Raadsvoorstel met nadere toelichting en herzien ontwerp raadsbesluit tot vaststelling paraplubestemmingsplan parkeren kamerbewoning en woningsplitsing 2021

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst00429 Dossiernummer 22.13.452 B&W beslisdatum 29 maart 2021

Tot vaststelling paraplubestemmingsplan parkeren, Raadsvoorstel kamerbewoning en woningsplitsing 2021 Inleiding Als er aanleiding is om bepaalde beleidsregels voor de hele stad van toepassing te verklaren, dan kan dat via een paraplubestemmingsplan. Een paraplubestemmingsplan is een bijzonder bestemmingsplan waarbij in één keer alle bestemmingsplannen op een bepaald thema worden aangepast of aangevuld. Voor het overige blijven de desbetreffende bestemmingsplannen van kracht. Op 12 juni 2018 is het nu nog geldende 'Paraplubestemmingsplan parkeren, kamerverhuur en woningsplitsing' vastgesteld. Voor een aantal onderdelen is actualisatie van de daarin opgenomen regels gewenst. Het voorliggende paraplubestemmingsplan voorziet hierin en vervangt daarmee het voorgaande paraplubestemmingsplan. Meer concreet voorziet dit paraplubestemmingsplan in de actualisatie van het parkeerbeleid zoals verwerkt in het voorgaande paraplubestemmingsplan en is dit beleid met een zogenoemde dynamische verwijzing verwerkt, zodat de betreffende beleidsregel los van het bestemmingsplan kan worden gewijzigd. Verder voorziet dit paraplubestemmingsplan in het actualiseren van het ruimtelijk reguleren van kamerbewoning en woningsplitsing, zoals dat was opgenomen in het voorgaande paraplubestemmingsplan.

Er is een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid toegevoegd op basis waarvan het college bevoegd is bij omgevingsvergunning af te wijken van het verbod op kamerbewoning en woningsplitsing indien de verkamering of splitsing niet leidt tot een onaanvaardbare inbreuk op het woon- en leefklimaat ter plaatse van en in de omgeving van het betreffende gebouw. Of sprake is van een onaanvaardbare negatieve inbreuk op het woon- en leefklimaat wordt beoordeeld aan de hand van de 'Beleidsregels kamerbewoning en woningsplitsing Eindhoven 2021'. Een woonvorm die met dit bestemmingsplan onder voorwaarden rechtstreeks wordt toegestaan is inwoning. Hierbij moet onder meer worden gedacht aan de klassieke hospita-situatie en tijdelijke noodsituaties.

Inboeknummer 22bst00429

Inspraak en samenspraak Dit paraplubestemmingsplan ziet hoofdzakelijk op een uniforme regeling voor parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing zoals dat volgt uit het geldende parkeerbeleid en de huisvestingsverordening van de gemeente Eindhoven. Er is sprake van een ondergeschikte aanpassing op onderdelen van de geldende bestemmingsplannen die onder dit paraplubestemmingsplan vallen. Op grond van artikel 4 lid 3 sub a van voornoemde verordening hoeft in dergelijke gevallen geen invulling te worden gegeven aan de verordening inspraak en samenspraak. De belangen van het waterschap, de provincie en het rijk komen in kwestie niet in het geding. Gelet hierop heeft met deze instanties geen vooroverleg plaatsgevonden.

 Wettelijke taak

Doelstelling Met dit paraplubestemmingsplan wordt in één keer voor de hele stad het planologisch kader geactualiseerd op het gebied van parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing.

Voorstel 1 Indiener van zienswijze in haar zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2

de zienswijze overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ongegrond te verklaren;

3

het bestemmingsplan "paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80401-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen;

4

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Argumenten 1 De indiener van de zienswijze kan in haar zienswijze ontvankelijk worden verklaard Van 20 januari 2022 tot en met 2 maart 2022 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Dit laatste is het geval omdat de ingebrachte zienswijze binnen de gestelde wettelijke termijn is ontvangen.

2

Inboeknummer 22bst00429

2

De zienswijze wordt om inhoudelijke redenen ongegrond verklaard De zienswijze wordt ongegrond verklaard, omdat het parapluplan alleen voorziet in het actualiseren van het ruimtelijk reguleren van kamerbewoning en woningsplitsing, zoals dat was opgenomen in het voorgaande paraplubestemmingsplan.

3

Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0772.80401-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld.

4

De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Bij het parapluplan is geen sprake van een bouwplan waar verhaal van exploitatiekosten aan de orde is.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan fysiek beschikbaar zijn bij het Inwonersplein en digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook is aangegeven welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indiener van de zienswijze wordt per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit. Ook wordt zij geïnformeerd over de mogelijkheid tot het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

3

Inboeknummer 22bst00429

Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan "paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021 •

 

Nota van zienswijzen De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 22bst00429

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 maart 2022; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 10 mei 2022; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 17 mei 2022; gelet op de nadere toelichting met herzien ontwerp raadsbesluit van 20 mei 2022; overwegende, dat het ontwerp "paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021, met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1 e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerpbestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 20 januari 2022 tot en met woensdag 2 maart 2022 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze digitaal, schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van 1 indiener een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan is ontvangen; dat de zienswijze binnen de gestelde termijn is ontvangen en dat de indiener ervan in de zienswijze ontvankelijk kan worden verklaard; dat in de nota van zienswijzen deze zienswijze is samengevat en is voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad het raadsvoorstel heeft behandeld in de meningsvormende vergadering van 17 mei 2022 en

daarbij de in deze nadere toelichting behandelde technische vragen heeft gesteld; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening; besluit: 1 2 3

4

Indiener van zienswijze in haar zienswijze ontvankelijk te verklaren; de zienswijze overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ongegrond te verklaren; het bestemmingsplan "paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80401-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 mei 2022. J. Jongbloed, griffier.

5