Raadsvoorstel met herzien ontwerp raadsbesluit verlening corona ondersteuning 2021

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst00058 Beslisdatum B&W 9 februari 2021 Dossiernummer 21.06.205

Raadsvoorstel vervolg ondersteuningsmaatregelen coronacrisis 2021 Inleiding In dit dossier zijn de ondersteuningsmaatregelen opgenomen om de vitale infrastructuur in de stad overeind te houden. In een aantal gevallen gaat het om verlenging van ondersteuningsmaatregelen die eerder opgenomen waren in het maatschappelijk ondersteuningsfonds cultuur, sociaal domein en sport, het gaat hierbij om: Cultuur • Noodsteun aan Stichting Effenaar, Parktheater Eindhoven en Stichting Plaza Futura niet met de jaarverantwoording over 2020 vaststellen; • Blijven toepassen van de coulance maatregelen 2020 Sociaal domein • Subsidieregeling noodmaatregelen maatschappelijke partners Sociaal domein wegens COVID-19 crisis Sport • Kwijtschelden van huur voor sportaccommodaties aan sportverenigingen en andere niet-commerciële sport- en beweegaanbieders Ook zijn ondersteuningsmaatregelen opgenomen die passen binnen het afwegingskader Corona-gerelateerde ondersteuningsmaatregelen, dit zijn: Cultuur • Het incidenteel verlagen van huur aan Stichting Effenaar, Parktheater Eindhoven en Stichting Plaza Futura • Extra incidenteel budget aan SCE • Ondersteunen van amateurkunstverenigingen • Het uitwerken van een subsidieregeling voor organisaties die jaarsubsidie ontvangen Sport • Wijzigen van de huurovereenkomst met huurders van gemeentelijke sportaccommodaties Daarnaast zijn er ondersteuningsmaatregelen

opgenomen die buiten het afwegingskader vallen, dit zijn: Cultuur • Het verlagen van huur aan CV Natlab • Het verhogen van het subsidiebudget voor het Snelgeld fonds

Inboeknummer 21bst00058

•

Het uitwerken van een subsidieregeling voor makers en niet-gesubsidieerde organisaties Sport • Voorstel voor lokale commerciële aanbieders die een bijdrage leveren aan een divers sport- en beweegaanbod Economie • Voorstel ten behoeve van MBK-ondernemers Ventilatie scholen • Gebruik maken van de landelijke Specifieke Uitkering Ventilatie In Scholen (SUVIS) Dat betekent dat in onderliggende voorstel bij een aantal beslispunten afgeweken wordt van het afwegingskader. De beslispunten waar daar sprake van is, zijn geel gearceerd. Maatregelen die nieuw zijn en passen binnen het afwegingskader zijn turquoise gearceerd. Bij het vormgeven van de ondersteuning hebben we de drie principes als basis genomen: wendbaarheid, voorspelbaarheid en het geven van duidelijkheid. De partners en inwoners van de stad bieden we zo een transparant mogelijk pakket, waarbij we die ondersteuning bieden op basis van de huidige kennis. Effecten coronacrisis per sector Hieronder is per sector aangegeven hoe deze er voor staat in deze crisis. Hierbij komt ook de geboden steun aan bod. Er is gekeken vanuit het doel ‘behouden van de vitale infrastructuur’, conform het afwegingskader. De vitale maatschappelijke infrastructuur is hierin als volgt gedefinieerd: • Alle organisaties met wie de gemeente een subsidierelatie heeft.

Door het geven van subsidie geven we namelijk aan dat een dergelijke organisatie een voor ons belangrijke functie heeft. Het gaat dan bijvoorbeeld om organisaties op het gebied van welzijn, cultuur of sport. • Vrijwilligersorganisaties (al dan niet gesubsidieerd) en inwonersinitiatieven die een belangrijke rol vervullen in de sociale samenhang in wijken en buurten. Voor ondersteuning van ondernemers zijn wij uitgegaan van regelingen van het Rijk. In bijlage I is het afwegingskader Corona-gerelateerde maatregelen opgenomen. Sociaal domein Een aantal landelijke regelingen lopen via het sociaal domein, zoals de TOZO-regeling voor zelfstandig ondernemers. Andere regelingen voor werkgevers lopen via het UWV zoals de NOW-regeling. Deze regelingen worden door het Rijk verlengd en uitgebreid met het aanhouden van de crisis. Als gemeente hebben we binnen het sociaal domein lokale steun gegeven aan onze subsidiepartners. Enerzijds door coulance te verlenen op de beoordeling van de lopende subsidieregelingen. En anderzijds hebben we gezorgd voor een tegemoetkoming in de huisvestingskosten voor onder andere buurthuizen, via de subsidieregeling ‘noodmaatregelen maatschappelijke partners Sociaal domein wegens COVID-19 crisis’.

2

Inboeknummer 21bst00058

De vitale infrastructuur van het sociaal domein heeft hierdoor goed passende steun ontvangen. Toch blijkt dat een aantal organisaties uit deze vitale infrastructuur niet in aanmerking komen voor de geboden steun en het moeilijk hebben. Conclusie: De geboden steun aan partners binnen het sociaal domein past binnen de twee ondersteuningsmaatregelen. Incidenteel kan maatwerk worden geboden aan partners die onderdeel uitmaken van de vitale infrastructuur van het sociaal domein. Cultuur Deze branche heeft het moeilijk, want zij is afhankelijk van het samenkomen van groepen mensen. Door het SCE is een uitgebreide analyse gemaakt van de culturele sector in onze stad, zie bijlagen II en III. Hieronder de belangrijkste punten: • gesubsidieerde organisaties, individuele makers en niet-gesubsidieerde organisaties vormen samen het culturele ecosysteem; • de lokale noodsteun was in 2020 alleen beschikbaar voor gesubsidieerde organisaties; • noodsteun in de vorm van subsidie blijkt een negatief effect te hebben op de hoogte van de NOW-uitkering (voor die instellingen die recht hebben op NOW), terwijl voor korting op huur dat niet geldt; • het blijkt dat generieke steunmaatregelen vaak ontoereikend zijn en dat culturele organisaties vaak niet of onvoldoende worden geholpen.

Daarnaast blijkt dat het Natlab, dat een onmisbaar onderdeel is van de culturele infrastructuur, maar geen subsidie ontvangt, steun nodig heeft om voort te blijven bestaan. Conclusie: de geboden landelijke en lokale ondersteuningsmaatregelen bieden niet voldoende steun om de vitale infrastructuur van cultuur overeind te houden. De niet gesubsidieerde instellingen en makers kwamen in 2020 niet in aanmerking voor lokale steun en landelijke regelingen waren niet toereikend. Andere (met name huurkorting in plaats van subsidie voor sommige instellingen) en aanvullende maatregelen zijn nodig om de vitale infrastructuur voor cultuur overeind te houden. De definitie van ‘vitale infrastructuur’ in het afwegingskader maakt het op dit moment niet mogelijk om niet-gesubsidieerde instellingen en makers te ondersteunen. Sport De sportsector wordt hard geraakt door de beperkende maatregelen. Veel sporters kunnen hun activiteiten niet of alleen in een beperkte vorm uitoefenen. Landelijke en lokale regelingen hadden onder meer betrekking op een compensatie van huurlasten voor sportverenigingen en andere niet-commerciële sport- en beweegaanbieders. Uit ons onderzoek onder sportverenigingen blijkt dat 40% (zeer) tevreden is met de geboden ondersteuning en maar 10% (zeer) ontevreden.

Bij een aanzienlijk gedeelte van de sportverenigingen is er behoefte aan een verlenging van de financiële ondersteuning.

