Raadsvoorstel Maartcirculaire Gemeentefonds 2021

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst00543 Dossiernummer 21.16.251 B&W beslisdatum 20 april 2021

Raadsvoorstel Maartcirculaire Gemeentefonds 2021 Inleiding De maartcirculaire is een extra circulaire en bevat informatie over het Compensatiepakket coronacrisis medeoverheden. Conform afspraak ontvangen gemeenten compensatie voor de meerkosten en gederfde inkomsten vanwege corona. Gemeenten ontvangen ook middelen voor flankerend beleid in verband met corona. De maartcirculaire bevat zowel de verdeling over gemeenten van de middelen uit de nieuwe steunpakketten als van de middelen waarvan in de decembercirculaire de verdeling nog niet bekend was. Het betreft het aanvullend compensatiepakket medeoverheden van 16 december 2020, de uitbreiding van het economisch steun- en herstelpakket van 21 januari 2021 en het aanvullend steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl van 12 februari 2021. Over de reële compensatie van de extra uitgaven en inkomstenderving voor het verdere verloop in 2021 in verband met corona volgt informatie in latere circulaires.

 Wettelijke taak De Financiele Verhoudingswet regelt onder meer - via het Gemeentefonds - de financiele betrekkingen tussen het Rijk en de gemeenten.  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college

 Onvermijdelijk

Voorstel 1.Budget toe te kennen voor flankerend beleid corona voor: a. Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) (€ 1.334.122) b. Extra begeleiding kwetsbare groepen (€ 453.717) c. Extra begeleiding dak- en thuisloze mensen (€ 299.019) d. Bestrijden eenzaamheid ouderen (€ 439.859) e. Perspectief jeugd en jongeren (€ 650.723) f. Jongerenwerk jeugd (€ 229.200) g. Mentale ondersteuning jeugd (€ 188.272) h. Activiteiten en ontmoetingen jeugd (€ 130.972) 2.Coronacompensatie te storten in de Saldireserve Specifiek i.r.t. Corona voor: a. Afvalverwerking (€ 393.184) b. Peuteraanbod, Sociaal Medische Indicatie (SMI), Voorschoolse Educatie (VE)

Inboeknummer 21bst00543

(€ 60.551) 3.De bijbehorende begrotingswijziging 2021-2024 vast te stellen. Argumenten 1. Voor onderstaande onderwerpen flankerend beleid corona wordt voorgesteld om hiervoor budget beschikbaar te stellen. Als onderdeel van de steun- en herstelpakketten van december, januari en februari stelt het kabinet middelen beschikbaar voor Flankerend Beleid in verband met Corona. Onze richtlijn voor gemeentelijke taakwijzigingen is, om de hiervoor bestemde middelen een op een door te geven. De toe te kennen budgetten zijn incidenteel en hebben betrekking op 2021. 1a. Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) (€ 1.334.122) De Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) is bedoeld voor huishoudens die door de huidige omstandigheden te maken hebben met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in hun inkomen, en die daardoor noodzakelijke kosten niet meer kunnen voldoen en waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden. Voor het eerste kwartaal van 2021 komt via deze circulaire € 65 miljoen beschikbaar. Het beschikbare budget voor het tweede kwartaal van 2021 is verhoogd naar € 195 miljoen. Voorafgaand aan de toekenning van de tweede tranche wordt gekeken of de verdeelsleutel aanpassing behoeft op basis van wat in de praktijk zichtbaar is over het gebruik van de regeling. 1b. Extra begeleiding kwetsbare groepen (€ 453.717) 1c.

Extra begeleiding dak- en thuisloze mensen (€ 299.019) Voor 2021 wordt € 37 miljoen aan de algemene uitkering toegevoegd voor de extra begeleiding van kwetsbare groepen. Daarnaast wordt de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang met € 10 miljoen verhoogd voor extra begeleiding van dak- en thuislozen. Het kan gaan om bijvoorbeeld alternatieve dagbesteding of extra begeleiding in verband met mentale en sociale problemen. Gemeenten zien als gevolg van de coronacrisis ook een toename in het aantal dakloze mensen. Doel is om deze mensen zo snel mogelijk van een woonplek (met begeleiding) te voorzien. 1d. Bestrijden eenzaamheid ouderen (€ 439.859) Eenzaamheid is door corona toegenomen. Het kabinet stelt €36,5 miljoen ter beschikking zodat – via gemeenten en lokale partners – kan worden ingezet op onder meer extra contact met ouderen, extra hulp (boodschappen), meer mogelijkheden tot ontmoeting en extra inzet op zingeving (alternatieve dagbesteding, deelname culturele activiteiten). 1e. Perspectief jeugd en jongeren (€ 650.723) Met een Jeugdpakket van € 58,5 miljoen wil het kabinet een impuls aan gemeenten geven om samen met jongeren, lokale organisaties en evenementensector volledig coronaproof kleinschalige activiteiten te programmeren. Gemeenten ontvangen extra middelen voor de inzet van jongerenwerkers in achterstandswijken.

Een bedrag van € 40 miljoen wordt aan de algemene uitkering toegevoegd.

