te bouwen en zodoende te differentiëren in de toekenning. Het amendement vraagt om een trapstructuur in de Meedoenbijdrage op te nemen om een armoedeval te voorkomen. Dit bleek echter zowel systeem- als uitvoeringstechnisch niet uitvoerbaar zonder aanzienlijke risico's, lange doorlooptijd en hoge uitvoeringskosten (veel handmatig werk). Het is wel haalbaar om voor alle inwoners met een inkomen tot en met 130% de reguliere tarieven te hanteren. Ook met betrekking tot de subregelingen geldt dat het niet mogelijk is om hierin onderscheid te maken. Naast zwemdimploma a &

2

Inboeknummer 24bst01327 bibliotheek kunnen daarom ook de subregelingen reductiezwemmen en gratis OV worden aangevraagd. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Er bestaan risico's in de implementatie en uitvoering Bij de uitwerking van de amendementen is gestreefd naar een goede balans. Enerzijds willen we minima in onze stad zo goed mogelijk ondersteunen, anderzijds is er aandacht voor goede uitvoerbaarheid en beperkte risico’s. Op dit moment schatten we in dat we met de wijzigingen (met name het niet inbouwen van de trap bij de Meedoenbijdrage) we de implementatierisico's en uitvoeringscapaciteit beperkt kunnen houden Desondanks kan het zijn dat we bij de verdere implementatie op onvoorziene uitdagingen stuiten. De Meedoenbijdrage treedt per 1 januari 2025 in werking. De subsidieregeling wordt na raadsbesluit om geen trap toe te passen bekend gemaakt in het gemeenteblad. Als gevolg van aanpassing van de ICT systemen, kunnen inwoners in de inkomensgroep 120%130% subsidie aanvragen in de loop van Q2 doen. Bij de Individuele inkomenstoeslag, die een harde jaargrens heeft, zijn er risico’s of we tijdig de ICT systemen kunnen aanpassen. Dit kan tot vertraging in de implementatie leiden, wat een jaar uitstel zou betekenen. Er wordt alles aan gedaan om dit te voorkomen. Personele consequenties Om alle amendementen uit te kunnen voeren is ongeveer € 0,7 miljoen nodig aan uitvoeringscapaciteit.

Amendementen A3 en A7A vragen hier € 0,6 miljoen van. Zie een uitgebreidere toelichting hieronder. Financiële consequenties Hieronder vindt u een totaal overzicht van regelingskosten en uitvoeringskosten van alle amendementen samen. Per amendement worden de uitvoeringscapaciteit, regelingskosten en de beoogde impact weergegeven. De totale kosten voor de uitvoering van alle amendementen komen naar verwachting uit op circa € 7,6 miljoen. In de collegebrief van 17 oktober over de uitvoering van de amendementen (24bst01264), hebben we u hierover geïnformeerd. We verwachten de volgende bedragen per regeling:

A3 Extra geld voor minima 2025 en 2026 A5 Minder geldzorgen door zuinig witgoed A7A Individuele inkomenstoeslag

1

Huishoudens /inwoners1 4.700 inwoners

Verwacht/ begroot bereik 3.666 (geschat bereik van 78%)

14.900 huishoudens

Ongeveer 7000 huishoudens2

1000 huishoudens

830 (83% begroot bereik)

Kosten regeling € 2,3 mln.

€ 1,1 mln.

Bedrag voor inwoners Alle inwoners tot en met 130%: regulier tarief Waarde van € 550 per huishouden

Kosten uitvoering € 0,4 mln.

Regulier tarief

€ 0,2 mln.

Totaal kosten € 2,7 mln. € 3,2 mln. (voor SD) € 1,3 mln.

Geschat op basis van CBS cijfers 2022

2 Dit is een geschat aantal huishoudens gebaseerd op het gezamenlijk budget RD en SD min de projectkosten. De 3.2 mln

die in de tabel bij totale kosten staat, betreft enkel het budget vanuit het SD.

