Raadsvoorstel Overdracht Rijksbijdragen TF-RIEC 2023

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01485 Dossiernummer 23.44.151 B&W beslisdatum 31 oktober 2023

Raadsvoorstel Overdracht door de gemeente Eindhoven ontvangen structurele algemene rijksbijdrage voor 2023 RIEC aan Stichting Beheer en Uitvoering TaskforceRIEC Brabant-Zeeland Inleiding Bij besluit d.d. 5 november 2019 (dossier “Oprichting stichting beheerorganisatie TF-RIEC BZ”, inboeknummer “19bst01474”) is het college van B&W, als voorgenomen besluit, akkoord gegaan met de oprichting van de Stichting Beheer en Uitvoering Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland (hierna: Stichting) door de gemeenten Tilburg en Eindhoven. Beide steden zijn daarbij als bestuurder aangewezen conform de toen bijgevoegde concept statuten. Het voorgenomen besluit is 10 december 2019 definitief geworden omdat vanuit de raad geen wensen en bedenkingen zijn aangegeven op de voorgenomen deelneming. De statuten van de Stichting zijn op 17 december 2019 bij de notaris gepasseerd. Om ervoor te kunnen zorgen dat het netwerk van ketenpartners rechtmatig en aanbestedingsvrij gebruik kunnen maken van de Stichting, is het college van B&W op 13 oktober 2020 (dossier “Aanpassing statuten Stichting Beheer en Uitvoering TaskforceRIEC Brabant-Zeeland”, inboeknummer “20bst01411”) akkoord gegaan om op onderdelen een aanpassing in de statuten door te voeren. De raad heeft hierover op 24 november 2020 besloten. De Stichting staat ten dienste van het netwerk van ketenpartners in de regio BrabantZeeland.

Op basis van een tussen de gemeenten Tilburg en Eindhoven (opdrachtgevers) en de Stichting (opdrachtnemer) gesloten dienstverleningsovereenkomst (DVO), waarover het college van B&W op 1 december 2020 (dossier “Dienstverleningsovereenkomst beheergemeenten Tilburg en Eindhoven met Stichting Beheer en Uitvoering TaskforceRIEC Brabant-Zeeland”, inboeknummer “20bst01723” )heeft besloten, bestaat duidelijkheid over de taakuitvoering en de voorwaarden waaronder de opdrachtnemer de taken uitvoert voor de opdrachtgevers ten bate van Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland (TF-RIEC BZ). De DVO biedt aan de opdrachtgevers tevens een basis om als kassier de rijksbijdragen TF-RIEC BZ en de decentrale bijdragen

Inboeknummer 23bst01485 aan de opdrachtnemer over te maken. Door middel van dit voorstel wordt daar voor 2023 uitvoering aan gegeven. Bij besluit d.d. 14 december 2021 (dossier “Verlenging Dienstverleningsovereenkomst beheergemeenten Tilburg en Eindhoven met Stichting Beheer en Uitvoering TaskforceRIEC Brabant-Zeeland”, inboeknummer “21bst01895”) is het college van B&W akkoord gegaan met een wijziging in de DVO aangaande de verlengmogelijkheid. Conform besluitvorming wordt de DVO stilzwijgend verlengd met twaalf maanden indien opdrachtgever niet uiterlijk 1 november 2023 aan opdrachtnemer schriftelijk heeft bericht over verlenging van de DVO. In dit voorstel wordt uw raad gevraagd om kennis te nemen van de verlenging van de DVO met twaalf maanden tot en met 31 december 2024.   Wettelijke taak   Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college    Onvermijdelijk Op basis van eerdere besluitvorming college B&W worden met ingang van 2021 ontvangen bijdragen en de betalingen aan de Stichting die daaruit volgen door middel van een separaat voorstel voorgelegd om in de begroting van de gemeente Eindhoven op te nemen.

Doelstelling Conform eerdere besluitvorming college B&W omtrent de dienstverlenings-overeenkomst (d.d. 1 december 2020) wordt een separaat voorstel voorgelegd om de diverse bijdragen en betalingen aan de Stichting in de begroting van de gemeente Eindhoven op te nemen. Met dit voorstel wordt daar voor de algemene structurele bijdrage voor 2023 uitvoering aan gegeven. Voorstel 1. Kennisnemen van de toekenning van de structurele algemene rijksbijdrage voor 2023 RIEC Oost-Brabant ad maximaal € 2.453.620. 2. Kennisnemen van de verlenging van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen de gemeente Eindhoven en de Stichting Beheer en Uitvoering Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland (Stichting) met één jaar tot en met 31 december 2024. 3. De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen.

