Raadsvoorstel Sharing the Vibes Samen naar een bruisend Eindhoven

gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst00844 Dossiernummer 24.28.551 B&W beslisdatum 09 juli 2024

Raadsvoorstel Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven

Inleiding In het bestuursakkoord 2022-2026, ‘Samen morgen mooier maken’, staat de volgende ambitie weergeven: “We vinden een bruisend nachtleven met culturele en vernieuwende initiatieven belangrijk. Daarbij hebben we oog en oor voor de omwonenden en de leefomgeving. We evalueren de proef met de ‘24/7 ontheffingen’ en de ‘Verlaatjes’ en bij een positieve evaluatie breiden we dit uit. Als onderdeel van het te herijken horecabeleidsplan ontwikkelen we samen met de stad een visie op een bruisend nachtleven in Eindhoven. De startnotitie ‘Sharing the Vibes – Visie op een bruisend Eindhoven’ (23bst00627) werd unaniem vastgesteld door uw gemeenteraad op 20 juni 2023. Deze notitie bevat acht uitgangspunten die de basis vormen voor de visie welke inmiddels ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’, is getiteld (zie Bijlage 1). Deze visie is voorzien van een actieagenda met doelen passend bij deze ambities. Het valt binnen de bevoegdheid van het college om het budget van € 490.000 incidenteel in de reserve ‘Samen morgen mooier maken’ beschikbaar te stellen voor de realisatie van de ambities voor een bruisend nachtleven uit het bestuursakkoord. Daarnaast valt het binnen dezelfde bevoegdheid om een budget van € 133.000 structureel, beschikbaar te stellen voor de doorontwikkeling van deze acties.

In de uitgangspunten zijn ook bepalingen opgenomen over een verdere verruiming van de terrasregels. Het vaststellen van de nadere regels terrassen is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders op grond van artikel 2:10 lid 4 van de APV Eindhoven. Met ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’ streeft de stad naar een levendig en dynamisch uitgaansleven dat ruimte biedt voor verbinding, creativiteit en sociale interactie. Deze visie erkent de waarde van het nachtleven en legt een stevige

Inboeknummer

24bst00844

basis voor de verdere ontwikkeling van de nachtcultuur en uitgaansbeleid. Het waarborgen van sociale veiligheid en gezondheid is cruciaal, met een balans tussen levendigheid en leefbaarheid als uitgangspunt. Het belang van een aantrekkelijk uitgaansleven wordt onderstreept door zowel economische als sociaal-maatschappelijke aspecten. Dit alles draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Eindhoven als een stad waar men graag wil wonen, werken en verblijven. Zowel overdag als gedurende de nacht.  Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college: Bestuursakkoord, onderdeel Levendige stad (cultuur, broedplaatsen/makerspaces, nachtleven)  Onvermijdelijk

Doelstelling Het doel van de visie ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’ is het creëren van een levendige stad waarin mensen graag wonen, werken en verblijven, zowel overdag als 's nachts. Deze visie streeft naar een omgeving waarin diversiteit, creativiteit en sociale interactie gedijen, met aandacht voor sociale veiligheid, gezondheid en inclusiviteit. Belangrijk hierbij is dat de visie ondernemers inspireert, faciliteert en uitnodigt tot het nemen van initiatieven die passen bij een bruisend Eindhoven. Voorstel Besluit tot het: 1. Vaststellen van de visie ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’ conform bijlage 1 met als hoofdambitie Eindhoven meer levendig te maken door onder meer: a. Divers: Instellen venstertijden horeca in centrum en Strijp-S, stimuleren horeca buiten centrum en bevorderen van een levendige nachtcultuur; b. Veilig: trainen van stewards, inzetten van awareness teams en initiëren van safe spaces; c. Inclusief: doorontwikkelen Eindhovens Plenkske en perspectief deelname jongeren onder 18; d. Duurzaam: invoeren uniform hard cup systeem en stimuleren duurzame alternatieven terrasverwarming; e. Ondernemend: Verruimen van regelgeving, vereenvoudigen vergunning aanvragen en werken met pilots. 2. Vaststellen van de actieagenda ‘van ambitie naar actie’ voor de visie ’Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’.

