Raadsvoorstel Overdracht ontvangen rijksbijdragen RIEC

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum

21bst01145 21.29.151 20 juli 2021

Overdracht door de gemeente Eindhoven ontvangen rijksbijdragen RIEC aan Stichting Beheer en Uitvoering Raadsvoorstel Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland Inleiding Bij besluit d.d. 05-11-2019 is het college van B&W, als voorgenomen besluit, akkoord gegaan met de oprichting van de Stichting Beheer en Uitvoering Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland (hierna: Stichting) door de gemeenten Tilburg en Eindhoven. Beide steden zijn daarbij als bestuurder aangewezen conform de toen bijgevoegde concept statuten. Het voorgenomen besluit is 10 december 2019 definitief geworden omdat vanuit de raad geen wensen en bedenkingen zijn aangegeven op de voorgenomen deelneming. De statuten van de Stichting zijn op 17 december 2019 bij de notaris gepasseerd. Om ervoor te kunnen zorgen dat het netwerk van ketenpartners rechtmatig en aanbestedingsvrij gebruik kunnen maken van de Stichting, is het college van B&W 13 oktober 2020 akkoord gegaan om op onderdelen een aanpassing in de statuten door te voeren. De raad heeft hierover op 24 november 2020 besloten. De Stichting staat ten dienste van het netwerk van ketenpartners in de regio BrabantZeeland. Op basis van een tussen de gemeenten Tilburg en Eindhoven (opdrachtgevers) en de Stichting (opdrachtnemer) gesloten dienstverleningsovereenkomst (DVO), waarover het college van B&W d.d.

01-12-2020 heeft besloten, bestaat duidelijkheid over de taakuitvoering en de voorwaarden waaronder de opdrachtnemer de taken uitvoert voor de opdrachtgevers ten bate van Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland (TF-RIEC BZ). De DVO biedt aan de opdrachtgevers tevens een basis om als kassier de rijksbijdrage TF-RIEC BZ en de decentrale bijdragen aan de opdrachtnemer over te maken. Door middel van dit voorstel wordt daar uitvoering aan gegeven.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Inboeknummer 21bst01145

Doelstelling Eerder zijn de ontvangen rijksbijdragen TF-RIEC BZ rechtstreeks vanuit de gemeente Eindhoven naar de Stichting en voorheen de gemeente Tilburg als financieel beheerder van TF-RIEC overgemaakt. Naar aanleiding van besluitvorming in het college omtrent de dienstverleningsovereenkomst van d.d. 01-12-2020 zou een apart voorstel worden voorgelegd om de diverse bijdragen en betalingen aan de Stichting in de begroting van de gemeente Eindhoven op te nemen. Met dit voorstel wordt daar uitvoering aan gegeven. Voorstel 1. Kennisnemen van de toekenning van de rijksbijdragen RIEC (zie bijlagen voor betreffende onderdelen) ad €6.366.500, waarvan €5.598.500 voor 2021 en €768.000 voor 2022. 2. De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen. Argumenten 1.1 Met de toekenning van de derde tranche wordt ook in 2021 ingezet op de versterking aanpak ondermijning op basis van het geaccordeerde bestedingsplan 2019-2021 RIEC Vanuit het kabinet zijn eerder middelen beschikbaar gesteld om samen met betrokken partners de aanpak van ondermijning fors te verstevigen en de doelen uit de Toekomstagenda Ondermijning gezamenlijk te realiseren. In het Regeerakkoord zijn hiervoor aanvullende middelen beschikbaar gesteld: een ondermijningsfonds van €100 miljoen en een structurele reeks van €5 miljoen in 2018, oplopend tot 10 miljoen vanaf 2019.