2

Inboeknummer 23bst01485 Argumenten 1.1 Vanaf 2022 is de algemene rijksbijdrage die de RIEC’s jaarlijks vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) ontvangen structureel verhoogd. Om een volgende stap te kunnen zetten in de aanpak van ondermijnende criminaliteit zijn vanaf 2022 extra structurele middelen beschikbaar gekomen voor de versterking van de regionale aanpak. Met ingang van 2022 is daarom de algemene rijksbijdrage die de RIEC's jaarlijks vanuit JenV ontvangen structureel verhoogd. Met deze nieuwe impuls is het voor RIEC's mogelijk geworden hun vaste capaciteit verder te vergroten (waardoor beschikbare expertise geborgd kan worden) en extra te investeren in de verdere ontwikkeling van de informatievoorziening van de RIEC-partners. 1.2 Met de toekenning kan in 2023 uitvoering worden gegeven aan Professioneel accountmanagement. De RIEC's zorgen voor adequaat accountmanagement ten behoeve van de regionale partners, de samenwerking (zie ook onder 1.3) en de ondersteuning bij de uitvoering van het jaarplan.

1.3 Met de toekenning kan in 2023 uitvoering worden gegeven aan het opstellen, de doorontwikkeling en het opvolgen van ondermijningsbeelden en fenomeenonderzoek Om het feitelijk zicht op de lokale en/of regionale ondermijningsproblematiek te bewerkstellingen zorgen de RIEC's in samenwerking met het LIEC voor het opstellen, doorontwikkelen en/of opvolgen van ondermijningsbeelden en/of fenomeenonderzoeken, mede vanuit het oog op het verder vergroten van het (bestuurlijk) bewustzijn, betrokkenheid en weerbaarheid in de regio. 1.4 Met de toekenning kan in 2023 uitvoering worden gegeven aan samenwerking, snelle kenniscirculatie en een sterker RIEC/LIEC-bestel. De RIEC's zorgen in samenwerking met het LIEC voor het verstevigen van de samenwerking tussen de RIEC's onderling en tussen de RIEC's en de regionale partners; het met elkaar afstemmen van prioriteiten, rekenschap gevende van lokale verschillen; het aangaan van verdere samenwerking met private partijen, burgers en wetenschap; snelle kenniscirculatie en het delen van onder meer 'best practices' en het inzetten en uitwisselen van experts; snelle uitwisseling van landelijke fenomenen en trends; het faciliteren van landelijke partners zodat de RIEC's, het LIEC en de landelijke partners regio-overstijgende en landelijke fenomenen gezamenlijk kunnen aanpakken.

1.5 Met de toekenning kan in 2023 uitvoering worden gegeven aan structurele intelligence- en analysecapaciteit. Ten behoeve van integraal zicht en inzicht in de problematiek wordt blijvend ingezet op capaciteit voor intelligence en analyse in RIEC-verband.

3

Inboeknummer 23bst01485 1.6 Met de toekenning kan in 2023 uitvoering worden gegeven aan structurele operationele uitvoeringskracht. Het is van belang dat er blijvend voldoende uitvoeringskracht beschikbaar is om in het RIEC-samenwerkingsverband de gewenste operationele opvolging aan zaken te geven. Dit wordt georganiseerd door inzet van de benodigde capaciteit om de regionale, integrale aanpak van ondermijning in operationele zin te borgen. 1.7 Het betreft rijksmiddelen die via de gemeente Eindhoven aan de Stichting beschikbaar moeten worden gesteld. Omdat het RIEC vanwege de aard van het samenwerkingsverband zelf geen rechtspersoon is wordt de bijdrage voor Oost-Brabant verstrekt aan de gemeente Eindhoven. De burgemeester van Eindhoven is als RIEC-burgemeester verantwoordelijk voor het beheer van het RIEC en de ontvangen bijdragen dienen uitsluitend voor het RIEC-samenwerkingsverband te worden aangewend. 2.1 Met de verlenging kan de Stichting ook in 2024 uitvoering geven aan de aan haar opgelegde taken. Met het nu voorliggende voorstel wordt de opdracht van de gemeente Eindhoven (1 van de 2 opdrachtgevers) aan de opdrachtnemer ook voor 2024 verankerd. Daarmee wordt voldaan aan hetgeen is opgenomen in artikel 5 van de DVO. Tevens wordt gehandeld conform eerdere besluitvorming college van B&W d.d. 14 december 2021.