3

Inboeknummer 21bst00058

Commerciële sport- en beweegaanbieders, zoals zwemscholen, gymclubs en judoscholen, kwamen niet in aanmerking voor de lokale huurkwijtscheldingsregeling. Hun huurverplichtingen liepen door, al is wel uitstel van huur geboden bij gemeentelijk vastgoed (waarbij geldt dat het risico voor ons als schuldeiser groeit bij uitgestelde huur). We ontvangen steeds meer signalen van (kleine) commerciële sport- en beweegaanbieders dat zij in het nauw komen. Conclusie: bestaande regelingen bieden passende steun. Het is wenselijk dat zij worden verlengd. Daarnaast hebben sportverenigingen behoefte aan ondersteuning om leden te behouden en werven. Voor (kleine) commerciële sport- en beweegaanbieders geldt dat bestaande regelingen onvoldoende soelaas lijken te bieden. Dat brengt risico’s voor het sport- en beweegaanbod in onze stad met zich mee. De definitie van vitale infrastructuur maakt het op dit moment niet mogelijk om sport- en beweegaanbieders te ondersteunen. Economie Tot nu toe zijn voor commerciële instellingen de landelijke en regionale steunmaatregelen beschikbaar. Ondanks deze steunmaatregelen, ontvangen we diverse signalen van voornamelijk MKB-ondernemers dat niet alle ondernemers met deze maatregelen geholpen zijn en of van de steunmaatregelen gebruik kunnen maken.

De signalen die nu binnenkomen zijn voornamelijk gericht op Psychologische ondersteuning en financieel advies bij de aanvraag en verantwoording van de landelijke steunmaatregelen. Inmiddels is bekend dat er een landelijk hulplijn koopt voor MKB ondernemers met vragen / zorgen van psychische aard. Conform onze werkwijze, eerst landelijke maatregelen en lokaal aanvullen zullen wij hier dus naar verwijzen. Ten aanzien van financiële advies blijft er sowieso een vraag bestaan. Om eventuele verdere knelpunten in kaart te brengen is verder onderzoek gewenst om concreet inzicht te krijgen in eventueel benodigde additionele knelpunten. Hiervoor is een enquête bij MKB ondernemers opgezet. De resultaten hiervan verwachten wij in februari. Conclusie De door ons geboden steun helpt de vitale infrastructuur op de been. Toch blijkt door het aanhouden van de crisis en generieke steunregelingen van het Rijk onze vitale infrastructuur het meest onderdruk staat in de sectoren cultuur, sport en economie. De niet-gesubsidieerde instellingen en makers van cultuur, de commerciële sport- en bewegingsaanbieders en MKB-ondernemers hebben het zwaar. Kunnen deze partijen voldoende gebruikmaken van de landelijke regelingen? De behoefte brengen we in kaart voor de commerciële sport- en bewegingsaanbieders en MKB-ondernemers.

Daarnaast zijn ondersteuningsmaatregelen opgenomen voor de niet-gesubsidieerde instellingen en makers binnen het maatschappelijk ondersteuningsfonds Cultuur. In relatie tot de ondersteuning onderzoeken we de mogelijkheid van wederkerigheid. Waarbij we willen aansluiten bij de aard van organisaties.

4

Inboeknummer 21bst00058

De coronacrisis werkt ook door in de gemeentelijk organisatie. Door de uitvoering van de regelingen zijn extra werkzaamheden ontstaan. Hiervoor is aanvullende capaciteit nodig. Op dit moment wordt de behoefte in kaart gebracht. Waar dat, gezien de urgentie op korte termijn, nodig is zijn wel personele voorstellen opgenomen (o.a. met betrekking tot benodigde capaciteit bij SCE). Samen met dit raadsvoorstel heeft u de collegebrief xx ontvangen, zie bijlage IV. In deze brief zijn ondersteuningsmaatregelen opgenomen waar sprake is van verlenging van eerder genomen maatregelen. Daarnaast is tot een aantal nieuwe maatregelen besloten die vallen binnen het college mandaat. Looptijd maatregelen De ondersteuningsmaatregelen zijn gericht op het eerste kwartaal van 2021 (januari tot en met maart). Daarnaast volgen we de landelijke regelingen voor cultuur. Deze kennen namelijk een langere looptijd. De onzekerheid over de ontwikkelingen rond het coronavirus is reden om nu voor een looptijd van een kwartaal te kiezen. Met het aanhouden van beperkende maatregelen kan het wenselijk zijn de ondersteuningsmaatregelen te verlengen. In dit voorstel is deze mogelijkheid opgenomen.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk aanhouden coronacrisis Doelstelling Zoveel mogelijk voorkomen dat maatschappelijke partners in surseance van betaling komen en/of failliet gaan als gevolg van de COVID-19 crisis, om daarmee onze sociaalmaatschappelijke/culturele infrastructuur voor de stad te behouden.

Voorstel Cultuur 1. Instemmen met het incidenteel verlagen van de huur (voor in totaal € 636.000,-) voor januari tot en met juni 2021 door de gemeente (voor Plaza Futura via de CV Natlab), naast de door SCE verstrekte subsidie voor 2021-2024 in het kader van de Eindhovense BIS-regeling en aanvullend op de in 2020 door de gemeente verstrekte noodsteun/extra subsidie, aan/met (alle bedragen zijn excl. btw): a. Stichting Effenaar € 129.000; b. Parktheater Eindhoven € 321.000; c. Stichting Plaza Futura € 186.000;

5

Inboeknummer 21bst00058

d.

2.

3.

4.

De bedragen ad a en b worden via een verlaging van de huurinkomsten bij de sector RU/Vastgoed geëffectueerd, zodat deze de huurkortingen kan doorzetten; e. Het bedrag ad c wordt met een subsidiebeschikking aan CV Natlab ter beschikking gesteld ten behoeve van het verstrekken van een huurkorting aan Stichting Plaza Futura in 2021. Het sectorhoofd EC wordt gemandateerd om het subsidieproces hiervoor vorm te geven; a. Instemmen om de in 2020 verleende noodsteun aan de instellingen genoemd bij 1a t/m 1c en Muziekgebouw, conform B&W besluit van 29-9-2020, niet met de jaarverantwoording over 2020 (door SCE en de onderliggende subsidieontvangers) vast te stellen, maar in samenhang met de in 2021 te verlenen noodsteun, conform voorstel 1a t/m 1c en Muziekgebouw, te bekijken en te laten verantwoorden met de jaarverantwoording over 2021; b. het besluit ad 2a aan SCE te bevestigen middels een wijzigingsbeschikking over de noodsteun 2020; a. Met terugwerkende kracht de huur voor CV Natlab voor 2020 te verlagen met € 47.000 (excl. btw); b. De huur 2021 voor januari t/m juni 2021 te verlagen met € 24.000 (excl. btw); c. De bedragen worden via een verlaging van de huurinkomsten bij de sector RU/Vastgoed geëffectueerd, zodat deze de huurkortingen kan doorzetten; In te stemmen met: a. het verhogen van het subsidiebudget/plafond voor het Snelgeld fonds in 2021 bij SCE met € 500.000; b.

het uitwerken van een subsidieregeling met een plafond van € 1.500.000 voor 2021 door SCE in samenwerking met het college voor makers en nietgesubsidieerde organisaties met daarin twee onderdelen: 1. tegemoetkoming in werklasten/bijdragen en 2. een subsidie voor opstarten activiteiten; c. De ad 4b bedoelde subsidieregeling separaat voor te leggen aan het college; d. SCE voorzien van een extra incidenteel budget voor 2021 van € 65.000 excl. btw ten behoeve van een aanvulling op haar beheerlasten om de regeling ad 4b en de vele extra werkzaamheden die de corona maatregelen met zich meebrengen, uit te kunnen voeren; e. het ondersteunen van amateurkunstverenigingen in 2021 via het CKE met € 200.000; f. voor de ad 4e bedoelde ondersteuning SCE verzoeken om in samenwerking met het CKE een regeling te ontwerpen; g. SCE te verzoeken het stimuleren en organiseren van gerichte acties om zichtbaarheid/bezoek en opdrachten aan makers aan te jagen, te betrekken bij de ad 4b op te stellen regeling; h. het uitwerken van een subsidieregeling met een plafond van € 500.000 voor 2021 door SCE in samenwerking met het college voor organisaties die jaarsubsidie ontvangen (in het kader van de 2-jarige programma’s en 4-jarige regeling i.s.m. BrabantStad) en die, conform eerdere noodsteun, onder andere voor meer dan 30% afhankelijk zijn van eigen inkomsten per jaar; i.