2

Inboeknummer 21bst00543

1f. Jongerenwerk jeugd (€ 229.200) Om jongeren uit bepaalde risicogroepen te benaderen en te bereiken wordt de huidige extra inzet van jongerenwerk uit het Jeugdpakket verlengd tot eind 2021. Het kinder- en jongerenwerk speelt ook een signalerende rol op het gebied van psychische problemen of huiselijk geweld. Er is hiervoor een bedrag van €14 miljoen aan de algemene uitkering toegevoegd. 1g. Mentale ondersteuning jeugd (€ 188.272) Als onderdeel van het aanvullend steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl van 12 februari 2021 zet het kabinet met gemeenten in op het organiseren van activiteiten om mentale weerbaarheid van jongeren te versterken. Bijvoorbeeld weerbaarheidstrainingen, coaching, inloophuizen, buddyprojecten. Om dit te kunnen realiseren is een bedrag van € 11,5 miljoen aan de algemene uitkering toegevoegd. 1h. Activiteiten en ontmoetingen jeugd (€ 130.972) Als onderdeel van het aanvullend steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl van 12 februari 2021 zet het kabinet met gemeenten in op het organiseren van activiteiten en ontmoetingen om mentale weerbaarheid van jongeren te versterken. Bijvoorbeeld meer ontmoetingsmogelijkheden en sociale en ondersteuningsactiviteiten in tijdelijk onbenutte ruimten als buurthuizen en sporthallen. Hiervoor is een bedrag van € 8 miljoen aan de algemene uitkering toegevoegd. 2.

Voor onderstaande onderwerpen wordt voorgesteld om de coronacompensatie te storten in de Saldireserve Specifiek i.r.t. Corona. In december zijn er door het kabinet aanvullende afspraken gemaakt: het aanvullend pakket compensatie medeoverheden december 2020. Een gedeelte van deze maatregelen is verwerkt in de decembercirculaire. In de maartcirculaire is het resterende gedeelte verwerkt. In Eindhoven loopt het matchen van de meeruitgaven en minderinkomsten in verband met corona via de Turaps en Corona updates (voorheen het Voorjaarsbericht) met bijbehorende begrotingswijziging. De Saldireserve Specifiek irt corona fungeert hierbij als buffer. Besluitvorming over de inzet van de middelen voor coronacompensatie vindt daarom niet plaats bij dit dossier, maar via separate besluitvorming in verband met corona.

2a. Afvalverwerking (€ 393.184) Door de coronacrisis hebben gemeenten zowel extra kosten gemaakt als inkomsten gemist met betrekking tot afvalinzameling. Besloten is om de kosten voor 2020 ad €32 miljoen te vergoeden (waarvan € 28 miljoen is toegevoegd aan de algemene uitkering en €4 miljoen aan het BTW compensatiefonds). 2b. Peuteraanbod, Sociaal Medische Indicatie (SMI), Voorschoolse Educatie (VE) (€ 60.551) Gemeenten ontvangen van het Rijk middelen om een bepaalde groep ouders die kosten hebben gemaakt voor kinderopvang tijdens de sluiting van de opvang van 16 december tot 8 februari te vergoeden. Het betreft ouders die in deze periode een eigen bijdrage

3

Inboeknummer 21bst00543

hebben betaald voor de gemeentelijke regelingen rondom kinderopvang (Sociaal Medische Indicatie, Voorschoolse Educatie en het peuteraanbod). Kanttekeningen Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de gemeenteraad de begroting(swijziging) heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van het flankerend beleid in verband met corona een spoedeisend karakter heeft en uitstel niet in het belang van de gemeente is, kunnen we in dit geval niet wachten tot formele autorisatie van de raad en zal het college de uitvoering van de maatregelen eerder starten. Evaluatie Over de realisatie van de uitkeringen gemeentefonds wordt gerapporteerd in de Turap en Jaarrekening. Als er nieuwe circulaires verschijnen zullen hierover in volgende adviesnota’s of raadsvoorstellen voorstellen worden gedaan. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bijlage 3 Maartcirculaire Gemeentefonds 2021 Begrotingswijziging 2021-2024  

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 21bst00543

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 april 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 25 mei 2021; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba; besluit: 1.Budget toe te kennen voor flankerend beleid corona voor: a. Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) (€ 1.334.122) b. Extra begeleiding kwetsbare groepen (€ 453.717) c. Extra begeleiding dak- en thuisloze mensen (€ 299.019) d. Bestrijden eenzaamheid ouderen (€ 439.859) e. Perspectief jeugd en jongeren (€ 650.723) f. Jongerenwerk jeugd (€ 229.200) g. Mentale ondersteuning jeugd (€ 188.272) h. Activiteiten en ontmoetingen jeugd (€ 130.972) 2.Coronacompensatie te storten in de Saldireserve Specifiek i.r.t. Corona voor: a. Afvalverwerking (€ 393.184) b. Peuteraanbod, Sociaal Medische Indicatie (SMI), Voorschoolse Educatie (VE) (€ 60.551) 3.De bijbehorende begrotingswijziging 2021-2024 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 juni 2021.

J. Verbruggen, griffier.

5