Raadsvoorstel Oprichting Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst00101 Dossiernummer 21.03.151 B&W beslisdatum 19 januari 2021

Oprichting Werkgeversvereniging Samenwerkende Raadsvoorstel Veiligheidsregio’s Inleiding Door de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is voor de medewerkers van gemeentelijke gemeenschappelijke regelingen (net als voor medewerkers bij gemeenten) op 1 januari 2020 het ‘normale’ private arbeidsrecht gaan gelden. Tot nu toe waren gemeenschappelijke regelingen via een aansluitovereenkomst aangesloten bij de VNG, zodat de CAR/UWO van toepassing was op de medewerkers. Gemeenschappelijke Regelingen kunnen geen lid zijn van de VNG. Dit betekent dat zij geen stemrecht hebben en dus geen invloed kunnen uitoefenen op het proces van Caoonderhandelingen. Volgens de Wet Cao zijn werkgevers, die een Cao vrijwillig volgen ongebonden werkgevers. Dit zou betekenen dat vanaf 1 januari 2020 niet alle bepalingen uit de CAO-gemeenten op gemeenschappelijke regelingen van toepassing zijn. Deze situatie is ongewenst en het systeem van een aansluitovereenkomst werkt dus niet langer onder het stelsel van het arbeidsrecht. Om deze ongewenste situatie op te heffen en een juridische solide basis te maken voor de arbeidsvoorwaarden binnen Gemeenschappelijke Regelingen heeft de VNG eerder een nieuwe werkgeversvereniging opgericht voor gemeentelijke gemeenschappelijke regelingen.

Voor de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost geldt dat er voor de jaren 2020 en 2021 met de VNG-organisatie afgesproken is dat de CAR-UWO nog wordt bijgehouden. In de toekomst zullen de veiligheidsregio’s echter (structureel) zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. Om die reden wil men overgaan tot de formele oprichting van een Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen (art. 31a Wgr) kan een (algemeen) bestuur van een gemeenschappelijke regeling slechts besluiten tot deelneming in een vereniging indien de gemeenschappelijke regeling in die mogelijkheid voorziet én nadat de raden van deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Van de besturen van een aantal gemeenschappelijke regelingen zijn eerder verzoeken ontvangen aan uw raad om eventuele wensen of bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot het toetreden tot een werkgeversvereniging. Een soortgelijk verzoek is nu ook ontvangen van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost.

Inboeknummer 21bst00101

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Doelstelling Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost heeft geconcludeerd dat het oprichten van een eigen werkgeversvereniging voor de veiligheidsregio’s de beste oplossing is voor de situatie zoals geschetst in de inleiding van dit voorstel en in de bijgevoegde brief. Met dit voorstel worden de raden van de inliggende gemeenten in de gelegenheid gesteld om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken, op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Eerder heeft uw raad reeds besloten de overige gemeenschappelijke regelingen waaraan Eindhoven deelneemt te berichten dat de Eindhovense raad geen wensen of bedenkingen heeft in geval van eventuele aansluiting bij de werkgeversvereniging voor gemeentelijke gemeenschappelijke regelingen, voor zover dit mogelijk is op basis van de “statuten” van desbetreffende gemeenschappelijke regeling en de condities identiek zijn aan ODZOB en MRE. Voor die gemeenschappelijke regelingen geldt dat zij eerder toegetreden zijn tot een soortgelijke werkgeversvereniging.

Voorstel 1. Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost berichten dat aansluiting van de organisatie bij de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s niet leidt tot eventuele wensen of bedenkingen.

2

Inboeknummer 21bst00101

Argumenten 1.1 Na 2021 zullen veiligheidsregio’s zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. Voor de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost geldt dat er voor de jaren 2020 en 2021 met de VNG-organisatie afgesproken is dat de CAR-UWO nog wordt bijgehouden. In de toekomst zullen de veiligheidsregio’s echter (structureel) zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. De formele oprichting van een Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) voorziet in deze situatie. 1.2 De door de gemeente Eindhoven bij de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost en andere gemeenschappelijke regelingen op afstand gezette taken komen niet op verdere afstand te staan. Uw raad wordt gevraagd om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Deze procedure is in de Wet gemeenschappelijke regelingen (artikel 55a) opgenomen om “te verzekeren dat de oprichting van of deelneming in privaatrechtelijke rechtspersonen past binnen het publieke karakter van de gemeenschappelijke regeling en te voorkomen dat reeds op afstand gezette taken nog verder op afstand kunnen worden gezet”. Beide aspecten geven geen aanleiding tot eventuele wensen of bedenkingen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Personele consequenties Geen. Kosten De verschuldigde contributie wordt voldaan door de desbetreffende gemeenschappelijke regeling.

Zoals aangegeven in de bijgevoegde brief van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost wordt de overgang van de huidige situatie naar een werkgeversvereniging zo veel als mogelijk budgetneutraal georganiseerd. Communicatie Uw raadsbesluit wordt per ommegaande aan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost toegezonden. Planning en uitvoering Op 11 maart 2021 komt het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost bijeen waarbij het de wens is om de gevoelens van de raden mee te nemen. Ambtelijk is na ontvangst van bijgevoegde brief van de Veiligheidsregio BrabantZuidoost bericht dat de eerst haalbare mogelijkheid voor uw raad om het verzoek te behandelen 23 februari 2020 is.

3

Inboeknummer 21bst00101

Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Ontwerpraadsbesluit Brief van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (P218129) inzake de oprichting van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s.

 

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 21bst00101

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 januari 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 9 februari 2021; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba; gelet op artikel 31a, lid 2, Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost te berichten dat aansluiting van de organisatie bij de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s niet leidt tot eventuele wensen of bedenkingen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 februari 2021.

J. Verbruggen, griffier.

5