2

Inboeknummer

24bst00844

Argumenten 1.1 De visie is een belangrijke stap naar een bruisende nachtcultuur in Eindhoven. De visie is een cruciale stap naar een bruisende nachtcultuur in Eindhoven, waarbij ruimte wordt geboden voor verdere groei en ontwikkeling. Het vormt een signaal van betrokkenheid naar belanghebbenden en initiatiefnemers, en biedt een richting voor diverse initiatieven en acties om het nachtleven te versterken. 1.2 Door participatie-bijeenkomsten te organiseren zijn de behoeften en belangen van de verschillende stakeholders meegenomen in de visie. Door participatie-bijeenkomsten te organiseren, zijn er waardevolle inzichten verzameld over zowel de behoeften als zorgen van diverse stakeholders. Er is een kernteam geformeerd met externe partijen zoals het Nachtcollectief Eindhoven, Koninklijke Horeca Nederland (KHN), Stichting Horecaplatform Eindhoven (SHE), Reuring Strijp-S. Daarnaast is er een brede klankbordgroep geformeerd met naast het kernteam ook bewonersorganisaties, vertegenwoordiging van studenten, een aanvulling van ondernemers buiten de concentratiegebieden, retail, cultuur en evenementen. Ook zijn er een tweetal enquêtes gepubliceerd voor zowel ondernemers als bezoekers en inwoners.

Deze inclusieve aanpak heeft ervoor gezorgd dat de visie niet alleen rekening houdt met de diverse perspectieven en wensen van de betrokken partijen, maar ook met eventuele zorgen en bezorgdheden die zijn geuit tijdens de consultatie. Bij het formuleren van de acties en beleidsmaatregelen is specifiek aandacht besteed aan het vinden van een balans tussen levendigheid en leefbaarheid in de stad. Hierbij is gestreefd naar een evenwichtige aanpak die de sociale dynamiek en creativiteit van een bruisend Eindhoven stimuleert, terwijl tegelijkertijd de kwaliteit en veiligheid wordt gewaarborgd. 1.3 De visie ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’ brengt verschillende thema’s bij elkaar. De kracht van de visie ligt in haar veelzijdigheid en integrale benadering van verschillende thema's die bijdragen aan het nachtleven en de levendigheid van de stad. In tegenstelling tot een enkele focus op bijvoorbeeld alleen horeca, heeft deze visie een breder perspectief waarin verschillende aspecten van nachtcultuur en uitgaan zijn meegenomen. Hoewel er een zekere nadruk ligt op de rol van horeca en terrassen als centraal punt van een aantal van deze thema’s, heeft de visie ook aandacht voor andere elementen zoals culturele instellingen, evenementen en experimentele initiatieven.

Deze inclusieve aanpak erkent de diversiteit en het belang van verschillende activiteiten en locaties binnen het uitgaansleven. Door te streven naar een evenwichtige balans tussen deze diverse aspecten, wordt recht gedaan aan de dynamiek en complexiteit van een grote stad zoals Eindhoven, waarin cross-over tussen verschillende subculturen en creatieve disciplines een essentieel onderdeel vormt.

