Raadsvoorstel Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 Samen voor Jeugd

Gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00543 Dossiernummer 23.21.851 B&W beslisdatum 23 mei 2023

Raadsvoorstel Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 Samen voor Jeugd

Inleiding Alle gemeenten in Nederland hebben zich in 2020 geconformeerd aan de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) Jeugd. Onderdeel van deze norm is dat gemeenten een regiovisie jeugdhulp opstellen. Ook het wetsvoorstel ‘verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ verplicht gemeenten een regiovisie jeugdhulp op te stellen. De tien samenwerkende gemeenten van onze regio Samen voor Jeugd1 leggen de Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 Samen voor Jeugd hierbij ter vaststelling aan u voor. Deze regiovisie biedt inzicht in hoe de tien gemeenten onderling en met externe partners samenwerken en wat de gewenste richting en ontwikkeling voor de jeugdhulp is binnen onze regio. Totstandkoming Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 Samen voor Jeugd De regiovisie bouwt voort op bestaande bestuurlijke uitgangspunten in de samenwerking tussen de tien gemeenten. Daarnaast is nieuwe input opgehaald bij de verschillende stakeholders: gemeenten, verwijzers, bestuurders van zorgaanbieders en lokale adviesraden. De input is opgehaald in de vorm van thematafels, gesprekken en door nieuwe inzichten ter toetsing voor te leggen. Voor raadsleden is een regionale bijeenkomst georganiseerd. Duidelijk werd dat er vier ontwikkelopgaves zijn die alle betrokkenen willen prioriteren voor de komende jaren: -

normaliseren aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp versterking van de toegang samen leren, ontwikkelen en implementeren.

1 Best, Bladel, Bergeijk, Cranendonck, Eersel, Eindhoven, Heeze-Leende, Oirschot, Reusel-de

Mierden, Valkenswaard.

Inboeknummer 23bst00543 Daarnaast zijn bij het opstellen van de regiovisie landelijke onderzoeken en recente ontwikkelingen meegenomen, zoals de landelijke Hervormingsagenda Jeugd die op dit moment wordt voorbereid.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college   Onvermijdelijk Verplichting vanuit de 'Norm voor Opdrachtgeverschap' van de VNG waar alle gemeenten mee hebben ingestemd. Doelstelling Het doel van de Regiovisie is duidelijkheid bieden over de samenwerking en richting geven voor de jeugdhulp in onze regio samen voor Jeugd, op inhoud en organisatie. Voorstel 1. Vaststellen van de Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 Samen voor Jeugd en het prioriteren van de volgende vier ontwikkelopgaves: normaliseren, aansluiting onderwijs-jeugdhulp, versterking toegang en samen leren, ontwikkelen en implementeren. Argumenten 1.1 De regiovisie sluit aan op bestaande afspraken en geeft richting op inhoud en organisatie van de jeugdhulp. In het voorjaar van 2022 werd de governancestructuur voor onze jeugdhulpregio Samen voor Jeugd vastgesteld. Daarmee zijn er duidelijke afspraken over de samenwerking tussen de tien gemeenten op het gebied van inkoop en organisatie van de jeugdhulp. Er bestond echter nog behoefte aan inhoudelijke afspraken met de samenwerkingspartners over de richting en prioriteiten voor de jeugdhulp in de komende jaren. Deze zijn opgenomen in de gezamenlijk tot stand gekomen regiovisie. 1.2 De Regiovisie sluit aan bij de inhoud van de Hervormingsagenda Jeugd die op dit moment wordt opgesteld.