De ad 4h bedoelde subsidieregeling separaat voor te leggen aan het college; j. Het bij 4a t/m 4h benodigde bedrag van in totaal maximaal € 2.700.000 aan SCE

6

Inboeknummer 21bst00058

ter beschikking te stellen in 2021 middels een aanvullende subsidieverlening naast die ten behoeve van de Cultuurbrief 2021-2024 en het sectorhoofd EC te mandateren voor het benodigde het subsidieproces en € 65.000 excl. btw toe te voegen aan de door SCE aan de gemeente te factureren beheerlasten; Sociaal domein 5. De Subsidieregeling noodmaatregelen maatschappelijke partners Sociaal domein wegens COVID-19 crisis vast te stellen. 6. In te stemmen met € 625.000,- ter beschikking stellen voor het verlenen van subsidies (€ 625.000,-) subsidieplafond. Sport 7. In te stemmen met het wijzigen van de huurovereenkomsten met de huurders van gemeentelijke sportaccommodaties, waarbij we de huurder voorstellen om reserveringen automatisch te annuleren voor de periode(s) tussen 1 januari en 31 maart 2021, waarin de gehuurde sportaccommodatie gesloten is op grond van de geldende COVID-19-wet- en regelgeving. 8. In te stemmen met het kwijtschelden van huur voor sportaccommodaties die worden verhuurd door de gemeente Eindhoven aan sportverenigingen en andere nietcommerciële sport- en beweegaanbieders, voor die fase(s) in de periode van 1 januari tot en met 31 maart 2021 waarin de mogelijkheden voor sportbeoefening beperkt zijn op grond van de geldende COVID-19-wet- en regelgeving. 9. In te stemmen met: a.

het in kaart brengen van de gevolgen van de COVID-19-crisis op de (kleine) lokale commerciële sport- en beweegaanbieders in onze stad en de knelpunten die zij ervaren in relatie tot de bestaande steunmaatregelen; b. het op basis daarvan uitwerken van een voorstel voor wat nodig is om de (kleine) lokale commerciële aanbieders die een bijdrage leveren aan een divers sport- en beweegaanbod in Eindhoven, overeind te houden; c. dit voorstel separaat voor te leggen aan het college. 10. In te stemmen met het reserveren van een bedrag van maximaal €150.000 voor het onder beslispunt 9 genoemde voorstel. Ventilatie scholen 11. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een maximale gemeentelijke bijdrage van € 4.030.000 naast de SUVIS subsidie vanuit het rijk en deze bijdrage te dekken uit de reserve “uitgave post Corona crisis” in de saldi reserve Specifiek. Economie 12. a. Kennis te nemen van het nadere onderzoek bij MKB-ondernemers en uitkomsten z.s.m. het college te delen. b. Naast het onderzoek, te starten met het voeren van verkennende gesprekken met financiële dienstverleners voor de inzet van capaciteit, ten behoeve van financieel advies aan de zwaar getroffen MKB-er. c. Een nadere regeling van de genoemde punten in 12b en c uit te werken waarbij een plafond van € 485.000,- voor 2021 wordt gereserveerd.

7

Inboeknummer 21bst00058

d. De onder ad 12b en c omschreven regelingen separaat voor te leggen aan het college. 13. In te stemmen met het reserveren van budget voor de uitwerking (€485.000) en inzet capaciteit van onder beslispunt 12 regeling (€15.000), voor in totaal € 500.000,-. 14. De kosten van bovenstaande voorstellen onder de beslispunten ad € 8.127.000,-. a. voor €8.080.000,- te dekken ten laste van de saldireserve specifiek – coronapost 2021 b. en voor €47.000,- ten laste te brengen van het rekeningresultaat 2020 en via een voorstel tot resultaatbestemming bij de jaarrekening 2020 te dekken ten laste van de saldireserve specifiek – coronapost 2021. 15. In te stemmen met het mandateren van het college van B&W om de hierboven genoemde maatregelen te verlengen tot en met maximaal 30 juni 2021. 16. In afwijking van de financiële verordening 2020, art 5, lid 4a het college eenmalig mandaat te verlenen om tot en met maximaal 30 juni 2021 de extra coronalasten en de dekking hiervan uit de saldireserve specifiek in de begroting 2021 op te nemen als het een wijziging ≥ € 1 miljoen euro betreft en deze past binnen vigerend beleid en afgesproken kaders. 17. De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen.

Argumenten 1.1 Lokale overheidssteun blijkt een nadelig effect te hebben op de generieke rijksmaatregelen. De extra verleende subsidie voor noodsteun in 2020 telt mee in de omzet van de instellingen en heeft daarmee een neerwaarts effect op de door hen te ontvangen bijdragen uit de rijksmaatregelen. De minister van OCW heeft bevestigd dat steun in de vorm van huurkorting geen nadelig effect heeft op generieke rijkssteun. Daarom wordt, anders dan in 2020, voorgesteld om de steun als huurkorting voor januari t/m juni 2021 te geven. Hier sluiten we aan bij de landelijke regelingen voor cultuur. 1.2 In aanvulling op de noodsteun voor BIS-instellingen in 2020 is voor presentatie instellingen in 2021 aanvullende steun nodig, aldus SCE. Op basis van de prognoses die SCE heeft ontvangen van de betrokken instellingen, de gesprekken die zijn gevoerd en de analyse van SCE, wordt voorgesteld om onderstaande presentatie instellingen aanvullend te steunen. Ten aanzien van het Muziekgebouw meldt SCE dat het Muziekgebouw heeft aangegeven het begrote negatieve resultaat te kunnen dekken indien het positieve saldo van 2020 hiervoor kan worden ingezet. Vanwege samenhang met de afspraken met de stakeholders en toekomstplannen voor de periode na 2021 adviseert SCE het college om t.z.t. vanuit een integraal perspectief te beoordelen of er nog bewezen noodzaak is aan steunmaatregelen van de gemeente.

8

Inboeknummer 21bst00058 Organisatie

Begroot negatief exploitatieresultaat

Effenaar Muziekgebouw Parktheater Plaza Futura

-601.000 -208.000 -1.285.000 -706.000

Verwachte bijdrage NOW en TVL* 340.000 Niet begroot** 480.000 419.000

Resterend tekort voor 2021 -261.000 -208.000 -805.000 -286.660

Voorstel: 6 maanden huur korting 129.000 321.000 186.000

* en ** zie memo SCE.

Aangezien de steunmaatregelen voorlopig alleen bezien op januari t/m juni 2021 middels een korting op de huur, is bij de voorstellen gerekend met de helft van de in 2021 verschuldigde huur. 2.1 De noodsteun in 2020 zou vastgesteld worden met de verantwoording 2020. Toen de eerste noodsteun in 2020 werd gegeven, was de hoop dat met de verantwoording over 2020, die voor 1 mei 2021 moet worden aangeleverd, de werkelijk benodigde noodsteun vastgesteld zou kunnen worden. Nu de corona maatregelen van het Rijk voortduren en ook in 2021 noodsteun nodig zal zijn, is het voorstel om de noodsteun van 2020 en die van 2021 in samenhang te laten verantwoorden met de verantwoording over 2021(voor 1 mei 2022). Vooralsnog rekenen we niet af op prestatielevering. 3.1 Het Natlab is onderdeel van de culturele infrastructuur, wordt niet door/via SCE gesubsidieerd, maar blijkt wel in 2020 en in 2021 steun nodig te hebben. Het Natlab is een onmisbare schakel in de culturele infrastructuur. Het Natlab wordt beheerd en geëxploiteerd door de CV Natlab, die het Natlab van de gemeente huurt. Het bestuur en de raad van commissarissen van CV Natlab hebben eind 2020 aangegeven dat ook het Natlab niet meer kan continueren zonder extra steun. Het Natlab moet, naast de inkomsten van de vaste huurders (Plaza Futura, Broet en Baltan), een behoorlijk bedrag verdienen middels vrije verhuur.

