Raadsvoorstel Toekomstfonds Bedrijventerreinen, additionele middelen

gemeente Eindhoven Inboeknummer 8150107_02 Dossiernummer 26.14.351 B&W beslisdatum 31 maart 2026

Raadsvoorstel Toekomstfonds Bedrijventerreinen, aanvullende middelen Inleiding Op 1 juli 2025 heeft de raad ingestemd met het instellen van de reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen met ingang van 2026 (Raadsbesluit). Daarbij is de raad toegezegd dat gezocht zou worden naar aanvullende middelen. Met het voorliggende raadsvoorstel wordt hieraan opvolging gegeven. Onvermijdelijk + Kerntaak Het Toekomstfonds Bedrijventerreinen sluit aan bij de ambities van het college om het Eindhovens vestigingsklimaat te versterken (coalitieakkoord Samen Morgen Mooier Maken, programma Ondernemende Stad). Bovendien wordt met dit voorstel nadere opvolging gegeven aan de toezeggingen aan de raad. Doelstelling Het Toekomstfonds Bedrijventerreinen zet in op het toekomstbestendig maken van de bestaande Eindhovense bedrijventerreinen. Dit doet het door projecten te stimuleren die overlast beperken richting de leefomgeving, de gebieden te verduurzamen en te vergroenen, het mogelijk maken de bestaande ruimte beter te benutten, bedrijven te stimuleren schonere en betere technieken te gebruiken of activiteiten te verplaatsen. Met dit raadsvoorstel wordt beoogd additionele stortingen te realiseren in de reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen, waarmee uiteindelijk meer en/of grotere initiatieven ondersteund kunnen worden. Voorstel 1. De reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen aan te vullen door: a.

de per 31-12-2026 nog niet onttrokken middelen in de post 'Digitalisering, innovatie, launching customer en bedrijventerreinen' van de reserve Samen Morgen Mooier Maken te storten in de reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen. b. bij toekomstige gronduitgiften van Eindhovense werklocaties (bedrijventerreinen, kantoorlocaties én campussen) een bedrag van € 10 per uitgegeven m2 ten laste

Inboeknummer 8150107_02

te brengen van de winst uit de betreffende grondexploitaties en deze te storten in de reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen, met daarbij nadrukkelijk: i. De voorwaarde dat het een beleidsvoornemen betreft en dat er géén voortijdige winstneming wordt gedaan of een financiële claim in boekhoudkundige zin bij onzekere of niet-vastgestelde grondexploitaties; ii. Het voorbehoud dat de winst van de desbetreffende grondexploitatie zeker is, waarbij eerst afdracht dient plaats te vinden naar: - de reserve bovenplanse investeringen; en - VPB-last van het desbetreffende jaar. 2. De begrotingswijziging met betrekking tot bovenstaand voorstel 1a. op te laten nemen in het Raadsvoorstel reserveringen 2026. Argumenten 1.1 Er wordt tegemoetgekomen aan uw vraag om aanvullende middelen te vinden. Bij de vaststelling van de reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen in juli 2025 heeft de raad het college opgeroepen om te zoeken naar aanvullende middelen. Die oproep is gedaan in relatie tot de ambities van het Toekomstfonds, de grote opgaven op onze bedrijventerreinen en de verwachting dat het deels om relatief complexe en mogelijk kostbare projecten zal gaan.