3

Inboeknummer

24bst00844

1.4 De nachtcultuur heeft in de visie een brede sociaal maatschappelijke functie. De nachtcultuur biedt een belangrijke ruimte voor zelfexpressie en acceptatie van diverse achtergronden, seksuele voorkeuren en identiteiten. Het ‘’Nachtcollectief Eindhoven’’ streeft naar dat in de nacht mensen zichzelf kunnen zijn en zich vrij voelen om hun eigen identiteit en creativiteit te uiten, los van eventuele sociale normen die overdag gelden. Dit creëert een inclusieve en diverse omgeving waarin mensen zich geaccepteerd en welkom voelen, ongeacht hun afkomst, geslacht, seksuele oriëntatie of andere kenmerken. Het nachtleven fungeert zo als een platform voor sociale emancipatie en culturele uitwisseling, waar individuen de ruimte krijgen om hun eigen identiteit te omarmen en te vieren. 1.5 De visie brengt de reguliere horeca en nachtcultuur dichter bij elkaar. In tegenstelling tot veel andere steden heeft Eindhoven bewust gekozen om de visie op de nachtcultuur te integreren met het horecabeleid. Door deze twee belangrijke aspecten samen te brengen, ontstaat er een synergie die bijdraagt aan een meer holistische benadering van het uitgaansleven. In plaats van te focussen op de verschillen tussen nachtcultuur en horeca, is er juist ingezet op het vinden van overeenkomsten en het verenigen van deze twee aspecten.

Dit leidt tot een geïntegreerde aanpak waarbij zowel de culturele en sociale aspecten van de nachtcultuur als de economische en ruimtelijke aspecten van de horeca worden meegenomen. Door te streven naar een harmonieuze samenwerking tussen deze verschillende belangen, kan Eindhoven een uitgaanscultuur creëren die niet alleen levendig en divers is, maar ook duurzaam en inclusief. 2.1 De visie heeft concrete acties opgenomen in de actieagenda rondom duurzaamheid, gezondheid en toegankelijkheid. De visie besteed aandacht aan thema's als gezondheid en duurzaamheid binnen het brede uitgaansleven. Er zijn concrete acties ondernomen om deze aspecten te bevorderen en te integreren in het uitgaansbeleid. Zo is er bijvoorbeeld onderzoek gedaan naar een uniform en duurzaam bekersysteem, waardoor de hoeveelheid afval wordt verminderd en het gebruik van wegwerpplastic wordt teruggedrongen. Daarnaast wordt er gestreefd naar het stimuleren van duurzame vormen van terrasverwarming, zoals verwarmde kussens. Verder worden initiatieven ontplooid om plantaardige opties te bevorderen tijdens evenementen, door het organiseren van kennissessies en het ondersteunen van horecaondernemers bij het aanbieden van meer plantaardige gerechten. Dit draagt niet alleen bij aan een gezondere levensstijl, maar ook aan een duurzamere voedselproductie en een lagere ecologische voetafdruk van het uitgaansleven.

Er is daarnaast actie ondernomen om de toegankelijkheid van het uitgaansleven te verbeteren, zoals het initiatief 't Eindhovens Plenkske. Dit initiatief voorziet onder meer in de aanwezigheid van oprijplaten voor rolstoelgebruikers die het voor horecaondernemers gemakkelijker maakt om hun locaties toegankelijk te maken voor mensen met een beperkte mobiliteit. Door dergelijke initiatieven te omarmen en

4

Inboeknummer

24bst00844

te ondersteunen, toont Eindhoven haar inzet voor een inclusief en toegankelijk uitgaansleven voor iedereen. 2.2 Het wijzigen van de APV Eindhoven is noodzakelijk om verruiming van openingstijden in het centrum en Strijp-S mogelijk te maken. In de startnotitie ‘Sharing the Vibes: Visie op een bruisend Eindhoven’ heeft de raad unaniem ingestemd met het volgende uitgangspunt: “We breiden de openingstijden uit. De positieve evaluatie en het gebruik van de Verlaatjes en de 24-uursvergunningen is van belang en de ervaringen in andere vergelijkbare gemeenten bepalen hoe de uitbreiding er precies uit komt te zien.” In ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’ heeft dit als volgt een plek gekregen: de openingstijden in het centrum en Strijp-S worden verruimd om een balans te vinden tussen economische groei, veiligheid en leefbaarheid. Ondernemers mogen doordeweeks openblijven tot 02:00 uur en in het weekend tot 04:00 uur, zonder extra vergunningen te hoeven aanvragen. Bezoekers die na de sluitingstijden binnen zijn, mogen het pand niet meer betreden als ze het verlaten, zelfs niet voor een korte rookpauze. Dit systeem van venstertijden is succesvol gebleken in andere steden en helpt om de uitstroom van mensen te spreiden, waardoor druk op vervoer en handhaving afneemt. Dit vraagt een wijziging van de APV artikel 2:29.