Door de coronacrisis zijn de vrije inkomsten veel te laag. Het Natlab heeft met succes alle moeite gedaan om te besparen op de kosten, conform de gemeentelijke kaders voor noodsteun, maar desondanks resteert er een tekort van ca. € 47.000 per jaar in 2020 en in 2021. In lijn met het voorstel voor de presentatie instellingen, wordt voorgesteld om de benodigde steun te geven in de vorm van een huurkorting in 2020 en in 2021, waarbij in 2021 voorlopig alleen geldt voor de periode januari t/m juni (€24.000,-). Hierbij sluiten we qua periode aan bij de landelijke regelingen voor cultuur. 4.1 Naast de BIS-instellingen doet SCE in een separaat memo een voorstel voor onder andere makers, Plus-subsidie ontvangers, amateurkunstverenigingen en overige belanghebbenden in het culturele ecosysteem. In lijn met eerdere besluiten heeft SCE een analyse gemaakt voor het overige culturele landschap. Dit na diverse overleggen te hebben gevoerd met de doelgroepen en/of hun vertegenwoordigers. In haar memo ‘Covid-19 noodsteun voor 2021 in Eindhoven’ (bijlage III) doet zij voorstellen voor onder andere makers, Plus-subsidie ontvangers, amateurkunstverenigingen en overige belanghebbenden. Daarbij rekening houdend met de gemeentelijke kaders voor noodsteun. Voor makers wordt voorgesteld om het subsidieplafond voor het Snelgeld fonds te verhogen.

Voor amateurkunstverenigingen is er overleg geweest met het CKE en de

9

Inboeknummer 21bst00058

besturen van BEM en EKF. Voor deze doelgroep zal een specifiek voorstel voor steun verder worden uitgewerkt. Daarnaast wordt er gewerkt aan een subsidieregeling voor makers en -vooralsnog- nietgesubsidieerde organisaties met daarin twee onderdelen: tegemoetkoming in werklasten/bijdragen en subsidie voor het opstarten activiteiten. Waarbij bestaande en nieuwe landelijke regelingen als basis worden genomen. Doel van de regeling: het cultureel ecosysteem in de stad in evenwicht houden en een breed cultureel aanbod voor de toekomst te behouden. Er zal ook een regeling opgesteld worden voor organisaties die jaarsubsidie ontvangen (in het kader van de 2-jarige programma’s en 4-jarige regeling i.s.m. BrabantStad) en die, conform eerdere noodsteun, onder andere voor meer dan 30% afhankelijk zijn van eigen inkomsten per jaar. Zodra gereed, zullen de regelingen aan het college aangeboden worden voor vaststelling en publicatie. NB: Het Van Abbemuseum maakt geen onderdeel uit van de analyses en memo’s van SCE. Het Van Abbemuseum rapporteert over haar situatie via de reguliere interne Planning&Control-cyclus. 4.2 SCE kan en wil de regeling van voorstel 4b uitvoeren, maar heeft daarvoor wel extra capaciteit en een aanvulling op het subsidiesysteem nodig. De werkzaamheden bij SCE zijn onder andere door de corona maatregelen, de analyses en de te verlenen noodsteun flink toegenomen.

Daar is de huidige organisatie niet op voorzien en de rek is eruit. SCE kan en wil de regeling vormgeven en uitvoeren, maar heeft daar extra capaciteit voor nodig. Het voorstel is daarom om SCE te voorzien van een extra incidenteel budget voor 2021 van € 65.000 excl. btw ten behoeve van een aanvulling op haar beheerslasten om de regeling ad 6b (hiervoor moet het subsidiesysteem aangepast worden) en de vele extra werkzaamheden die de corona maatregelen met zich meebrengen, uit te kunnen voeren. 5-6 Subsidieregeling Maatschappelijk partners Sociaal domein verlengen. De oorspronkelijke subsidieregeling ‘Aanvullende noodmaatregelen maatschappelijke partners Sociaal domein wegens COVID-19 crisis’ kan vanuit de basis worden gecontinueerd. Het betreft een tegemoetkoming in de huisvestingskosten voor partijen die een subsidierelatie hebben met de gemeente Eindhoven zoals de buurthuizen. Op basis van een zgn. maximale uitvraag bedraagt het noodzakelijke budget € 625.000 voor het eerste kwartaal van 2021. Een eerder afgegeven signaal om naast huisvestingslasten ook andere doorlopende kosten zoals loonverplichtingen op te nemen is niet overgenomen. Indien er casussen zijn waarin de subsidieregeling niet voorziet dan is maatwerk mogelijk. Het college kan hier dan toe besluiten waarbij vanuit een breder perspectief wordt gekeken om mogelijke faillissementen te voorkomen.

7.1 Het is niet uit te leggen aan onze klanten dat zij onze sportaccommodaties niet mogen gebruiken, maar wel huur moeten betalen. Met ingang van 15 december 2020 zijn de deuren van alle gemeentelijke binnensportaccommodaties (inclusief de zwembaden) opnieuw gesloten. Dat betekent

10

Inboeknummer 21bst00058

dat huurders er geen gebruik van mogen maken. Alleen voor topsporters (en bepaalde onderwijsgebruikers) geldt een uitzondering. Tot op heden is de lijn geweest om huur voor (niet-geannuleerde)1 reserveringen wel volledig in rekening te brengen (waarbij voor sommige groepen van huurders geldt dat de huur vervolgens is kwijtgescholden 2). Hierbij hebben we ons als verhuurder beroepen op overmacht. Nu de COVID-19-crisis voortduurt, is dit steeds minder goed uitlegbaar. Het past niet bij de goede en betrouwbare verhuurder die wij willen zijn. Het schaadt de relatie met onze klanten. We zien dit terug in de vele negatieve berichten die we van huurders ontvangen. Daarbij geeft een gedeelte ook aan niet van plan te zijn om de gestuurde facturen te betalen. Het zou in de toekomst bovendien kunnen leiden tot minder (seizoens)reserveringen (met een mogelijk negatief effect op de sport- en beweegparticipatie tot gevolg). We zien dat ook veel andere gemeenten een versoepeld annuleringsregime hebben doorgevoerd. 7.2 Ook vanuit juridisch oogpunt wordt een beroep op overmacht steeds minder houdbaar. Wanneer de gemeentelijke sportaccommodaties gesloten zijn, kunnen we het verhuurde feitelijk niet leveren. De COVID-19-crisis is niet meer nieuw, maar al ruim 10 maanden gaande.

In die context mag van ons als verhuurder worden verwacht dat wij ons niet langer beroepen op overmacht, maar ons aanpassen aan de veranderde realiteit. De eisen van redelijkheid en billijkheid vragen van ons om de overeenkomsten met huurders opnieuw te bekijken. De rekening (volledig) ten laste laten komen van onze huurders, is niet redelijk en billijk. Te meer omdat onze sportaccommodaties vooral worden gehuurd door particulieren, niet-commerciële organisaties en kleine commerciële organisaties (die veelal een belangrijke maatschappelijke bijdrage leveren). Voor deze huurders kunnen de gevolgen van het moeten doorbetalen van huur (terwijl van het gehuurde geen gebruik kan worden gemaakt) ingrijpend zijn. Het is goed denkbaar dat sommige van onze huurders in die gevallen de weg naar de rechter bewandelen. Dat willen we echt voorkomen. Er zijn inmiddels diverse uitspraken, waarin rechters een huurverlaging hebben toegekend. 8.1 De maatregelen die worden genomen om verdere verspreiding van COVID-19- tegen te gaan, hebben grote (financiële) impact op de sportverenigingen. Sportverenigingen (en vergelijkbare niet-commerciële sport- en beweegaanbieders) worden in hun kern geraakt.

