Raadsvoorstel Oprichting vereniging Brainport voor Elkaar

gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst00590 Dossiernummer 24.19.551 B&W beslisdatum 07 mei 2024

Raadsvoorstel Oprichting vereniging Brainport voor Elkaar Inleiding Eind januari ontving u een collegebrief over de voortgang m.b.t. Brainport voor Elkaar. Hierin gaven we aan dat de zes initiatiefnemers (Brainport Development, Brainport Partnerfonds, Impact040, Samen voor Eindhoven, gemeente Helmond en gemeente Eindhoven) hebben besloten om dit initiatief als officiële juridische entiteit voort te zetten in de vorm van een vereniging. Inmiddels zijn de concept-akte van oprichting en het conceptbusinessplan voor de vereniging gereed en kan de gemeente Eindhoven de vereniging formeel mee oprichten. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen te geven op het voorgenomen collegebesluit: 1. De vereniging Brainport voor Elkaar per direct mede op te richten (samen met Brainport Development en Rabobank) op basis van voorliggende concept akte van oprichting en concept businessplan onder voorbehoud dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft ten aanzien van dit voornemen 2. De raad vragen om haar wensen en bedenkingen te geven op het voorgenomen besluit van het college zoals geformuleerd in beslispunt 1 3. In te stemmen met de voordracht van burgemeester Dijsselbloem als voorzitter van de vereniging Brainport voor Elkaar 4.

In te stemmen met de voordracht van stadsgezant Van Kessel als bestuurslid van de vereniging Brainport voor Elkaar voor de duur van deze collegeperiode 5. Het lidmaatschap van de vereniging Impact040 per direct op te zeggen In dit raadsvoorstel geven we hiervoor een toelichting op het beoogde doel en de structuur van de vereniging en de deelname namens de gemeente Eindhoven in het bestuur. Tevens geven we een doorkijk naar de dekking van de jaarlijkse bijdrage en hoe we het gevraagde sociaal werkgeverschap zelf invullen. Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Met dit raadsvoorstel geeft de stadsgezant invulling aan de opdracht om een multihelix samenwerkingsvorm te initiëren waarin het bedrijfsleven, overheden, kennisinstellingen én maatschappelijke organisaties (de ‘vier geledingen’) samen komen tot een gezamenlijke aanpak van sociaal-maatschappelijke problemen. Doelstelling Versterking van de multi-helix samenwerking op sociaal maatschappelijke doelstellingen.

Inboeknummer

24bst00590

Voorstel 1. Op basis van de voorliggende concept-akte van oprichting en het concept-businessplan geen wensen en bedenkingen te hebben m.b.t. het oprichten van de vereniging Brainport voor Elkaar 2. De bijdrage aan de vereniging Brainport voor Elkaar t/m 2026 te dekken uit de middelen bestuursakkoord. Argumenten 1.1. De vereniging dient een openbaar belang De groei van de Brainportregio brengt maatschappelijke uitdagingen met zich mee waarmee we gezamenlijk aan de slag moeten. Brainport voor Elkaar is een vereniging van betrokken organisaties en wat de leden verbindt is dat zij mede als sociale werkgevers een bijdrage willen leveren aan het algehele welzijn van de regio. Voor het aangaan van een verbonden partij doorlopen we het afwegingskader dat is vastgesteld in het raadsvoorstel Actualisatie Beleid verbonden partijen. Hieruit blijkt dat het oprichten van de vereniging een passende vorm is om onze doelstellingen te behalen. Er is sprake van een openbaar belang dat niet via subsidies kan worden behartigd. Er zijn voordelen te behalen uit samenwerking waarbij een privaatrechtelijke rechtsvorm wenselijk is (zonder risicodragend financieel belang). De vereniging maakt het vervolgens mogelijk dat alle organisaties actief lid kunnen worden.