Naar aanleiding van de uitvraag voor besteding van de incidentele middelen ter versterking van de aanpak van ondermijning is in september 2018 het ‘Versterkingsplan RIEC Oost-Brabant 2019-2021’ toegestuurd, waarmee een concrete invulling aan de gewenste intensivering van bovengenoemde aanpak is gegeven en een beroep is gedaan op een deel van de beschikbaar gestelde financiering. Op basis van het geaccordeerde bestedingsplan heeft vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid toekenning plaatsgevonden ad €10.250.000 voor de periode 2019-2021 waarbij dit bedrag in tranches wordt uitgekeerd. Voor 2021 betreft dit een bedrag van €2.786.500. 1.2 Met de toekenning van de additionele bijdrage wordt ook in 2021 ingezet op de versterking aanpak ondermijning Bij brief van 30 september 2020 is aanvullend een aanvraag gedaan voor additionele middelen die het kabinet voor de jaren 2021 en 2022 beschikbaar heeft gesteld ter versterking van de aanpak van ondermijning. Daarbij wordt onder andere ingezet op meer inzicht in criminele verdienmodellen en versteviging van de wijkaanpak. Continuering en doorontwikkeling daarvan is nodig. Ook wordt ingezet op een uitbreiding van de maatschappelijke allianties tegen ondermijning en wordt geïnvesteerd in het verhogen van de maatschappelijke weerbaarheid binnen de regio Oost Brabant.

2

Inboeknummer 21bst01145

1.3 Met de toekenning van de bijdrage wordt uitvoering gegeven aan het opstellen van ondermijningsbeelden en de doorontwikkeling naar dynamische ondermijningsbeelden in 2021 Met het opstellen van ondermijningsbeelden en de doorontwikkeling naar dynamische ondermijningsbeelden wordt het zicht op de ondermijningsproblematiek vergroot. Met dit zicht wordt het (bestuurlijk) bewustzijn, de betrokkenheid en weerbaarheid vergroot. 1.4 Met de toekenning van de bijdrage RIEC 2021 wordt uitvoering gegeven aan het Jaarplan RIEC 2021 Op basis van artikel 18 in de Statuten stelt het bestuur van de Stichting jaarlijks een jaarplan vast. Daarin is opgenomen welke ondersteunende en faciliterende diensten de Stichting het komende jaar, ten behoeve van Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland, in opdracht van de beheergemeenten Eindhoven en Tilburg, ten bate van het Netwerk van ketenpartners gaat verrichten. Het jaarplan bevat tenminste een begroting en een werkprogramma. 1.5 Met de toekenning van de bijdrage 2021 wordt uitvoering gegeven aan het structurele Versterkingsplan Intelligence Analyse en Uitvoeringskracht RIEC OostBrabant. Op basis van het structurele versterkingsplan wordt voorzien in het aantrekken en behouden van hoog gekwalificeerde onderzoeks- en analysemedewerkers om de totstandkoming van integrale ondermijningsbeelden en fenomeenanalyses te versnellen.

Daarnaast wordt de operationele uitvoering versterkt en wordt geïnvesteerd in technische ondersteuning en in versterking van de bedrijfsvoering. 1.6 Het betreft rijksmiddelen die via de gemeente Eindhoven aan de Stichting beschikbaar moeten worden gesteld. Het betreft middelen die vanuit het rijk zijn overgemaakt aan de gemeente Eindhoven. De burgemeester van Eindhoven is als RIEC burgemeester verantwoordelijk voor het beheer van het RIEC en de ontvangen bijdragen dienen uitsluitend voor het RIEC te worden aangewend. 2.1 Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan eerdere besluitvorming college B&W d.d. 01-12-2020 Op basis van eerdere besluitvorming college B&W worden met ingang van 2021 ontvangen bijdragen en de betalingen aan de Stichting die daaruit volgen door middel van een apart voorstel voorgelegd om in de begroting van de gemeente Eindhoven op te nemen. Kanttekeningen Voor wat betreft de incidentele versterkingsgelden (zie argumenten 1.1 en 1.2) dient, zodra aannemelijk is dat de activiteiten waarvoor de bijdrage is verleend niet, niet geheel of niet tijdig zullen worden verricht of dat niet, niet geheel of niet tijdig aan de aan de bijdrage verbonden verplichtingen zal worden voldaan, hier onverwijld een schriftelijke melding over te worden gemaakt bij het ministerie.