1.2 Besluitvorming is raadsbevoegdheid Bij beslispunt 1a gaat het om de afweging hoe resterende middelen in een te beëindigen reserve ingezet mogen worden: vloeien deze terug naar de algemene middelen of worden ze aangewend ten behoeve van andere doeleinden of reserves? Bij beslispunt 1b gaat het om de afweging of afgeweken mag worden van eerdere besluitvorming door de raad over de werkwijze rondom winstnemingen en reserves. 1a.1 De post in de reserve SMMM vertoont inhoudelijk overlap met het Toekomstfonds. De post 'Digitalisering, innovatie, launching customer en bedrijventerrein' binnen de reserve Samen Morgen Mooier Maken wordt mede ingezet om initiatieven te ondersteunen die bijdragen aan het (toekomstige) functioneren van Eindhovense bedrijventerreinen. Dit is in de afgelopen jaren bijvoorbeeld ingezet voor onderzoek naar intensiveringsmogelijkheden, het realiseren van duurzaamheidsprojecten op De Hurk en ten behoeve van de samenwerking rondom het Regionaal Bedrijventerrein Brainport Oost. We voorzien echter dat de middelen in deze post eind 2026 niet geheel benut zullen zijn. Alhoewel het uiteindelijke bedrag nog niet met zekerheid te benoemen is, schatten we in dat ongeveer € 0,6 miljoen extra gestort kan worden. 1b.1. Met deze constructie wordt voldaan aan de voorzichtigheidsbeginselen en regels van het Besluit Begroting en Verantwoording.

Dit beslispunt voorziet in een ‘spaarsystematiek’ die samenhangt met de inkomsten bij toekomstige gronduitgiften voor Eindhovense werklocaties. Dit mag echter niet strijdig zijn met de voorzichtigheidsbeginselen en boekhoudkundige regels van het Besluit Begroting

2

Inboeknummer 8150107_02

en Verantwoording (BBV). Deze schrijven voor dat geen toekomstige opbrengsten als vordering of claim geboekt mogen worden. Evenmin mag winst genomen worden of geanticipeerd worden op baten bij onzekere of niet-vastgestelde grondexploitaties. Een gemeente mag echter binnen de kaders van het BBV wel vooraf beleidsmatig besluiten waaraan eventuele toekomstige opbrengsten uit grondexploitaties worden besteed, maar enkel onder de duidelijke voorwaarden dat het een beleidsvoornemen betreft én dat er geen voortijdige winstneming gedaan kan worden of een financiële claim in boekhoudkundige zin bij onzekere of niet-vastgestelde grondexploitaties. Bovendien geldt dat het pas geeffectueerd kan worden als daadwerkelijk opbrengsten ontstaan en het resultaat zeker is. 1b.2 Specifieke resultaatsbestemming naast generieke BOVO afdracht. De voorgestelde €10/m² is een interne resultaatsbestemming uit zekere resultaten van eigen grondexploitaties ten gunste van het Toekomstfonds Bedrijventerreinen. Dit verschilt van de generieke afdracht Bovenplanse Investeringen (BOVO) van o.a. €11/m² bedrijfsterrein, die thema‑overstijgende investeringen dekt en geldt bij projecten van derden én spiegelend bij eigen grondexploitaties. 2. Het eindbedrag is nu nog niet voldoende duidelijk.

Er kunnen in 2026 nog onttrekkingen gedaan worden aan de post 'Digitalisering, innovatie, launching customer en bedrijventerrein' van de reserve SMMM. Ook kunnen in 2026 voorziene activiteiten goedkoper uitvallen. Kanttekeningen 1b.1 Het voorstel wijkt af van de bestaande werkwijze rondom reserves en winstnemingen Technisch gezien is deze constructie mogelijk, maar het wijkt af van afspraken over hoe we omgaan met reserves en winstnemingen. De Reserve Strategische Investeringen is juist opgezet om zekere winsten centraal te bundelen en integraal af te wegen; een aparte reserve en/of aparte winstnemingen trekken middelen én aandacht weg van die integrale afweging. Het creëert mogelijk precedentwerking voor andere beleidsterreinen. Dit maakt het hele proces rondom winstnemen complexer, vergroot administratieve lasten en belemmert herprioritering als opgaven verschuiven. Eén brede investeringsreserve stelt de gemeente in staat om flexibel in te spelen op ontwikkelingen, elke ambitie een eigen 'pot’ heeft het risico van versnippering en een verlies aan flexibiliteit. 1b.2 Het betreft stortingen op de langere termijn en van onzekere omvang Volgens de winstnemingsystematiek is het niet vanzelfsprekend dat elke uitgegeven m2 ook daadwerkelijk leidt tot een afdracht van € 10,-.