Dat geldt niet alleen als sportaccommodaties volledig gesloten zijn (waarop beslispunt 11 betrekking heeft), maar ook in andere situaties waarin de mogelijkheden tot sportbeoefening serieus worden beperkt: als tijdens het sporten 1,5 meter afstand moet worden gehouden (waardoor contactsporten niet mogelijk zijn), als sporten alleen is toegestaan in kleine groepen en/of als het niet is

1

Bij de verhuur van onze sportaccommodaties maken we een onderscheid tussen overeenkomsten voor incidentele en seizoenshuur. In beide gevallen geldt dat deze tot uiterlijk 14 dagen voor de ingangsdatum van de overeenkomst kunnen worden geannuleerd of gewijzigd. In de praktijk betekent dit dus dat, zodra een overeenkomst voor seizoenshuur is aangevangen, niet meer kan worden geannuleerd. 2 Voor de periode van 1 maart t/m 30 juni 2020 is de huur kwijtgescholden aan: sportverenigingen, andere niet-commerciële (lokale amateur)sport- en beweegaanbieders, primair onderwijsinstellingen voor zover zij uren boven de norm afnemen en particulieren. Voor de periode van 1 oktober t/m 31 december 2020 is de huur kwijtgescholden aan: sportverenigingen en andere niet-commerciële (lokale amateur)sport- en beweegaanbieders

11

Inboeknummer 21bst00058

toegestaan om wedstrijden te spelen. Het is in die situaties onmogelijk om een volwaardig sportief aanbod te verzorgen voor leden (nog los van het sociale aspect, dat grotendeels verloren is gegaan). Dit kan zich door vertalen naar een daling van het ledenaantal en/of ontvangen contributie. Het seizoen 2020-2021 wordt inmiddels als verloren seizoen beschouwd. De verwachting is dat de sportsector in ieder geval tot en met 31 maart 2021 zal blijven worden geconfronteerd met sportieve beperkingen. Voor verenigingen met een kantine in eigendom of beheer, geldt bovendien dat zij nog steeds te maken hebben met een behoorlijke horeca-inkomstenderving. Verenigingen staan hierdoor financieel onder druk. 8.2 Onderzoek laat zien dat veel sportverenigingen behoefte hebben aan compensatie van huurlasten in deze tijden van sportieve beperkingen. In samenwerking met de Eindhovense Sportraad (ESR), hebben we van 16 oktober tot en met 8 november 2020 een vragenlijst uitgezet onder Eindhovense sportverenigingen om de impact van de COVID-19-crisis in kaart te brengen (zie ook 20bst01913). Iets meer dan de helft van de verenigingen maakte zich toen, nog voor de huidige lockdown, al (ernstige) zorgen over de gevolgen van de coronacrisis; slechts 12% maakte zich geen of weinig zorgen. Zorgen hadden vooral te maken met de financiële positie van de vereniging en het ledenbestand.

Een deel van de verenigingen gaf aan nu al flink te hebben ingeteerd op de reserves. Hoe langer de beperkingen duren, hoe penibeler de situatie wordt. De mate waarin sportverenigingen aangaven verdere financiële ondersteuning nodig te hebben, varieerde. Vier op de 10 verenigingen benoemden dat aanvullende steun (absoluut) noodzakelijk is om de crisis te overleven. Daarbovenop komt nog een groep van 27%, die een meer neutrale reactie gaven. Uit de gegeven toelichting blijkt dat ook onder deze groep veel behoefte is aan kwijtschelding of andere compensatie van huur. Samen komt dit neer op een dusdanig grote groep, dat het gewenst is om de eerdere generieke steunmaatrelen te verlengen. Van de verenigingen die aangeven dat verdere financiële ondersteuning niet noodzakelijk is, geeft een aanzienlijk gedeelte aan dat zij beperkte vaste lasten (zoals doorlopende huurverplichtingen) hebben. Deze verenigingen zullen dus ook geen of in veel mindere mate baat hebben bij de generieke huurkwijtschelding. 8.3 Door huur kwijt te schelden, kunnen we snel duidelijkheid geven en beperken we de administratieve lasten voor de gemeente en de sport- en beweegaanbieders. We hebben goed zicht op wie onze gemeentelijke sportaccommodaties huren en voor welk bedrag. Kwijtschelding kan relatief eenvoudig worden toegepast vanuit onze privaatrechtelijke relatie met de huurder.

Met deze maatregel sorteren we voor op de aangekondigde verlenging van het landelijke ondersteuningspakket voor de sportsector. 9.1 Er zijn steeds meer commerciële sport- en beweegaanbieders die aan de bel trekken, omdat zij hard worden geraakt door de gevolgen van de COVID-19-crisis. Tot op heden hebben de aanvullende steunmaatregelen voor de sportsector, zich gericht op sportverenigingen en andere niet-commerciële sport- en beweegaanbieders (conform de kaders van het afwegingskader). Maar er is een brede diversiteit van sport- en beweegaanbieders in onze stad. Ook commerciële aanbieders worden geraakt door de aanvullende maatregelen die het kabinet heeft genomen om verdere verspreiding van

12

Inboeknummer 21bst00058

het COVID-19-virus tegen te gaan. We ontvangen signalen dat de algemene steunmaatregelen die er zijn voor ondernemers mogelijk niet volstaan om (een gedeelte van) deze partijen overeind te houden. Ook het bedrag dat bij onze sportaccommodaties openstaat aan betalingsachterstanden neemt toe. We gaan daarom onderzoeken welke knelpunten er zijn. Daarbij ligt onze focus op de kleinere commerciële aanbieders, die met hun aanbod óók een belangrijke maatschappelijke bijdrage leveren. Denk bijvoorbeeld aan verschillende aanbieders van zwemlessen, van judolessen aan kinderen en van laagdrempelige fitgym- en yogalessen (die ook toegankelijk zijn voor senioren). Op basis van deze analyse komen we met een voorstel om de geïdentificeerde knelpunten op te lossen. Daarbij kijken we eerst naar aanvullende stappen die het Rijk kan zetten (zoals het toegankelijker maken van de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) voor kleine ondernemers, waaronder sport- en beweegaanbieders) en vervolgens naar extra lokale maatregelen (bijvoorbeeld in de vorm van een subsidieregeling, zoals die op het gebied van cultuur wordt ingesteld voor makers en niet-gesubsidieerde instellingen). We houden rekening bij het uit te werken voorstel met wat kan binnen de kaders van staatsteun. 9.2 We definiëren de groep kleine commerciële sport- en beweegaanbieders.

We richten ons op kleine lokale commerciële sport- en beweegaanbieders, die tussen wal en schip vallen bij de reguliere steunmaatregelen (bijvoorbeeld vanwege te lage vaste lasten of omdat geen sprake is van een vestiging naast het privéadres) en van maatschappelijke betekenis voor de stad zijn. Voorbeelden zijn de zwemscholen uit onze stad die mogelijk maken dat zo veel mogelijk Eindhovenaren een zwemdiploma halen en diverse lokale aanbieders (vaak eenmanszaken) van laagdrempelige fitgym-/yogalessen aan senioren en van judo- of turnlessen aan kinderen. Aanbieders die onderdeel uitmaken van een landelijke of zelfs internationale keten (zoals veel sportscholen) komen niet in aanmerking. Zij zijn aangewezen op de landelijke steunmaatregelen. 11.1 Goede ventilatievoorzieningen zijn noodzakelijk Het RIVM verwacht dat er een verband is tussen de mate van ventilatie en COVID-19. Ten behoeve van een landelijke inventarisatie zijn metingen verricht naar de hoeveelheid CO2 in klaslokalen door alle scholen in Nederland. Een hoog CO2 gehalte in de lucht is een aanwijzing voor onvoldoende ventilatie. Ook in Eindhoven heeft een inventarisatie plaatsgevonden en zijn er schoolgebouwen die niet voldoen. Een slechte kwaliteit van het binnenmilieu leidt tot gezondheidsklachten.

Bij afwezigheid van voldoende ventilatie ontstaan aspecifieke klachten als “bedompte lucht”, “benauwde atmosfeer” of “onfrisse lucht”. Naast deze aanleidingen tot discomfort heeft een te hoge concentratie van CO2 ook gezondheid gerelateerde risico’s zoals hoofdpijn, vermoeidheid en sufheid. Een gezond binnenmilieu op scholen zorgt voor: • Verlaging gezondheidsklachten van leerlingen en personeel • Minder ziekteverzuim van leerlingen en personeel • Verhoging welzijn en verbetering (leer/werk)prestaties van leerlingen en personeel. 11.2 Een gemeentelijke bijdrage is nodig om de investeringen te realiseren

13

Inboeknummer 21bst00058

Omdat de SUVIS het principe “first come first served” hanteert is het cruciaal vooruitlopend op verdere uitwerking een subsidie aan te vragen. De schoolbesturen hebben onder grote tijdsdruk projecten aangedragen. Voor alle projecten is inmiddels een SUVIS aanvraag ingediend. In totaal is er door de gemeente € 2.980.975 aangevraagd voor in totaal 13 gebouwen. 1e kwartaal 2021 zullen we vernemen of de subsidie ook daadwerkelijk wordt toegekend. Schoolbesturen hebben te maken met een investeringsverbod vanuit het rijk. Zij mogen geen rijksmiddelen inzetten voor huisvesting aangezien dit een zorgplicht van de gemeente betreft. Wel zijn zij verantwoordelijk voor het onderhoud. Bij onderhoud mag een bestuur investeren in kwalitatieve verbeteringen van het gebouw. Randvoorwaarde is dat de investering zich in een redelijke termijn laat terugverdienen en zich beperkt tot een redelijk bedrag. Thans gaan schoolbesturen en gemeente uit van een besparingspotentieel ter hoogte van 50% van de investeringen voor de opgenomen projecten. Dat betekent dat de financiële bijdrage voor de schoolbesturen voor de genoemde 13 projecten tezamen € 7.008.048,- bedraagt. Dat maakt dat er naast de SUVIS noodzaak is voor een gemeentelijke financiële bijdrage. SUVIS en gemeentelijke bijdrage dienen tezamen 50% te bedragen van de totale investering.