2.3 Het vrijstellen van openingstijden met venstertijden geeft de ondernemers in de betreffende gebieden vrijheid om binnen hun bedrijfsmodel de juiste keuzes te maken. Het verruimen van openingstijden geeft ondernemers een keuze om binnen hun bedrijfsmodel een afweging te maken over wat past bij de bedrijfsvoering. Dit is afhankelijk van verschillende factoren zoals doelstelling van het bedrijf, type bezoeker, personele capaciteit en andere zaken. Het betekent dus niet dat bedrijven nu massaal langer open zullen blijven. Het geeft ondernemers vrijheid in hun bedrijfsvoering om hier juist keuzes in te maken. Kanttekeningen 1.1 De nachtcultuur ervaart uitdagingen bij het vinden van geschikte locaties in een verdichtende stad. In een stad die steeds dichter bebouwd wordt, neemt de beschikbare ruimte voor nieuwe uitgaansgelegenheden af, waardoor het moeilijker wordt om geschikte locaties te vinden voor de ontwikkeling van nachtcultuur. Traditionele uitgaansgebieden kunnen overbelast raken door verdichting, waardoor er behoefte ontstaat aan het verkennen van nieuwe gebieden die mogelijkheden bieden voor nachtelijke activiteiten. Het vinden van geschikte locaties buiten de gebruikelijke uitgaanscentra kan echter uitdagingen met zich meebrengen, zoals weerstand van bewoners, beperkingen in het omgevingsplan en infrastructurele beperkingen. Bovendien kunnen

5

Inboeknummer

24bst00844

hogere huurprijzen in de centrumgebieden ervoor zorgen dat de ontwikkeling van nachtcultuur juist buiten deze gebieden plaatsvindt, wat verdere uitdagingen met zich meebrengt met betrekking tot toegankelijkheid en bereikbaarheid. Dit vraagt om ruimte in de mogelijkheid om een aanvraag te doen om af te wijken van een omgevingsplan. 1.2 Er kan een verkeerde indruk ontstaan in de ambities van de visie ten opzichte van de balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Door in te zetten op het stimuleren van een bruisende stad kan de indruk ontstaan dat er onvoldoende aandacht is voor het woongenot van inwoners. Voor inwoners die hinder ervaren zoals geluidsoverlast van uitgaansgelegenheden, kan de ambitie om de nachtcultuur te stimuleren tot ongenoegen leiden. Nachtcultuur manifesteert zich echter op verschillende manieren. Het gaat bijvoorbeeld in de definitie niet om drankverstrekkende kroegen maar veelal om kleinere locaties die ruimte bieden voor experiment en cross-over tussen verschillende muziekgenres of andere vormen van expressie. Daarnaast is er sturing op de spreiding van locaties waar nachtcultuur kan ontstaan. 2.1 De actieagenda geeft ruimte voor het experiment maar het is aan de markt om met initiatieven te komen. Er ligt na vaststelling van de visie een rol voor initiatiefnemers en ondernemers om tot een bruisend Eindhoven te komen.