Doelstelling van de vereniging is ‘om alle inwoners van de Brainport regio in staat te stellen om, ongeacht afkomst of opleidingsniveau, volwaardig mee te doen, kansen te krijgen en te profiteren van de groei van de regio, waarbij de Vereniging zich inzet voor het behouden en versterken van het algehele welzijn in de regio, aangezien welzijn en welvaart bij elkaar horen en de regio alleen dan een slimme en succesvolle regio is en blijft wanneer de regio ook sociaal sterk is. Meedoen en meedelen in het succes van Brainport betekent dat alle inwoners kansen krijgen om zich te ontwikkelen, bestaanszekerheid op te bouwen en zich onderdeel te voelen van de samenleving.’ 1.2. De vereniging heeft een Algemene Vergadering en een Bestuur met een goede afspiegeling van iedere geleding waarbij we de burgemeester en de stadsgezant bij oprichting willen benoemen tot respectievelijk voorzitter en bestuurslid. De vereniging organiseert 4 keer per jaar een Algemene Vergadering. Alle leden van de vereniging hebben toegang tot die Algemene Vergadering en ieder lid heeft één stem. De Algemene Vergadering stelt onder meer de sociale Brainport agenda vast. In de eerste versie van die agenda zijn vier programmalijnen vastgesteld (de 4B’s): • Baanbrekend: sociale innovatie in Brainport. • Bestaanszeker: iedereen een zeker bestaan in Brainport. • Basisvaardig: vaardigheden die meedoen mogelijk maken.

• Bij elkaar: prettig samenleven in Brainport. Deze lijnen hebben we nader toegelicht in bovengenoemde collegebrief van eind januari.

2

Inboeknummer

24bst00590

De Algemene Vergadering stelt een Bestuur aan van maximaal dertien bestuurders (12+1). Bij de benoeming wordt een zo gelijkwaardig mogelijke vertegenwoordiging van alle leden nagestreefd (ofwel drie personen voor elk van de vier geledingen plus een onafhankelijk voorzitter). Elke bestuurder treedt volgens een rooster uiterlijk drie jaar na diens benoeming af. De aftredende bestuurder is herkiesbaar. De voorzitter kan de vicevoorzitter vragen om hem waar te nemen. Enkele leden van het Bestuur, zoals de (vice)voorzitter, secretaris en penningmeester, zullen nauwer betrokken zijn bij de voorbereiding en uitvoering van de bestuursbesluiten en bij de dagelijkse leiding van de vereniging, als ware het een dagelijks bestuur. Burgemeester Dijsselbloem en stadsgezant van Kessel namen tot op heden deel aan het partneroverleg (o.l.v. de stadsgezant). Intentie is om dit in de vereniging te formaliseren door de burgemeester en de stadsgezant bij de oprichting voor te dragen als voorzitter en bestuurslid van de vereniging (zie kanttekeningen). 1.3. Verschillende bestaande structuren gaan (al dan niet op termijn) op in de vereniging Tot de initiatiefnemers van Brainport voor Elkaar horen o.a. Impact040 en Partnerfonds Brainport Eindhoven. Gemeente Eindhoven is medeoprichter en daarmee lid van de vereniging Impact040.

Met de oprichting van Brainport voor Elkaar zijn de programma’s overgedragen en kan de rol in Impact040 worden beëindigd. Ook voor het Partnerfonds geldt dat de kennis, expertise en middelen worden ingebracht in de nieuwe vereniging. 2.1 De gemeentelijke bijdrage aan de vereniging is gedekt t/m 2026 Alle leden betalen jaarlijks contributie. De hoogte van de contributie wordt bepaald aan de hand van een staffel o.b.v. het aantal werknemers. Voor de gemeente Eindhoven is dat vooralsnog €50.000 per jaar. Voor de gemeente Eindhoven geldt dat we nu (in plaats van contributie) onderdelen van het Programmabureau betalen. Tot en met 2026 is dit gedekt uit de incidentele middelen bestuursakkoord. Kanttekeningen 1.1 Het benoemen van de burgemeester en de stadsgezant als leden van het bestuur is niet conform het vastgestelde deelnemingenbeleid Beleid is dat er in het bestuur van een verbonden partij geen gemeentelijke bestuurders zitten. Van dit beleid kan beargumenteerd worden afgeweken. Brainport voor Elkaar is één van de speerpunten in ons bestuursakkoord ‘Samen Morgen Mooier Maken’. Met de aanstelling van een stadsgezant zijn we trekker geweest in de realisatie van Brainport voor Elkaar en zetten we actief in op het bundelen en opschalen van de losse initiatieven. De stadsgezant neemt namens de gemeente Eindhoven de regie bij het opstellen van de sociale Brainport agenda.

