Raadsvoorstel Technische wijziging Verordening parkeerbelasting 2024

gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst00581 Dossiernummer 24.21.551 B&W Beslisdatum 21 mei 2024

Raadsvoorstel Technische wijziging Verordening parkeerbelasting 2024 Inleiding In het tarievendossier 2023 is voorgesorteerd op invoering van de digitale Gehandicapten Parkeer Kaart (GPK). Deze digitalisering was en is gewenst om effectief te kunnen handhaven op de parkeerbelastingverordening en tegelijkertijd het beleid van Eindhoven te kunnen behouden met het faciliteren van de doelgroep om overal in de stad gratis te parkeren. In 2021 heeft het SHPV (Servicehuis Parkeer- en Verblijfrechten), een coöperatie van gemeenten op het gebied van betaald parkeren, het initiatief genomen voor een landelijke oplossing met de start van een traject om de GPK te digitaliseren. Samen met dertig andere gemeenten hebben wij toen een intentieverklaring getekend voor de ontwikkeling van een digitale GPK. In dit traject is de app “Parkeren Plus” ontwikkeld. De toenmalige wijziging van de Parkeerbelastingverordening als gevolg van het Tarievendossier, is niet volledig dekkend voor de eindsituatie en behoeft daarom een technische aanpassing. Op 22 mei 2024 hebben wij besloten: - het digitaal parkeerecht voor GPK-houders te implementeren; - het daarbij horende convenant te ondertekenen; en - de beleidsregels gehandicapten parkeerkaarten en gehandicapten parkeerplaatsen te actualiseren Dit alles onder de voorwaarde dat de benodigde Data Protection Impact Analyses (DPIA) zijn vastgesteld.

Huidige bepaling In het huidige artikel 8, lid 2 staat (de belasting wordt niet geheven …) “mits deze kaart op een van buitenaf duidelijk zichtbare en leesbare plaats direct achter de voorruit van het voertuig is geplaatst, dan wel indien een digitaal parkeerrecht door één van de deelnemende gemeenten is verstrekt, rechtstreeks gekoppeld aan de Gehandicapten Parkeer Kaart.” Lid 3 stelt dat lid 2 pas in werking treedt na besluitvorming door het college.

Inboeknummer 24bst00581 Aanpassing Hiertoe wordt lid 2 aangepast waarin de vrijstelling geboden blijft worden op basis van de fysieke GPK op de speciale gehandicapten parkeerplaatsen en lid 3 regelt het (gratis) parkeren op de gewone bepaald-parkeerplaatsen met de GPK-app.   Wettelijke taak artikel 225 van de Gemeentewet  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college   Onvermijdelijk Doelstelling Het doel van de wijziging is na de introductie van de digitale GPK de overstap te kunnen maken naar volledig digitale controle van de parkeerbelasting. Voorstel 1. De eerste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024 vast te stellen, conform ontwerp-raadsbesluit. Argumenten 1. De introductie van de digitale GPK betekent dat alleen nog met de GPK-app op betaald-parkeerplaatsen geparkeerd kan worden De verordening behoeft de technische aanpassing om na afloop van de gewenningsperiode over te kunnen gaan naar volledig digitale parkeerhandhaving. Hierbij vervalt dan de nacontrole van de vangst van de scanauto door boa’s op straat, die dan niet meer nodig is doordat ook de GPK dan gekoppeld is aan een kenteken. Kanttekeningen 1.1 De fysieke GPK blijft geldig op de speciale gehandicapten parkeerplaatsen De wijziging betreft alleen de betaald-parkeerplaatsen.

Op de algemene gehandicapten parkeerplaatsen blijft de fysieke GPK geldig en nodig. 1.2 De GPK-app wordt doorontwikkeld, waarbij wij het verzoek hebben gedaan om het aantal kentekens te verhogen en de wachttijd voor een kentekenwissel te verkorten De noodzaak voor een digitale oplossing voor de GPK volgt uit het beleid van Eindhoven om GPK-houders gratis te laten parkeren. Om oneigenlijk gebruik tegen te gaan, wat zeker in steden met hoge parkeertarieven een risico is, werkt de GPK-app onder bepaalde voorwaarden. Voor houders van de bestuurderskaart geldt dat de auto op het woonadres geregistreerd moet staan en aan de passagierskaart zit een maximum van drie vrij te gebruiken kentekens. Deze kentekens kunnen veranderd worden, maar daarvoor geldt een wachttijd van drie dagen.

