Raadsvoorstel Samenwerkingsovereenkomst Regionale mobiliteit MRE 2024-2030
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst00525 Dossiernummer 24.17.551 B&W beslisdatum 23 april 2024
Raadsvoorstel Samenwerkingsovereenkomst Regionale mobiliteit MRE 2024-2030
Inleiding Op 30 november 2022 heeft het Portefeuillehoudersoverleg Mobiliteit van de Metropool Regio Eindhoven (MRE) het besluit genomen om de governance binnen het mobiliteitsdomein aan te passen om meer doeltreffend en doelmatig te kunnen opereren. De nieuwe governance moet een oplossing bieden voor de vijf uitdagingen voor de organisatie van het mobiliteitsdomein binnen de MRE: 1. Ontwikkelen van een door alle gemeenten gedragen visie op de toekomstige mobiliteit. 2. Vergroten van de focus en de samenhang in de uitvoering van programma’s en projecten. 3. Versimpelen van de sturing met aandacht voor de regio als geheel en de subregio’s. 4. Vergroten van de uitvoeringskracht in programma’s en projecten. 5. Verhelderen van rollen en verantwoordelijkheden van betrokken organisaties/organen. Als gevolg van deze keuze, maar ook in lijn met het samenwerkingsakkoord MRE, heeft het Dagelijks Bestuur MRE op 26 juni 2023 besloten tot de uitwerking van een programmabureau mobiliteit MRE en het operationeel hebben daarvan op 1 januari 2024. Dit programmabureau is gericht op de coördinatie van de programma’s en projecten die gemeente overstijgend zijn en daarmee de betrokkenheid vragen van meerdere gemeenten. De beschikbare financiële middelen van de bereikbaarheidsagenda (~580k) zijn hiervoor beschikbaar gesteld.
Inboeknummer
24bst00525
Om de gewenste samenwerking via het programmabureau juridisch mogelijk te maken is een nieuwe samenwerkingsovereenkomst opgesteld. Dit is nodig omdat de bestaande gemeenschappelijke regeling van de MRE niet voldoende juridische basis heeft en de bestaande samenwerkingsovereenkomst bereikbaarheidsagenda een te beperkte inhoudelijke scope en bovendien een ander samenwerkingsmodel heeft. Er zijn (inhoudelijke) kaders en werkafspraken nodig om programmatisch te kunnen werken. Deze zijn verankerd in de Samenwerkingsovereenkomst regionale mobiliteit. Daarmee vormt de Samenwerkingsovereenkomst regionale mobiliteit het fundament onder de samenwerking Op 20 februari 2024 stemde de raad in met de zienswijzebrief op het concept van Samenwerkingsovereenkomst. Er werden geen opmerkingen gemaakt. Op 20 maart 2024 is de aangepaste Samenwerkingsovereenkomst Regionale Mobiliteit (bijlage 2) met de Nota van Zienswijzen (bijlage 3) behandeld in het portefeuillehoudersoverleg mobiliteit. Op 21 maart werd de Samenwerkingsovereenkomst Regionale Mobiliteit ter vaststelling aangeboden (bijlage 1). Op basis van de ingediende zienswijzen werd een beperkt aantal tekstuele wijzigingen doorgevoerd in de Samenwerkingsovereenkomst.
Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Regionale samenwerking Onvermijdelijk Deelname aan GR-MRE Doelstelling Voorzien van een juridische basis voor het oprichten van een regionaal programmabureau mobiliteit. Voorstel 1.
Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met het aangaan van de Samenwerkingsovereenkomst Regionale mobiliteit MRE 2024-2030
Argumenten 1.1 Een nieuwe samenwerkingsovereenkomst is noodzakelijk om het programmabureau mobiliteit MRE van start te kunnen laten gaan. Op 30 november 2022 heeft het portefeuillehoudersoverleg Mobiliteit van de Metropool Regio Eindhoven (MRE) het besluit genomen om de governance binnen het
2
Inboeknummer
24bst00525
mobiliteitsdomein aan te passen om meer doeltreffend en doelmatig te kunnen opereren. Binnen de MRE wordt een programmabureau mobiliteit opgericht om de coördinatie van programma’s en projecten die de gemeentegrenzen overstijgen op te nemen. Een nieuwe samenwerkingsovereenkomst is nodig omdat de bestaande gemeenschappelijke regeling van de MRE niet voldoende juridische basis heeft en de bestaande samenwerkingsovereenkomst bereikbaarheidsagenda een te beperkte inhoudelijke scope en een ander samenwerkingsmodel heeft. Omdat de bestaande engagementen van de bereikbaarheidsagenda overgenomen worden door het programmabureau mobiliteit MRE, kan dit niet binnen de bestaande gemeenschappelijke regeling van de MRE. 1.2 De Samenwerkingsovereenkomst regionale mobiliteit is een lichte gemeenschappelijke regeling. De samenwerkingsovereenkomst heeft het karakter van een gemeenschappelijke regeling in de zin van artikel 1, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De totstandkoming, inhoud en naleving worden beheerst door regels van publiek recht.