Waar het gaat om activiteiten die in de tijd doorschuiven, bijvoorbeeld als projecten vertraging oplopen, is het mogelijk om binnen de projectperiode de voor een jaar beschikbare middelen door te schuiven naar

3

Inboeknummer 21bst01145

het volgende jaar. Waar het majeure wijzigingen betreft, zal nadere advisering door het Strategisch Beraad Ondermijning (SBO) plaatsvinden over deze wijzigingen en het als gevolg daarvan heralloceren van middelen. Ook is aan de toekenning van de bijdrage een monitoring- en verantwoordingsystematiek verbonden, ten behoeve van het duurzaam versterken van de aanpak van ondermijning en om een goede invulling van de ambitie van de 'lerende overheid' te realiseren. Het doel is om, naast een beoordeling van de doelmatige, juiste besteding van de middelen gelet op het ingediende projectplan, informatie te vergaren zodat ketenpartners en regio's elkaar verder kunnen versterken door de uitwisseling van praktijken, inzichten, diensten en producten. Ook wordt beoogd verdere beleidsvorming en politiek-bestuurlijke besluitvorming te voeden met opgedane inzichten voor structurele verbeteringen. De verantwoording over de besteding van de middelen vanuit het RIEC vindt in de tijd parallel plaats aan de RIEC-jaarverslagen over deze jaren. De jaarverslagen over de jaren 2021 en 2022 worden uiterlijk aangeleverd 1 april 2022 en 1 april 2023.

In het geval van de incidentele versterkingsgelden (zie argumenten 1.1 en 1.2) dient bij de verantwoording over de gehele periode (2019-2022) een financieel overzicht te worden toegevoegd over het gehele project; op basis waarvan de totale bijdrage kan worden vastgesteld. Aan de onderbouwing van de totaalrapportage liggen de accountantsverklaringen van de diverse jaren ten grondslag. In het jaarverslag moet het versterkingsprogramma separaat worden toegelicht. Kosten Naar aanleiding van besluitvorming d.d. 01-12-2020 worden met ingang van 2021 ontvangen bijdragen (rijksbijdragen en decentrale bijdragen) en de betalingen aan de Stichting die daaruit volgen door middel van een apart voorstel voorgelegd om in de begroting van de gemeente Eindhoven op te nemen. Met dit voorstel wordt daar voor de in dit voorstel opgenomen onderdelen uitvoering aan gegeven. Het betreft in dit geval de toekenning van de rijksbijdragen RIEC (zie bijlagen voor betreffende onderdelen) ad €6.366.500, waarvan €5.598.500 voor 2021 en €768.000 voor 2022. De bijdragen dienen uitsluitend voor het RIEC te worden aangewend, waarbij de uitvoering bij de Stichting ligt.

4

Inboeknummer 21bst01145

Communicatie Op basis van artikel 20 van de statuten informeert het bestuur door tussenkomst van het college van B&W over de hoofdlijnen van de financiële resultaten van de stichting aan de gemeenteraad (art. 20.1). Daarnaast informeert het bestuur door tussenkomst van het college van B&W de gemeenteraad onmiddellijk over zaken en aangelegenheden die van belang zijn voor de positie van de gemeenten Tilburg en Eindhoven (art. 20.2). Tot slot komen het bestuur en een vertegenwoordiging van de gemeenteraad en/of het college van B&W bijeen indien daarom onder opgaaf van reden door de gemeenteraad en/of het college van B&W van (één van) beide gemeenten wordt verzocht (art. 20.3). Zie hiervoor aanvullend eventueel nog artikel 9 van de dienstverleningsovereenkomst. Planning en uitvoering Na akkoord college van B&W worden de door de gemeente Eindhoven ontvangen bijdragen overgemaakt naar de Stichting Beheer en Uitvoering Taskforce-RIEC BrabantZeeland. Op basis van art 6.1 van de goedgekeurde dienstverleningsovereenkomst dragen opdrachtgevers (gemeente Tilburg en gemeente Eindhoven) ervoor zorg dat ontvangen bedragen (rijksbijdragen en bijdragen decentrale overheden) direct na ontvangst aan de opdrachtnemer (Stichting) worden uitbetaald. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Toekenning incidentele middelen versterking aanpak ondermijning 2021-2022 • Toekenning Bijdrage RIEC 2021 • Toekenning Versterking Intelligence en analyse uitvoeringskracht RIEC Oost Brabant 2021  

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 21bst01145

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 juli 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 14 september 2021; besluit: 1

De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 september 2021.

J. Verbruggen, griffier.

6