De landelijke Hervormingsagenda Jeugd komt voort uit de bestuurlijke afspraken die de VNG en het rijk op 2 juni 2021 over de jeugdhulp hebben gemaakt. Deze Hervormingsagenda is bedoeld om de jeugdhulpverlening te verbeteren en het jeugdstelsel beter beheersbaar te maken. Dit is een belangrijk koersdocument voor de noodzakelijke aanpassingen in de jeugdzorg voor de middellange termijn, inclusief

2

Inboeknummer 23bst00543 financiële afspraken. De vaststelling is echter verschillende keren uitgesteld. Naar verwachting wordt de Hervormingsagenda Jeugd dit voorjaar vastgesteld. In de conceptversie van de Hervormingsagenda Jeugd wordt onder andere benoemd dat ingezet wordt op normaliseren, versterken van de lokale toegang en de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp. De ontwikkelopgaves in de regiovisie sluiten aan bij deze inhoudelijke richting van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd. 1.3 De Regiovisie verbindt regionale- en lokale inspanningen gericht op ondersteuning aan jeugdigen en gezinnen. De regiovisie is opgesteld voor de regio Samen voor Jeugd en gaat voornamelijk over de specialistische jeugdhulp. Dit kan niet los gezien worden van lokale verantwoordelijkheid voor de (preventieve) ondersteuning aan jeugdigen en gezinnen. Gezamenlijk werken we via de vier ontwikkelopgaves aan een aansluitend preventief en specialistisch jeugdhulpaanbod. De regiovisie geeft richting aan deze gezamenlijke inspanning, met voldoende ruimte voor lokale verantwoordelijkheid en implementatie. 1.4 De noodzaak van de vier ontwikkelopgaves wordt breed gedeeld en gedragen. De ontwikkelopgaves in de regiovisie zijn voortgekomen uit gesprekken en sessies met stakeholders zoals jeugdhulpaanbieders, verwijzers (GGD, huisartsen, jeugdbescherming) en onderwijs.

Vervolgens zijn deze ter toetsing voorgelegd aan wethouders, bestuurders van zorgorganisaties en raadsleden. Ook het advies van de cliëntenraad sociaal domein Eindhoven en de adviesraden van de andere gemeenten zijn meegenomen. De noodzaak om de komende jaren deze thema’s te prioriteren en extra aandacht te geven wordt door de partijen (h)erkend. De ontwikkelopgaves hebben de volgende inhoud: Normaliseren • Gezamenlijk definiëren van het begrip normaliseren en dit vertalen naar de dagelijkse praktijk in de jeugdhulp en binnen de toegang. • Organiseren van een brede dialoog met maatschappelijke partners, toegang en onderwijs over knelpunten en onzekerheden die bij het leven horen. Doel hiervan is dat ieder hierover goed het gesprek kan aangaan met ouders. Samen leren, ontwikkelen én implementeren • Verbeteren van het implementeren van verandering/verbetering. Hiervoor gebruiken we de bestaande overlegstructuur. Voorstellen tot verbetering worden uitgewerkt in de thematafels en voorgelegd aan het Beleidsoverleg en de LOT (Leer- en Ontwikkeltafels). • Op zowel de LOT als in het Bestuurlijk Overleg Zorgaanbieders zijn de (tussentijdse) resultaten van verbeteringen een vast agendapunt.

3

Inboeknummer 23bst00543

Aansluiting onderwijs-jeugdhulp • Samen met scholen, zorgaanbieders en andere partners toewerken naar een regionale aanpak rondom het collectief financieren van zorg in onderwijstijd. Dit doen we aan de hand van gezamenlijk commitment en gezamenlijke doelen. De vorm kan verschillen per onderwijssoort en doelgroep. We beginnen klein en leren van de bestaande initiatieven die we bij elkaar brengen. We zoeken hierbij verbinding met de regio Een 10 voor de jeugd. Versterken lokale toegang • De lokale toegang moet sterk zijn op drie gebieden: a. Samenwerking: snel en effectief afstemmen met partners zoals aanbieders, voorliggend veld. Bekendheid met elkaars aanbod en elkaar weten te vinden. b. Kwaliteit: de vijf basisfuncties voor de toegang moeten op orde zijn, zoals opgenomen in de Norm voor Opdrachtgeverschap. c. Kwantiteit: de toegang heeft een cruciale rol. Als er bij de gemeentelijke toegang sprake is van wachttijd of onvoldoende capaciteit voor afstemming, komt snelle en passende ondersteuning aan gezinnen direct in het geding. 1.5 De Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 Samen voor Jeugd voldoet aan de verplichting die de gemeente is aangegaan door de NvO Jeugd van de VNG en de het wetsvoorstel verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen. Via de NvO conformeerden gemeenten zich aan het opstellen van een regiovisie.