De Raad is betrokken bij het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling via een zienswijzeproces volgens ons beleid ten aanzien van verbonden partijen in Eindhoven Deze samenwerkingsovereenkomst vervangt de Samenwerkingsovereenkomst Bereikbaarheidsagenda Zuidoost-Brabant 2017-2030, met dien verstande dat de bestaande toetsingskaders en verdelingssystematiek van o.a. het Bereikbaarheidsakkoord in stand blijven. 1.3 De samenwerkingsovereenkomst biedt het kader om het regionaal programmabureau mobiliteit binnen de MRE op te richten. In het Samenwerkingsakkoord 2023-2026 MRE, waarmee de raad eerder heeft ingestemd is onder meer afgesproken om regionaal programmamanagement op de thema’s in te richten. Het regionaal programmabureau mobiliteit is een invulling van dit regionaal programmamanagement. Het programmabureau zorgt voor de centrale coördinatie van de ontwikkeling van het regionale mobiliteitsbeleid, in het bijzonder van de programma’s en projecten. Het bureau is het eerste aanspreekpunt voor het coördineren en bewaken van de procesmatige en inhoudelijke samenhang van het Programma Regionale Mobiliteit en jaarplan Regionale mobiliteit en het in gang zetten van de uitvoering.
Het Programma Regionale mobiliteit bevat een overzicht van alle Routegebonden en Regiobrede projecten die in de betreffende bestuursperiode worden uitgevoerd of onderzocht om de doelstellingen uit de regionale mobiliteitsvisie te realiseren. De selectie
3
Inboeknummer
24bst00525
van projecten die opgenomen worden in het Programma Regionale mobiliteit vindt plaats aan de hand van criteria die voortkomen uit de Regionale mobiliteitsvisie. Deze Regionale mobiliteitsvisie wordt op dit moment gefinaliseerd en zal een looptijd hebben van 9 jaar, namelijk van 2024 tot 2032 met een eventuele herijking in 2029. De Regionale mobiliteitsvisie zal in de eerste helft van 2024 aan de raad worden voorgelegd. De inhoud van de Regionale mobiliteitsvisie maakt dus geen deel uit van de voorliggende samenwerkingsovereenkomst.
Kanttekeningen Niet van toepassing Personele consequenties Niet van toepassing Financiële consequenties De begroting 2024 MRE waar u als raad mee heeft ingestemd maakt de oprichting van het Programmabureau financieel mogelijk. De bestaande middelen voor de werking van het Programmateam Bereikbaarheidsagenda worden eveneens ter beschikking gesteld van het nieuwe programmabureau Er zijn dus geen verdere directe financiële consequenties. Communicatie 20 maart 2024: vrijgeven definitieve Samenwerkingsovereenkomst met nota van zienswijzen. 4 juni 2024: deadline ontvangen instemmingsbesluit en toestemmingsbesluit van de colleges en gemeenteraden aan het portefeuillehoudersoverleg mobiliteit. 19 juni 2024: ondertekenen samenwerkingsovereenkomst tijdens het portefeuillehoudersoverleg mobiliteit. Gemeente Eindhoven publiceert de samenwerkingsovereenkomst in het digitale gemeenteblad.
Planning en uitvoering • Na instemming door de raad wordt de samenwerkingsovereenkomst ondertekend tijdens het portefeuillehoudersoverleg mobiliteit en gepubliceerd in het digitale gemeenteblad.
Evaluatie De samenwerkingsovereenkomst wordt na 12 maanden geëvalueerd op een eventuele doorontwikkeling.
4
Inboeknummer
24bst00525
Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bijlage 1: Aanbiedingsbrief Samenwerkingsovereenkomst regionale mobiliteit • Bijlage 2: Samenwerkingsovereenkomst Regionale mobiliteit MRE 2024-2030 • Bijlage 3: Nota van zienswijzen op de Samenwerkingsovereenkomst door de gemeenteraden Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
5
Inboeknummer
24bst00525
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ;
besluit: 1 toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met het aangaan van de Samenwerkingsovereenkomst Regionale mobiliteit MRE 2024-2030 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, griffier.
6