Indien sprake is van bijvoorbeeld hoge boekwaarde of andere economische factoren is het mogelijk dat (deels of geheel) geen ruimte voor afdracht/winstneming overblijft, waardoor de beoogde storting in het Toekomstfonds Bedrijventerreinen niet (volledig) tot stand komt. Daarbij speelt ook dat de afdracht uit grondexploitaties ten behoeve van de reserve Bovenwijkse Voorzieningen voorrang heeft. Tot slot is het zo dat met deze constructie de middelen pas op langere termijn en gefaseerd beschikbaar komen. Het is dus geen oplossing voor eventuele

3

Inboeknummer 8150107_02

financiële behoeften op de korte(re) termijn (wanneer de nu beschikbare middelen niet volstaan of uitgeput zijn). Personele consequenties Dit voorstel heeft betrekking op huidige werkzaamheden en beschikbare capaciteit en heeft daarom geen personele consequenties. Het betreft hier enkel een financieel voorstel, zonder dat dit leidt tot nieuwe, onvoorziene of extra activiteiten. Financiële consequenties

Onderstaande tabel geeft een indicatie van de mogelijk resterende ruimte in de post 'Digitalisering, innovatie, launching customer en bedrijventerrein' binnen de reserve Samen Morgen Mooier Maken. Stand 1-1-2026 reserve SMMM-onderdeel innovatie, digitalisering, launching customer en bedrijventerreinen

€ 1.651.000

Onttrekkingen 2026 (reeds besloten) - Uitvoering startupbeleid incl. The Gate - Toekomstperspectief de Hurk, inzet procesbegeleider - Cofinanciering Werklandschappen van de Toekomst

-395.000 -75.000 -188.000

Onttrekkingen 2026 (onderweg) - Uitvoering startupbeleid (launching customer)

-225.000

Onttrekkingen 2026 (nog voor te leggen) - Vervolg intensivering werklocaties (incl. actieplan) - Inzet tbv RBT Brainport Oost - Actief handhaven op Kanaaldijk Noord (pilot)

-100.000 PM PM

Verwachte overheveling naar reserve Toekomstfonds bedrijventerreinen

-668.000

Stand 31-12-2026 reserve SMMM-onderdeel innovatie, digitalisering, launching customer en bedrijventerreinen

0

De reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen kent per 1 januari 2026 een beginstand van € 1.896.000,-.

4

Inboeknummer 8150107_02

Communicatie Er vindt geen specifieke communicatie over dit besluit plaats. Verdere communicatie wordt meegenomen bij de uitvoering van het Toekomstfonds Bedrijventerreinen en de daartoe ingestelde subsidieregeling. Planning en uitvoering Het Toekomstfonds Bedrijventerreinen is sinds 2026 beschikbaar en feitelijk operationeel. De in dit voorstel opgenomen beslispunten leiden niet tot directe wijziging van planning of uitvoering. Evaluatie Dit wordt meegenomen onder de evaluatie van het Toekomstfonds Bedrijventerreinen in brede zin en in het bijzonder van de subsidieregeling. Bijlage(n) N.v.t. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 8150107_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 maart 2026;

besluit: 1. De reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen aan te vullen door: a. de per 31-12-2026 nog niet onttrokken middelen in de post 'Digitalisering, innovatie, launching customer en bedrijventerreinen' van de reserve Samen Morgen Mooier Maken te storten in de reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen. b. bij toekomstige gronduitgiften van Eindhovense werklocaties (bedrijventerreinen, kantoorlocaties én campussen) een bedrag van € 10 per uitgegeven m2 ten laste te brengen van de winst uit de betreffende grondexploitaties en deze te storten in de reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen, met daarbij nadrukkelijk: I. De voorwaarde dat het een beleidsvoornemen betreft en dat er géén voortijdige winstneming wordt gedaan of een financiële claim in boekhoudkundige zin bij onzekere of niet-vastgestelde grondexploitaties; II. Het voorbehoud dat de winst van de desbetreffende grondexploitatie zeker is, waarbij eerst afdracht dient plaats te vinden naar: - de reserve bovenplanse investeringen; en - VPB-last van het desbetreffende jaar.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

6