In de NvO is vastgelegd welke onderdelen een plek moeten hebben in de regiovisie. Naast deze onderdelen zijn ook inzichten uit het onderzoek van de Jeugdautoriteit naar regiovisies meegenomen. Zo is er een hoofdstuk opgenomen over transformatie van jeugdhulp. Met deze regiovisie voldoen we ook aan het wetsvoorstel ‘verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’, waarin staat dat gemeenten duidelijk in beeld moeten brengen wat de zorgvraag in de regio is en hoe de gemeenten de benodigde hulp met de aanbieders organiseren. Kanttekeningen 1.1 De ontwikkelopgaves uit de regiovisie vereisen lokaal commitment. De vier ontwikkelopgaves uit de regiovisie bevatten onderdelen die lokaal vormgegeven worden. Denk hierbij aan de inrichting van het lokale toegangsteam per gemeente en de inzet op preventie vanuit het lokale ondersteuningsaanbod (voorliggend veld). De regiovisie sluit aan bij de lokale ontwikkelingen om preventieve inzet en de inrichting van het voorliggend veld goed vorm te geven. De inzet op preventie beïnvloedt immers (positief) de inzet van jeugdhulp en vice versa. Echter, de verantwoordelijkheid en autonomie voor preventie ligt en blijft bij de lokale gemeenten.

4

Inboeknummer 23bst00543 Personele consequenties Dit voorstel kent dus geen personele consequenties. De personele capaciteit voor de uitvoering van de ontwikkelopgaven uit de regiovisie past binnen de reguliere capaciteit die we als gemeente Eindhoven, net als de overige gemeenten, jaarlijks leveren aan de regionale samenwerking. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. De ontwikkelopgaven worden uitgevoerd binnen de reguliere begroting van Samen voor Jeugd. Communicatie De regiovisie wordt, na vaststelling door de gemeenteraden van de tien gemeenten, breed gedeeld met gemeenten en samenwerkingspartners in het jeugdzorglandschap en inwoners, onder andere via de website van de inkoopsamenwerking Samen voor Jeugd www.regiosamenvoorjeugd.nl. Planning en uitvoering De regiovisie loopt van 2023 t/m 2026. Onderdelen van de regiovisie worden uitgewerkt en concreet gemaakt via gezamenlijke projecten die opgenomen worden in de jaarplannen Samen voor Jeugd 2024 en verder. Evaluatie De voortgang van de ontwikkelopgaves wordt halfjaarlijks gemonitord via onder andere de Leer- en Ontwikkeltafel en het Bestuurlijk overleg Zorgaanbieders. Dit zijn overlegtafels vanuit Samen voor Jeugd waaraan de gecontracteerde jeugdhulpaanbieders deelnemen. Andere partners worden onder andere betrokken via toekomstige thematafels.

Daarnaast wordt de gemeenteraad door middel van een jaarlijkse collegebrief geïnformeerd. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: 1. Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 Samen voor Jeugd 2. Advies cliëntenraad sociaal domein 3. Beantwoording advies cliëntenraad sociaal domein

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 23bst00543

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023;

besluit: Vaststellen van de Regiovisie Jeugdhulp 2023-20216 Samen voor Jeugd en het prioriteren van de volgende vier ontwikkelopgaves: normaliseren, aansluiting onderwijsjeugdhulp, versterking toegang en samen leren, ontwikkelen en implementeren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 juli 2023

, griffier.

6