De rol van de gemeente is het faciliteren en ondersteunen van deze initiatieven door bijvoorbeeld het bieden van ruimte, het stroomlijnen van processen en het eventueel verstrekken van subsidies. Uiteraard blijft een structureel overleg tussen gemeente en partijen die iets willen ondernemen continueren na de vaststelling van de visie. 2.2 Vanuit de participatie sessies is een divers geluid gebleken over het verruimen van openingstijden. In de participatieve sessies is uitleg gegeven over het verruimen van openingstijden en de mogelijkheid van venstertijden. Ook is er vergeleken met andere steden en hebben twee steden met vrije openingstijden toelichting gegeven. Bewonersvertegenwoordigingen die aanwezig waren hadden gedeeltelijk zorgen over de verruiming van de openingstijden zoals ook leesbaar in de enquêtes. Er is een vrees dat dit gepaard gaat met meer geluidsoverlast. Daarnaast waren er ook signalen van begrip, met name voor de nachtcultuur maar ook voor bijvoorbeeld de internationals en studenten die dan de mogelijkheid hebben een meer divers uitgaansleven in te gaan. Ook hierin is uitgelegd dat dit met name de achterliggende gedachte heeft om vrijheid te geven aan de ondernemers om binnen hun bedrijfsmodel de juiste keuzes te maken wat betreft de openingstijden.

6

Inboeknummer

24bst00844

Personele consequenties Dit voorstel brengt geen personele consequenties met zich mee. Financiële consequenties De acties die voortvloeien uit de actieagenda van ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’, zijn bepalend geweest voor dit financieel kader. Hierbij is een grove verdeling gemaakt van de bestedingen. De totale kosten zijn begroot op € 490.000 en zijn voorzien in de middelen uit het bestuursakkoord 2022-2026 reserve Samen Morgen Mooier Maken onderdeel Levendige stad (cultuur, sport, evenementen) Nachtleven, waar dit een directe uitwerking van is. De incidentele middelen geven een duidelijke indicatie waarop ingezet zal worden. Daarnaast staan er nog structurele middelen van €133.000 op de stelpost ‘nachtleven bij de DR’. Deze structurele middelen geven een mogelijkheid om voor de lange termijn te faciliteren op het gebied van bruisende nachtcultuur. Hoewel ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’ duidelijke doelstellingen binnen de actieagenda formuleert, lenen de structurele middelen zich voor een filtering naar thema. Dit is met reden dat de uitkomst van de acties, meer beeld geeft bij waar op structurele basis, middelen voor beschikbaar moeten komen.

Communicatie ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’ en de bijbehorende bijlagen en onderzoeken zullen worden gepubliceerd op de gemeentelijke website en worden door de verschillende branchevertegenwoordigingen gecommuniceerd richting achterban. Planning en uitvoering Bij de uitvoering van de acties is een verdeling gemaakt in welke acties wanneer worden opgepakt. Evaluatie De actieagenda zal na de periode van twee jaar worden geëvalueerd en hiervan zal een terugkoppeling worden gegeven aan de gemeenteraad. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven • Samenvatting analyse BRO • Uitgebreide analyserapport BRO • Kennisdocument Nachtcultuur Studio Sociaal Centraal Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

7

Inboeknummer

24bst00844

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 juli 2024;

besluit: 1. Vaststellen van de visie ‘Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’ conform bijlage 1 met als hoofdambitie Eindhoven meer levendig te maken door onder meer: a. Divers: Instellen venstertijden horeca in centrum en Strijp-S, stimuleren horeca buiten centrum en bevorderen van een levendige nachtcultuur; b. Veilig: trainen van stewards, inzetten van awareness teams en initiëren van safe spaces; c. Inclusief: doorontwikkelen Eindhovens Plenkske en perspectief deelname jongeren onder 18; d. Duurzaam: invoeren uniform hard cup systeem en stimuleren duurzame alternatieven terrasverwarming; e. Ondernemend: Verruimen van regelgeving, vereenvoudigen vergunning aanvragen en werken met pilots. 2. Vaststellen van de actieagenda ‘van ambitie naar actie’ voor de visie ’Sharing the Vibes: Samen naar een bruisend Eindhoven’.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

8