Raadsvoorstel Kaders voor samenspraak omgevingsvisie 2.0

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst01348 Dossiernummer 22.44.453 B&W beslisdatum 01 november 2022

Raadsvoorstel Kaders voor samenspraak omgevingsvisie 2.0

Inleiding Eindhoven staat voor grote ambities en opgaven. We hebben te maken met de woningbouwopgave, een groeiende stad, de energietransitie en het veranderende klimaat. Om te bepalen hoe we al deze ambities en opgaven een plaats kunnen geven binnen Eindhoven werken we aan de Omgevingsvisie 2.0. De omgevingsvisie is een integrale visie die de hoofdrichting van de ruimtelijke ontwikkeling van Eindhoven voor de lange termijn bepaalt. De omgevingsvisie 2.0 bouwt de visie zoals is neergelegd in de vastgestelde omgevingsvisie 1.0 ‘Eindhoven kloppend hart van Brainport’ verder uit. Het proces, de noodzaak, scope en inhoud van de nieuwe omgevingsvisie zijn beschreven in de startnotitie omgevingsvisie waar u over bent geïnformeerd door middel van de Raadsinformatiebrief startnotitie omgevingsvisie 2.0 (7106278 / 22bst01225). Aan de omgevingsvisie 2.0 worden in ieder geval de volgende nieuwe elementen toegevoegd; - nieuw vastgesteld beleid en nieuwe ambities, Er is een aantal nieuwe beleidsstukken vastgesteld die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving. Nieuw relevant beleid uit deze stukken krijgt een plek in de omgevingsvisie 2.0. - een omgevingseffectrapportage, Het is verplicht om voor de omgevingsvisie een omgevingseffectrapportage (OER) op te stellen. Het OER brengt de consequenties en mogelijke maatregelen van ambities en beleid in beeld.

Daarnaast helpt het OER bij het maken en onderbouwen van strategische beleidskeuzes in de omgevingsvisie 2.0. - een gebiedsindeling De omgevingsvisie 1.0 beschrijft de zes stedelijke opgaven voor het gehele grondgebied van de gemeente Eindhoven. In de omgevingsvisie 2.0 voegen we een gebiedsindeling toe en kunnen we de ambities per gebied verfijnen en prioriteren. - aanscherpen en prioriteren van de stedelijke opgaven en het toevoegen van strategische keuzes in gebieden Door middel van een analyse van (nieuw) beleid en ambities en geholpen door de inzichten vanuit de milieueffectrapportage kan gebiedsgericht een prioritering aangebracht worden in de ambities en stedelijke opgaven. Op 25 januari 2023 is besloten de invoering van de Omgevingswet uit te stellen tot 1 januari 2024. De Minister brengt hiervoor een nieuw Koninklijk Besluit in procedure. De Omgevingswet beoogt vanuit een integrale benadering bij te dragen aan de realisatie van de ambities en opgaven. De Omgevingswet stimuleert voor alle kerninstrumenten

Inboeknummer

22bst01348

(omgevingsvisie, omgevingsprogramma’s, omgevingsplan en omgevingsvergunning) participatie als een vanzelfsprekende werkwijze, met als doel belangen, meningen en ideeën tijdig op tafel te krijgen. Participatie is een verplicht onderdeel bij het opstellen van een omgevingsvisie. Met participatie krijgen we inzicht in belangen en wensen die er leven, betrekken we deskundigheid en creëren we betrokkenheid en eigenaarschap. In oktober 2021 is de Nota Participatiebeleid Omgevingswet vastgesteld door uw raad. Deze nota geeft invulling aan de wijze van participatie voor de wettelijke kerninstrumenten van de Omgevingswet: de omgevingsvisie, programma’s, het omgevingsplan en de omgevingsvergunning. De beleidsnota Participatiebeleid Omgevingswet sluit aan op de Nota inwoners en overheidsparticipatie 2021.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk Doelstelling Een optimaal participatieproces vormgeven binnen het speelveld van ambities en opgaven waar Eindhoven de komende jaren voor staat. Om hiermee te komen tot een breed gedragen omgevingsvisie 2.0. die een strategisch afwegingskader biedt waarmee sturing kan worden gegeven aan de grote opgaven in de fysieke leefomgeving van de gemeente Eindhoven. Voorstel 1. In te stemmen met de kaders van samenspraak omgevingsvisie: a. De proceskaders: - we doen de samenspraak van bestaand beleid niet opnieuw tenzij bestaand beleid in tegenspraak is met ander bestaand beleid. In dat geval wordt de afweging gemaakt in de omgevingsvisie. We kiezen voor een uitdagende werkvorm die verschillende partijen aanspreekt. We zorgen dat we een zo breed en divers mogelijke groep bereiken We richten het proces zo duidelijk en transparant mogelijk in en koppelen terug. We voldoen aan de participatiekaders zoals vastgesteld in de Nota Participatiebeleid Omgevingswet. - We voldoen aan de Gemeentelijke uitgangspunten m.b.t. participatie zoals vastgelegd in de Nota inwoners en overheidsparticipatie 2021 b.

de inhoudelijke kaders: We herijken de stedelijke opgaven en stellen deze centraal bij de samenspraak We voeren het gesprek met name over: o de samenhang tussen de ambities en stedelijke opgaven van Eindhoven en de dilemma’s, uitdagingen en kansen die naar

2

Inboeknummer

-

22bst01348

boven komen om de ambities van Eindhoven tot 2040 te verwezenlijken; o welke keuzes en afwegingen we daarin moeten maken; en, o eventueel ontbrekende stedelijke opgaves om onze ambities waar te maken. De omgevingseffectrapportage wordt tijdens de samenspraak gebruikt als onderbouwing voor de mogelijke beleidskeuzes in de omgevingsvisie.