De gemeentelijke bijdrage voor alle projecten tezamen zou daarom €4.027.073,- moeten bedragen. De betrokken schoolbesturen zijn bereid tot een investering. Het werkelijke besparingspotentieel dient voor elke project nog wel bepaald te worden. Ook dienen de voorwaarden over en weer nader uitgewerkt te worden en hebben de scholen voldoende privévermogen om de investeringen te kunnen plegen. Een belangrijke basisvoorwaarde voor de scholen is daarom externe financiering. Deze is (deels) nodig om de investeringen mogelijk te maken. Het ontbreken van externe financiering, of geen overeenstemming de nog uit te werken voorwaarden, kan er toe leiden dat projecten geen doorgang vinden. In dat geval vervallen ook de SUVIS en gemeentelijke bijdrage voor die projecten. Dit vraagt nadere uitwerking, dit vindt plaats in het 1 e kwartaal van 2021. 11.3 de additionele middelen kunnen worden gefinancierd uit de reserve ‘uitgave post corona crisis’ in de saldi reserve specifiek. De ventilatie maatregelen en de SUVIS zijn een direct resultaat van de door het rijk gevraagde inventarisatie van de ventilatie in scholen. Deze inventarisatie is een direct gevolg van het openen van de scholen tijdens de corona crisis. Op basis van de uitkomsten van de inventarisatie heeft het rijk de SUVIS regeling in het leven geroepen.

De middelen “uitgave post corona crisis in de saldi reserve specifiek” kan derhalve worden aangewend ter dekking van de genoemde gemeentelijke bijdrage. Als de SUVIS-subsidies zijn toegekend zullen we dit ter besluitvorming voorleggen aan de raad. Voor de uitwerking van het SUVIS-dossier maken we afwegingen bij de voorbereiding van de Kadernota. We kijken dan naar een mogelijke alternatieve dekking vanuit de Reserve Onderwijshuisvesting in relatie tot de bredere afwegingen die er rondom de reserve en financiering van onderwijshuisvesting plaatsvinden (zodat de claim op de coronagelden lager uit kunnen vallen).

14

Inboeknummer 21bst00058

11.4 Het verkrijgen van een groot deel aan cofinanciering voor het verbeteren van scholen is een unieke kans. De kans op zo een grote bijdrage waarbij schoolgebouwen voor een lange levensduur geschikt zijn en eventueel te verduurzamen (afhankelijk van de ambitie van de schoolbesturen) volgens de huidige normen is een unieke kans. Indien er geen Rijkssubsidie komt zal het gros van kosten nu of op een later moment in het IHP voor de gemeente zijn. 12-13 Meer ondersteuning MKB gewenst Ondanks de huidige landelijke en regionale steunmaatregelen, ontvangen we diverse signalen van voornamelijk MKB-ondernemers dat niet alle ondernemers met deze maatregelen geholpen zijn en of van de steunmaatregelen gebruik kunnen maken. Om die reden hebben wij in januari een enquête uitgezet onder MKB-ondernemers om een zo goed mogelijk beeld te krijgen waar de eventuele gaten vallen ondanks de bestaande en nieuwe regelingen en waar nog concrete vraag ligt voor de continuering van de ondernemingen en dus ook werkgelegenheid. De resultaten verwachten wij in februari en zullen wij z.s.m. met uw college delen. Afhankelijk van deze vraag werken wij een regeling uit en starten we met het voeren van verkennende gesprekken met financiële dienstverleners voor de inzet van capaciteit, om de MKB-er van een, gedegen advies te voorzien.

Wellicht dat de financiële dienstverleners hier een beperkte vergoeding voor willen hebben, dit kan uitwerking zijn onder het plafond zoals aangevraagd onder beslispunt 12c. In eerste instantie proberen we vooral de gesprekken vanuit sociaal ondernemerschap te voeren met de financieel dienstverleners. Daarnaast zullen we op basis van de uitkomsten van de enquête bekijken of en zo ja welke additionele ondersteuning voor het MKB nodig is. Uiteraard blijft hierbij gelden alleen aansluitend op Rijksondersteuning. Voorstellen onder 12c worden altijd ter goedkeuring separaat aan het college voorgelegd.

Kanttekeningen 1.1 Het voorstel voor huurkorting is aan de belastingdienst voorgelegd. Omdat er bij de huurders bij voorstel 2 en 4 sprake is van fiscale huur, is hierover met de belastingdienst gesproken. Zolang de oorspronkelijke huurovereenkomst niet wordt gewijzigd en er alleen een tijdelijke korting of kwijtschelding op/van de huursom plaatsvindt, is de belastingdienst akkoord. 5.1 Oneigenlijk gebruik van de subsidieregeling noodmaatregelen maatschappelijke partners Sociaal domein wegens COVID-19 Recente ervaringen leiden tot het inzicht dat herdefiniëring van de subsidiabele posten c.q. activiteiten kan leiden tot pogingen om niet COVID-19 gerelateerde financiële problemen af te wentelen op de gemeente. De COVID-19 situatie camoufleert ander soortige financiële problemen. 8.1 Sportverenigingen die huren bij een andere partij dan de gemeente, worden met deze maatregelen nog niet geholpen.

15

Inboeknummer 21bst00058

Ook zij ervaren grote financiële impact en hebben behoefte aan compensatie van huurlasten. Denk bijvoorbeeld aan de ijssportverenigingen die gebruik maken van het IJssportcentrum. We blijven het belangrijk vinden dat deze sportverenigingen aanspraak kunnen maken op vergelijkbare ondersteuning als de verenigingen die bij de gemeente huren. Op dit moment is nog niet duidelijk hoe een eventueel volgend steunpakket vanuit het Rijk eruit gaat zien. Omdat er een reële kans is dat opnieuw zal worden ingezet op een tegemoetkomingsregeling voor verhuurders, en de noodzaak en wenselijkheid van gemeentelijke aanvullende steunmaatregelen hiervan afhangt, wordt nu nog geen concreet voorstel gedaan dat is gericht op het ondersteunen van deze groep. Mocht dat in een latere fase nodig blijken, zal te zijner tijd een aanvullend voorstel worden voorgelegd om de lokale subsidieregeling tegemoetkoming private verhuurders sportaccommodaties voor huurkwijtschelding amateursportorganisaties vanwege de COVID-19-crisis opnieuw open te stellen. 11.1 De SUVIS is nog niet toegekend en de exacte voorwaarden met de schoolbesturen zijn nog niet uit onderhandeld SUVIS is afhankelijk van het aantal leerlingen op een school. Op basis van de huidige inventarisatie bedraagt de SUVIS 21% voor de 13 projecten tezamen.

Onze inzet is om met een beperkte bijdrage 29% de scholen te verleiden tot een bijdrage van resterende 50%. Daarom adviseren we voor nu een maximaal bedrag te reserveren vooruitlopend op de toekenning van de SUVIS subsidies en de voorwaarden die overgekomen gaan worden met schoolbesturen. Voor deze voorwaarden is het cruciaal inzicht te krijgen in de exploitatie voordelen die optreden voor de scholen. 3, 4, 9 - 13 Deze ondersteuningsmaatregelen zorgt voor verbreding van het afwegingskader Deze vormen van ondersteuning gaan verder dan het afwegingskader Coronagerelateerde steunmaatregelen, doordat ondersteuning wordt geboden aan commerciële instellingen.