De Stichting kan daarmee uitvoering blijven geven aan taken die verband houden met het ondersteunen en faciliteren van de uitvoeringskracht van TF - RIEC BZ. Kanttekeningen 1.1 In de toekenning zijn voorwaarden opgenomen over de minimale bijdragen van de RIEC-partners. De RIEC's zorgen ervoor dat de RIEC-partners minimaal € 735.000 inclusief btw bijdragen aan de RIEC-begroting voor 2023 en dat zij minimaal € 450.000 hiervan financieren in geld of door middel van personele inzet in de vorm van langlopende aanstellingen of detacheringen (minimaal twee jaar) bij de RIEC-bureaus. Als de RIEC-partners gezamenlijk minder bijdragen, wordt de structurele algemene rijksbijdrage neerwaarts bijgesteld met een bedrag gelijk aan het bedrag dat de partners minder bijdragen. Personele consequenties Niet van toepassing. Financiële consequenties Naar aanleiding van besluitvorming d.d. 1 december 2020 worden met ingang van 2021 ontvangen bijdragen (rijksbijdragen en decentrale bijdragen) en de betalingen aan de Stichting die daaruit volgen door middel van een separaat voorstel voorgelegd om in de

4

Inboeknummer 23bst01485 begroting van de gemeente Eindhoven op te nemen. Met dit voorstel wordt daar voor de in dit voorstel opgenomen onderdelen uitvoering aan gegeven. Het betreft in dit geval de toekenning van de structurele algemene rijksbijdrage 2023 RIEC Oost-Brabant ad maximaal € 2.453.620. De bijdrage dient uitsluitend voor het RIEC te worden aangewend, waarbij de uitvoering bij de Stichting ligt. De bijdrage wordt toegekend voor de periode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023. Maximaal € 250.000 inclusief btw kan in afwijking hiervan in 2024 worden besteed, overeenkomstig hetgeen is opgenomen in de toekenningsbeschikking. Het resterende van deze bijdrage in 2023 niet tot besteding gekomen bedrag kan niet voor andere jaren worden aangewend. De definitieve vaststelling van de bijdrage geschiedt op grond van de werkelijk gemaakte kosten rekening houdend met de maximale hoogte van € 2.453.620 inclusief btw. Communicatie Op basis van artikel 20 van de statuten informeert het bestuur door tussenkomst van het college van B&W over de hoofdlijnen van de financiële resultaten van de stichting aan de gemeenteraad (art. 20.1). Daarnaast informeert het bestuur door tussenkomst van het college van B&W de gemeenteraad onmiddellijk over zaken en aangelegenheden die van belang zijn voor de positie van de gemeenten Tilburg en Eindhoven (art. 20.2).

Tot slot komen het bestuur en een vertegenwoordiging van de gemeenteraad en/of het college van B&W bijeen indien daarom onder opgaaf van reden door de gemeenteraad en/of het college van B&W van (één van) beide gemeenten wordt verzocht (art. 20.3). Zie hiervoor aanvullend eventueel nog artikel 9 van de dienstverleningsovereenkomst. Planning en uitvoering Op basis van art 6.1 van de goedgekeurde dienstverleningsovereenkomst dragen opdrachtgevers (gemeente Tilburg en gemeente Eindhoven) ervoor zorg dat ontvangen bedragen (rijksbijdragen en bijdragen decentrale overheden) direct na ontvangst aan de opdrachtnemer (Stichting) worden uitbetaald. Uiterlijk 1 juli 2024 wordt de aanvraag tot definitieve vaststelling van de bijdrage ingediend bij het ministerie van JenV, voorzien van een jaarverslag, financieel verslag en een separate door een accountant opgemaakte en goedkeurende accountantsverklaring die toeziet op het RIEC. Binnen 22 weken na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling wordt de bijdrage voor 2023 definitief vastgesteld. Voor zover daar sprake van is wordt daarbij ook de hoogte van het bedrag dat nog in 2024 aangewend kan worden bepaald. De verantwoording over de besteding hiervan dient samen met de verantwoording over de in 2024 toegekende middelen gegeven te worden in het jaarverslag en financieel verslag voor 2024.

5

Inboeknummer 23bst01485 Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • •

Begrotingswijziging Overdracht ontvangen structurele algemene rijksbijdrage 2023 RIEC Oost-Brabant. Toekenning structurele bijdrage RIEC Oost-Brabant 2023 d.d. 17 juli 2023

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

6

Inboeknummer 23bst01485

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 oktober 2023; besluit: 1. Kennisnemen van de toekenning van de structurele algemene rijksbijdrage voor 2023 RIEC Oost-Brabant ad maximaal € 2.453.620. 2. Kennisnemen van de verlenging van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen de gemeente Eindhoven en de Stichting Beheer en Uitvoering Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland (Stichting) met één jaar tot en met 31 december 2024. 3. De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

7