Om hier verdere invulling aan te kunnen geven neemt de stadsgezant voor de duur van deze collegeperiode zitting in het bestuur. Voor de rol van voorzitter wordt door de geledingen gezocht naar een regionaal boegbeeld die boven de partijen staat. In dit kader wordt burgemeester Dijsselbloem breed voorgedragen als voorzitter van het bestuur. De burgemeester en de stadsgezant zijn bestuurder van de vereniging en richten zich naar het belang van de vereniging. Dat kan mogelijk conflicteren met het standpunt/belang van de gemeente. Zo nodig wordt de gemeente

3

Inboeknummer

24bst00590

Eindhoven in de Algemene Vergadering vertegenwoordigd door de portefeuillehouder Financiën. Personele consequenties Ambtelijke ondersteuning m.b.t. de Algemene Vergadering en het Bestuur van de vereniging moet worden ingebed in de bestaande formatie. Zo ook het uitrollen van de programma’s in het kader van het sociaal werkgeverschap. De inzet van bedrijfsvrijwilligers vanuit de gemeente is daarbij voor 2024 gedekt. In de tweede helft van 2024 implementeren we ook (als uitbreiding op het bestaande aanbod) het programma Financieel Fit. Dit betreft o.a. voorlichtingssessies, trainingen voor leidinggevenden en hulp en ondersteuning voor medewerkers. Financiële consequenties De vereniging heeft een concept businessplan aangeleverd met een raming van de inkomsten en uitgaven, waarbij de gedachte is om ‘break even’ te opereren. Zo komen de financiële bijdragen van de leden direct ten goede aan de brede welvaart in de regio. De Algemene Vergadering stelt nog een (nader uitgewerkt) jaarplan en begroting vast. De gemeente Eindhoven heeft geen risicodragend financieel belang in de vereniging. Door de contributie van de leden ontstaat een solide basis om de programma’s uit te voeren. De meerjarenbegroting gaat uit van een opbrengst van 1,5 miljoen in 2025, oplopend tot 2 miljoen in 2028.

Gezien het (aanstaande) ledenbestand wordt dit door de vereniging gezien als een conservatieve inschatting. Qua huisvesting is het programmabureau nu ondergebracht bij Brainport Development. Aan de uitgavenkant is het beeld dat nu ongeveer de helft van de middelen wordt besteed aan programma- en projectleiders. Het Programmabureau bestaat nu uit 6,7 fte (met een verwachte doorgroei in 2025 naar 10 fte). De andere helft van de middelen wordt nu besteed aan de uitvoering en de doorontwikkeling van de programma’s, waarbij de inzet kan worden afgestemd op de hoogte van de opbrengsten. Streven is om op termijn meer middelen naar de programma’s te brengen. Communicatie Het oprichten van de vereniging wordt via de diverse (sociale) mediakanalen van de gemeente gepubliceerd. Planning en uitvoering De streefdatum voor de afronding van de oprichting van de vereniging is voor het zomerreces. In september wordt de eerste Algemene Vergadering gehouden. Optie is om in het najaar voor de raad een interactieve avond te organiseren, waarbij we onder meer n.a.v. de eerste ALV een update kunnen geven. Hiervoor kunnen dan ook andere leden van de vereniging die actief zijn in de stad (of regio) worden uitgenodigd.

4

Inboeknummer

24bst00590

Evaluatie De sociale Brainport agenda wordt periodiek via de Algemene Vergadering herijkt. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Concept Akte van oprichting • Concept Businessplan

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer

24bst00590

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ;

besluit: 1. Op basis van de voorliggende concept-akte van oprichting en het concept-businessplan geen wensen en bedenkingen te hebben m.b.t. het oprichten van de vereniging Brainport voor Elkaar 2. De bijdrage aan de vereniging Brainport voor Elkaar t/m 2026 te dekken uit de middelen bestuursakkoord.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

6