3

Inboeknummer 24bst01327 A4 Tijdelijke ruimere vergoeding mondzorgkosten

Omdat het om bijzondere bijstand gaat is dit niet in te schatten

100 aanvragers per jaar

€ 0,3 mln.

Max € 2.000

€ 0,1 mln.

€ 0,4 mln.

€ 7,6 mln. € 7,2 mln.

Totaal Overgebleven middelen energietoeslag Tekort

€ 0,4 mln.

In samenwerking met RBO is een tijdelijke witgoedregeling opgezet. Hiervoor is €1 miljoen uit de SpUk Energiearmoede beschikbaar. Daarnaast komt er €3,2 miljoen extra beschikbaar vanuit Amendement A5 aanvullend op bovenstaand overzicht. Voor € 7,2 miljoen is hier dekking voor aanwezig uit de landelijke middelen van de energietoeslag. Het restant van € 0,4 miljoen wordt gedekt binnen de reserve Samen Morgen Mooier Maken, onderdeel Armoede, Energiearmoede en Gratis OV minima conform collegebesluit van 15 oktober 2024. Voor 2025 en 2026 komen de totale geschatte kosten voor de amendementen A3 en A7A neer op € 4 miljoen bestaande uit € 0,6 miljoen loonsom voor de extra formatie en € 3,4 miljoen kosten regeling. Zie bovenstaande tabel. Communicatie De wijziging van de tekst in de Verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in het Gemeenteblad en op de website en gaat in op 1 januari 2025. Ook worden de kortere referteperiode Individuele inkomenstoeslag en de gewijzigde Meedoenbijdrage onderwerp van een meer omvattend communicatieplan over de tijdelijke minimaregelingen. Planning en uitvoering De wijziging van de tekst in de Verordening Sociaal Domein gemeente Eindhoven t.b.v. de Individuele inkomenstoeslag gaan op 1 januari 2025 in. Vertraging in de besluitvorming kan de implementatie van de amendementen beïnvloeden.

Over de planning en uitvoering van de amendementen en de implicaties voor andere werkzaamheden is eerder gecommuniceerd in de collegebrief van 17 oktober (24bst01264). Evaluatie Via de reguliere planning en control cyclus zal de besteding van de middelen worden geëvalueerd, en daar waar nodig worden bijgestuurd. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Concept Wijziging Verordening Sociaal Domein gemeente Eindhoven referteperiode IIT – Gemeenteblad

4

Inboeknummer 24bst01327 • • •

Uitvoering van het raadsbesluitvoorstel ‘effect en vereenvoudiging minimaregelingen’ Concernbegrotingswijziging Uitvoering van het raadsbesluitvoorstel ‘effect en vereenvoudiging minimaregelingen’ Bijlage dossierstuk begrotingswijziging sector Uitvoering van het raadsbesluitvoorstel ‘effect en vereenvoudiging minimaregelingen’ Toelichting Concernbegrotingswijziging

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 24bst01327

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 oktober 2024;

Besluit: 1. De wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Eindhoven volgens bijgevoegd concept gemeenteblad vast te stellen, waarin het raadsbesluit van 2 juli 2024 (24bst00591) over de verlaging van de referteperiode Individuele Inkomenstoeslag van 5 naar 4 jaar voor de kalenderjaren 2025 en 2026 is verwerkt. De wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Eindhoven luidt daarmee als volgt: I.

II.

Artikel 3.17 aanhef sub c wordt geheel vervangen en komt als volgt te luiden: “Referteperiode: periode van 60 maanden voorafgaand aan de peildatum, met uitzondering voor de kalenderjaren 2025 en 2026 waar de periode 48 maanden voorafgaand aan de peildatum bedraagt.” Dat het bepaalde onder I. in werking treedt met ingang van 1 januari 2025.

2. Te besluiten het raadsbesluit van 2 juli 2024 (24bst00591) aan te passen en geen trap toe te passen bij de toekenning van de Meedoenbijdrage bij subsidieaanvragers met inkomens tot en met 130% van het sociaal minimum en deze groep toegang te geven tot de bijbehorende subregelingen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 november 2024

, griffier.

6