2

Inboeknummer 24bst00581 Naar aanleiding van de motie voor de pauzeknop voor Parkeren Plus is in het overleg met de deelnemende gemeenten het verzoek ingebracht om het maximum van de drie kentekens te verruimen en de wachttijd te verkorten ten behoeve van een betere balans tussen de bewegingsvrijheid van de doelgroep en het tegengaan van oneigenlijk gebruik van de GPK. De mogelijkheid om te kunnen bijsturen is in het ontwikkeltraject zowel technisch als beleidsmatig al voorzien, omdat de app op basis van de praktijk verder doorontwikkeld en verfijnd moet worden. Hiertoe wordt Parkeren Plus na introductie ook scherp gemonitord. Voor de GPK voor instellingen die in de 2de fase gedigitaliseerd wordt, is contact met de desbetreffende zorginstellingen voor een passende tussenoplossing als dit tot problemen zou leiden. Personele consequenties Er zijn geen personele gevolgen voor de gemeente, aangezien de parkeerhandhaving sinds 1 januari is uitgeplaatst bij een externe partij. Financiële consequenties De aanpassing van de verordening heeft geen gevolgen voor de begroting; de begrote opbrengst van de parkeerbelasting en de kosten van handhaving blijven gelijk. Ook heeft de digitale GPK geen kostengevolgen voor de GPK-houder.

Communicatie De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024 wordt op de gebruikelijke wijze, middels het gemeenteblad, gepubliceerd. De GPK-houders worden individueel geïnformeerd over de GPK-app. Planning en uitvoering De verwachting is dat na de zomer van de bestaande werkwijze (parkeren met fysieke GPK op gewone parkeerplaatsen) afscheid genomen kan worden. Vanaf dat moment is de digitale GPK een vereiste om (gratis) op betaald-parkeerplaatsen te kunnen parkeren. Evaluatie Na de livegang wordt Parkeren Plus continu gemonitord door het landelijke project in samenwerking met de gemeente. Drie maanden na introductie vindt de eerste evaluatie van de digitale GPK plaats en na een jaar wordt de nieuwe werkwijze nogmaals tegen het licht gehouden. Bijlage(n) Bij dit voorstel behoren geen bijlagen. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

3

Inboeknummer 24bst00581 Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 24bst00581

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 2024; mede gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, en artikel 225 van de Gemeentewet en de geldende Parkeerverordening Eindhoven; besluit vast te stellen de:

Eerste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024 Artikel I De Verordening parkeerbelasting 2024 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede lid wordt vervangen door de tekst luidende: 2. De belasting als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a, voor het parkeren van een voertuig op een parkeerplaats voorzien van RVV-bord E6, wordt niet geheven van een houder van een geldige gehandicaptenparkeerkaart als bedoeld in hoofdstuk IV van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW, Stb. 1990,469), mits deze kaart op een van buitenaf duidelijk zichtbare en leesbare plaats direct achter de voorruit van het voertuig is geplaatst.

2. Het derde lid wordt vervangen door de tekst luidende: 3. De belasting als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a, voor het parkeren van een voertuig op een parkeerapparatuurparkeerplaats niet voorzien van RVV-bord E6, wordt niet geheven van een houder van een geldige gehandicaptenparkeerkaart als bedoeld in hoofdstuk IV van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW, Stb. 1990,469), mits de houder bij de aanvang van het parkeren het kenteken van het voertuig via een aan de gehandicaptenparkeerkaart gekoppelde, digitale toepassing heeft aangemeld bij de centrale computer. Artikel II Behoudens de in het vorige artikel genoemde wijzing wijzigt de Verordening parkeerbelasting 2024 niet. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.

5

Inboeknummer 24bst00581 Artikel III Deze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening parkeerbelasting 2024 (eerste wijziging)”. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 2 juli 2024

, griffier.

6