Kosten Staatssteun In de eerdere twee dossiers is voor wat betreft het element staatsteun een beroep gedaan op de Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak (Tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de huidige COVID-19-uitbraak; “Tijdelijke kaderregeling”. Met de inzichten van toen is voor wat betreft het maatschappelijke ondersteuningsfonds (onderdelen Sport, Sociaal Domein en Cultuur) de steun onder deze kaderregeling geschaard. De Tijdelijke kaderregeling is verlengd, duidelijk is inmiddels ook dat enkel de lidstaten een beroep op deze maatregel kunnen doen; voor de decentrale overheid geldt dit niet. Voor de decentrale steun dient gekeken te worden naar het reguliere staatsteunkader. Daarbij tekenen we aan dat het risico dat de steun van afgelopen half jaar als onrechtmatig beschouwd wordt, zeer klein is. De Europese Commissie gaat in

16

Inboeknummer 21bst00058

deze crisisperiode zeer coulant om met steun. Hooguit zou het een melding achteraf betekenen waarbij een goedkeuring in de lijn der verwachting ligt. Als we kijken naar de 3 onderdelen van het maatschappelijk ondersteuningsfonds dan geldt per categorie het volgende: • Cultuur; steun voor cultuur of de instandhouding van cultureel erfgoed levert in sommige gevallen geen staatssteun op, omdat de steun geen ongunstige beïnvloeding van het interstatelijk handelsverkeer met zich meebrengt. Dit is het geval als de gesteunde activiteiten slechts een puur lokaal karakter hebben. Factoren waar in dat kader rekening mee moet worden gehouden zijn o.a. de hoogte van de steun, de geografische locatie van de activiteiten, de taal waarin de activiteiten worden verricht en de grootte van de markt voor dit soort activiteiten. Zeker bij de instellingen uit de BIS is de vraag of dit enkel een puur lokaal karakter kent. De AGVV is ook hier van toepassing op steun voor een breed scala aan culturele doelstellingen en activiteiten (artikel 53, lid 2, AGVV), zowel op investerings- als op exploitatiesteun voor cultuur. Dit betekent dat we de maatregelen die genomen worden, mogelijk gaan kennisgeven. Dit wordt nog onderzocht. • Sociaal Domein; in de staatsteundefinitie zit opgesloten dat er is sprake van beïnvloeding van het handelsverkeer.

Gelet op de groep van ontvangers van deze steun, de reguliere subsidieontvangers werkzaam in het sociaal veld, is er geen sprake van beïnvloeding van het handelsverkeer. Op dit onderdeel kwalificeert de steun (via de subsidieregeling) niet als staatsteun in de zin van het EU verdrag. • Sport; voor wat betreft het kwijtschelden van huur aan onze eigen huurders is het goed om op te merken dat de verhuur gezien wordt als economische activiteit in de zin van de Wet Markt en Overheid. Echter omdat de economische activiteit niet uitgevoerd kan worden, sportaccommodaties kunnen immers niet geleverd worden, hoeven we, mede vanwege de tijdelijke vorm van deze maatregel, geen rekening te houden met deze regelgeving. Op basis van de redelijkheid en billijkheid geldend tussen contractpartijen is een kwijtschelding van huur toegestaan. Voor huurcompensatie aan andere partijen is reeds eerder verwezen naar de vrijstellingsbepaling in de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV), artikel 53 lid 7b/9/11. Kortom: de maatregelen onder het ondersteuningsfonds leveren vanuit staatsteun technisch opzicht geen risico op.

Totaaloverzicht dekking OVERZICHT MUTATIE CORONAMIDDELEN IN SALDIRESERVE SPECIFIEK (EIGEN MIDDELEN + RIJKSMIDDELEN VIA CIRCULAIRES) Mutaties corona in saldireserve saldire waarva serve n onderst .fonds (* € 1.000) 2020 begrote stortingen Eigen middelen 15.000 7.234 Rijkscompensatie Septembercirculaire '20 13.986

17

Inboeknummer 21bst00058

totaal begrote stortingen van beschikbare middelen in 2020

28.986

7.234

2020 begrote onttrekkingen totaal mutaties turap-2 Rijksmiddelen + Eigen middelen totaal mutaties separate college en raadsvoorstellen 2020 totaal mutaties najaarsbericht totaal begrote onttrekkingen 2020

-16.243 -1.858 -615 -18.716

-4.051 -1.312

Begroot saldo 2020 gepresenteerd in NJB

10.270

1.871

Verwachte stortingen vanuit jaarrekening '20 reserveringsdossier reserveringsdossier fonds sport- werkelijke storting jaarrek 20 reserveringsdossier fonds cultuur werkelijke storting jaarrek 20 reserveringsdossier fonds welzijn- werkelijke storting jaarrek 20 totaal verwachtte stortingen Verwacht saldo eind 2020

pm pm 767 767 11.037

pm pm 767 767 2.638

2.021 4.095 pm

3.068 pm

6.116

3.068

2021 begrote stortingen Rijkscompensatie Septembercirculaire '20 Rijkscompensatie Decembercirculaire '20 (raadsbesluit volgt in maart 2021) resultaabestemming vanuit jaarrekening '20 (verschil werkelijke lasten - dekking uit SRS (begrote dekking = werkelijke dekking)- niet zijnde fondsen cf. reserveringsdossier '20 totaal begrote stortingen van beschikbare middelen in 2021 2021 begrote onttrekkingen 2021 dossier corona actieplan binnenstad

-5.363

-55

2021: dossier verlenging ondersteuningsmaatregelen 2021 (voorliggend dossier om te besluiten) Collegevoorstel Thuisbezorgen paspoorten Q1 2020 -34 Campagne 'aandacht voor elkaar' -20 Onderwijsondersteuning- winterprogramma ontdekfabriek -10 Belasting invorderingsrente 0 Niet opleggen toeristenbelasting aanslag 0 Automatische incasso's vastgoed stopzetten 0 Evenementen 0 Psv (alleen betalingsregeling) 0 Gastvrouw inwonersplein -19 Verlenging tijdelijke inzet Toezicht & handhavingscapaciteit Q1 2021 -267 Extra tijdelijke inzet Toezicht & handhavingscapaciteit Q1 2021 -267 Overgangsperiode; geen leges wisseling leidinggevenden- later duidelijk of er leges 0 zijn gemist; nu geen beslag op middelen P&C extra capaciteit corona ten behoeve van inzicht in de financiële positie -34 Raadsvoorstel Huurcompensatie (Effenaar, Parktheater,Plaza) tm juni 2021 Natlab, 2020 Natlab 2021 Q1 / Q2 Snelgeld culturele instellingen Subsidieregeling SCE Beheerlasten SCE Amateurkunst via CKE Subsidieregeling SCE 2 jaar/ 4 jarige programma's

-636 0 -24 -500 -1.500 -65 -200 -500

18

-636 0 -24 -500 -1.500 -65 -200 -500

Inboeknummer 21bst00058

Sociaal domein-subsidieregeling Suvis; ventilatie scholen

-625 -4.030

-625

totaal begrote onttrekkingen 2021

-8.786

-4.050

Begroot saldo eind 2021

8.367 1.656

Claims in relatie tot ontvangen rijksmiddelen (budget en dekking nog te begroten) Meerkosten sociaal domein (inhaalzorg jeugdwet / inhaalzorg WM) -sept. -1.033 Circulaire'20 en dec circulaire '20Toezicht en handhaving -sept. Circulaire'20 0 Noodopvang Peuters/ kinderen ouders cruciaal beroep -sept. Circulaire'20 en dec -229 circulaire '20Meerkosten Maatschappelijke opvang WMO (du vrouwenopvang/maatschappelijke -989 opvang - sept. Circulaire'20 DU eigen bijdrage WMO- HHO -sept. Circulaire'20 en dec circulaire '20-290 Compensatie precario en kohieren-sept. Circulaire'20 -79 Meerkosten verkiezingen 2021-sept. Circulaire'20 en dec circulaire '20-633 Compensatie quarantainekosten dec. Circulaire -66 Lokale culturele infrastructuur dec circulaire 0 subtotaal -3.319 claims: dossier verlenging ondersteuningsmaatregelen 2021 (voorliggend dossier om te besluiten) MKB subsidieregeling-plafond -485 MKB capaciteit-uitvoering -15 DDW/DDF PM Precario terrassen -425 Verlenging tijdelijke inzet Toezicht & handhavingscapaciteit Q2 2021 -267 Extra tijdelijke inzet Toezicht & handhavingscapaciteit Q2 2021 -267 Sport; huurovereenkomsten huurders gemeentelijke sportaccomodaties -985 Sport; regeling continuïteit lokale sport en beweegaanbieders -150 subtotaal -2.594

Vrij besteedbaar saldo

2.454

Communicatie Maatschappelijk ondersteuningsfonds Sport Huurders van gemeentelijke sportaccommodaties worden via Eindhoven Sport geïnformeerd over het voorstel tot wijziging van de huurovereenkomst (ten gunste van de huurders), waardoor reserveringen t/m maart 2021 automatisch worden geannuleerd wanneer de sportaccommodaties op grond van de COVID-19-wet- en regelgeving gesloten zijn. Sportverenigingen en vergelijkbare niet-commerciële sport- en beweegaanbieders ontvangen daarnaast bericht over de manier waarop invulling wordt gegeven aan de kwijtschelding. Planning en uitvoering Maatschappelijk ondersteuningsfonds Cultuur, Sociaal domein en Sport

19

0

-885 -885

771

Inboeknummer 21bst00058

Zodra het hierboven genoemde besluit wordt genomen, wordt uitvoering gegeven aan de maatregelen. Waarbij gezorgd is dat alle voorbereidende werkzaamheden vooraf zijn gedaan. MKB-ondernemers Op basis van de behoefte die bij de MKB ondernemers naar voren komt, wordt gekeken of en in welke mate de gemeente daar wel of niet een rol in kan spelen. Hiervan wordt een voorstel uitgewerkt en einde Q1/Begin Q2 aan het college voorgelegd. Ventilatie scholen (SUVIS) In januari is de subsidie aangevraagd. Tijdens het 1 e kwartaal worden de voorwaarden over en weer verder uit onderhandeld met de schoolbesturen. Als de definitieve SUVIS subsidie bekend is en de projecten definitief vastgesteld, dient een subsidieregeling te worden ingericht. Dit wordt naar verwachting in 2e kwartaal 2021 ter hand genomen. Na inrichting van een subsidieregeling kunnen de betrokken schoolbesturen een definitieve aanvraag indienen. Evaluatie De corona ondersteuningsmaatregelen worden in samenhang geëvalueerd.<Klik hier voor de wijze waarop dit voorstel geëvalueerd wordt>

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bijlage I – Afwegingskader Corona-gerelateerde steunmaatregelen • Bijlage II – Memo SCE ‘Covid-19 noodsteun voor Eindhovense Basis in 2021’ kenmerk: 008CEM0121 • Bijlage III – Memo SCE ‘Covid-19 noodsteun voor 2021 in Eindhoven’ kenmerk: 009CEM0121 • Bijlage IV – Collegebrief • Bijlage V – Kosten per thema sociaal domein, cultuur en sport toegelicht • Bijlage VI - Subsidieregeling 2021 noodmaatregelen maatschappelijke partners SD wegens COVID-19  

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

20

Inboeknummer 21bst00058

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 februari 2021; gelet op de nadere toelichting met herzien ontwerp raadsbesluit van 23 februari 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 9 maart 2021; gelet op de nadere toelichting van 12 maart 2021; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

besluit: Cultuur 1. Instemmen met het incidenteel verlagen van de huur (voor in totaal € 636.000,-) voor januari tot en met juni 2021 door de gemeente (voor Plaza Futura via de CV Natlab), naast de door SCE verstrekte subsidie voor 2021-2024 in het kader van de Eindhovense BIS-regeling en aanvullend op de in 2020 door de gemeente verstrekte noodsteun/extra subsidie, aan/met (alle bedragen zijn excl. btw): f. Stichting Effenaar € 129.000; g. Parktheater Eindhoven € 321.000; h. Stichting Plaza Futura € 186.000; i. De bedragen ad a en b worden via een verlaging van de huurinkomsten bij de sector RU/Vastgoed geëffectueerd, zodat deze de huurkortingen kan doorzetten; j. Het bedrag ad c wordt met een subsidiebeschikking aan CV Natlab ter beschikking gesteld ten behoeve van het verstrekken van een huurkorting aan Stichting Plaza Futura in 2021. Het sectorhoofd EC wordt gemandateerd om het subsidieproces hiervoor vorm te geven; 2. a. Instemmen om de in 2020 verleende noodsteun aan de instellingen genoemd bij 1a t/m 1c en Muziekgebouw, conform B&W besluit van 29-9-2020, niet met de jaarverantwoording over 2020 (door SCE en de onderliggende subsidieontvangers) vast te stellen, maar in samenhang met de in 2021 te verlenen noodsteun, conform voorstel 1a t/m 1c en Muziekgebouw, te bekijken en te laten verantwoorden met de jaarverantwoording over 2021; b.

het besluit ad 2a aan SCE te bevestigen middels een wijzigingsbeschikking over de noodsteun 2020; 3. a. Met terugwerkende kracht de huur voor CV Natlab voor 2020 te verlagen met € 47.000 (excl. btw); b. De huur 2021 voor januari t/m juni 2021 te verlagen met € 24.000 (excl. btw); c. De bedragen worden via een verlaging van de huurinkomsten bij de sector RU/Vastgoed geëffectueerd, zodat deze de huurkortingen kan doorzetten; 4. In te stemmen met: a. het verhogen van het subsidiebudget/plafond voor het Snelgeld fonds in 2021 bij SCE met € 500.000;

21

Inboeknummer 21bst00058

b. het uitwerken van een subsidieregeling met een plafond van € 1.500.000 voor 2021 door SCE in samenwerking met het college voor makers en nietgesubsidieerde organisaties met daarin twee onderdelen: 1. tegemoetkoming in werklasten/bijdragen en 2. een subsidie voor opstarten activiteiten; c. De in ad 4b bedoelde subsidieregeling wordt separaat vastgesteld door het college; d. SCE voorzien van een extra incidenteel budget voor 2021 van € 65.000 excl. btw ten behoeve van een aanvulling op haar beheerlasten om de regeling ad 4b en de vele extra werkzaamheden die de corona maatregelen met zich meebrengen, uit te kunnen voeren; e. het ondersteunen van amateurkunstverenigingen in 2021 via het CKE met € 200.000; f. voor de ad 4e bedoelde ondersteuning SCE verzoeken om in samenwerking met het CKE een regeling te ontwerpen; g. SCE te verzoeken het stimuleren en organiseren van gerichte acties om zichtbaarheid/bezoek en opdrachten aan makers aan te jagen, te betrekken bij de ad 4b op te stellen regeling; h. het uitwerken van een subsidieregeling met een plafond van € 500.000 voor 2021 door SCE in samenwerking met het college voor organisaties die jaarsubsidie ontvangen (in het kader van de 2-jarige programma’s en 4-jarige regeling i.s.m. BrabantStad) en die, conform eerdere noodsteun, onder andere voor meer dan 30% afhankelijk zijn van eigen inkomsten per jaar; i.

De in ad 4h bedoelde subsidieregeling wordt separaat vastgesteld door het college; j. Het bij 4a t/m 4h benodigde bedrag van in totaal maximaal € 2.700.000 aan SCE ter beschikking te stellen in 2021 door middel van een aanvullende subsidieverlening. En € 65.000 excl. btw toe te voegen aan de door SCE aan de gemeente te factureren beheerlasten. En het sectorhoofd EC te mandateren voor het benodigde subsidieproces. Sociaal domein 5. Is vervallen. 6. In te stemmen met € 625.000,- ter beschikking stellen voor het verlenen van subsidies (€ 625.000,-) voor de subsidieregeling noodmaatregelen maatschappelijke partners Sociaal domein wegens COVID-19. Sport 7. In te stemmen met het wijzigen van de huurovereenkomsten met de huurders van gemeentelijke sportaccommodaties, waarbij we de huurder voorstellen om reserveringen automatisch te annuleren voor de periode(s) tussen 1 januari en 31 maart 2021, waarin de gehuurde sportaccommodatie gesloten is op grond van de geldende COVID-19-wet- en regelgeving. 8. In te stemmen met het kwijtschelden van huur voor sportaccommodaties die worden verhuurd door de gemeente Eindhoven aan sportverenigingen en andere nietcommerciële sport- en beweegaanbieders, voor die fase(s) in de periode van 1