2.

In te stemmen met de uitgangspunten en de doelen van samenspraak omgevingsvisie (bijlage 1) : a. uitgangspunten De gemeente is verantwoordelijk voor het participatie proces, conform het Participatiebeleid Omgevingswet De samenspraak is gericht op het opstellen van de omgevingsvisie 2.0 De omgevingseffectrapportage wordt gebruikt als onderbouwing voor de te maken strategische keuzes Naast de samenspraak kent het traject twee keer een inspraakmoment: bij het vaststellen van de NRD en bij het vaststellen van de omgevingsvisie en omgevingseffectrapportage. b. doelen Inzicht krijgen in belangen die er zijn en geraakt worden èn inzicht krijgen in wensen die er leven Het betrekken van deskundigheid (relevante kennis en ervaring) Betrokkenheid en eigenaarschap creëren.

3.

In te stemmen met de rol van de raad in de verschillende fases van het samenspraakproces (bijlage 3) te weten: • Fase 1: tot februari 2023: inrichten samenspraakproces. Rol van de raad: vaststellen kaders samenspraak • Fase 2: juni 2023 en september 2023: in dialoog met de stad over: − dilemma’s, uitdagingen en kansen ten aanzien van de stedelijke opgaven en de ambities van Eindhoven, − toetsen van de keuzes en afwegingen en ophalen van extra input (binnen kaders) Rol van de raad: als toehoorder • Fase 4: 1e kwartaal 2024 – 4e kwartaal 2024 ontwerp omgevingsvisie en ontwerp MER. Rol van de raad: besluit nemen

Argumenten 1. 1 Met de kaders van samenspraak worden het proces en de inhoudelijke kaders voor de samenspraak bepaald. De proceskaders geven inzicht in de reikwijdte, doelgroepen, werkvormen en onderbouwing van de samenspraak. De inhoudelijke kaders beschrijven het onderwerp van de samenspraak en de vraagstelling. De kaders komen voort uit wet en regelgeving en passen in ons beleid.

3

Inboeknummer

22bst01348

Proceskaders: Als uitgangspunt doen we de samenspraak van bestaand beleid niet opnieuw. Door de integrale benadering van de omgevingsvisie wordt ook tegenstrijdig beleid in beeld gebracht. In de omgevingsvisie worden deze tegenstijdige belangen, mogelijke knelpunten en conflicten in beeld gebracht. Door de integrale benadering biedt de omgevingsvisie een afwegingskader voor het oplossen van deze conflicten en knelpunten. Deze knelpunten en conflicten zijn onderdeel van de samenspraak van de omgevingsvisie en worden als onderdeel van de omgevingsvisie voorgelegd aan de gemeenteraad. Op basis van keuzes in de omgevingsvisie kan het zijn dat bestaand beleid aangepast moet worden. We kiezen voor een uitdagende werkvorm die verschillende partijen aanspreekt. We willen een zo breed en divers mogelijke groep bereiken. o De strategische keuzes leggen we voor in een dialoog met een goede mix van (semi)professionele ketenpartners, grote bedrijven, kennis- en onderwijsinstellingen, woningcorporaties, andere overheden, vertegenwoordigers van ondernemersverenigingen, bewonersvertegenwoordigers en belangenorganisaties. Voor de dialoog gebruiken we de stakeholderslijst van de omgevingsvisie 1.0 aangevuld met nieuwe belangenverenigingen in de stad. De dialoog bestaat uit een gesprek waarbij de deelnemers zowel in gesprek gaan met de gemeente als met elkaar.

o We raadplegen de inwoners van de stad om hen te laten reflecteren op de uitkomsten van de dialoog met genoemde (semi)professionele partijen. Met als inzet de inhoud nog verder te verrijken o Zo nodig brengen we de (semi)professionele partijen en de inwoners in een derde ronde bij elkaar om majeure afwijkende inzichten verder te bespreken. We richten het proces zo duidelijk en transparant mogelijk in en koppelen terug. We voldoen aan de participatiekaders zoals vastgesteld in de Nota Participatiebeleid Omgevingswet. We voldoen aan de Gemeentelijke uitgangspunten m.b.t. participatie: Doelgericht maatwerk (vaststellen van o.a. kaders, doel, rollen), bewust gesprek (o.a. rekening houden met diversiteit, stille midden), energie en vernieuwing (o.a. vernieuwende en creatieve vormen van participatie). Inhoudelijke kaders: In de omgevingsvisie 1.0 heeft het verschil tussen de ambitie van Eindhoven en de huidige stand van zaken geleid tot 6 stedelijke opgaven. We herijken de stedelijke opgaven en stellen deze centraal bij de samenspraak. De huidige stedelijk opgaven zijn: o Werken aan een gezonde groei van de stad o Werken aan een aantrekkelijk en hoogstedelijk centrum o Werken aan leefbare, sociale wijken met een sterke identiteit o Werken aan een duurzame en concurrerende economie o Werken aan de energietransitie van de stad

4

Inboeknummer

22bst01348

o o

Werken aan een goede stedelijke bereikbaarheid Mogelijk aangevuld met extra stedelijke opgaven vanuit ontwikkelingen en nieuw beleid Tijdens de dialoogsessies gaat het gesprek met name over: o de samenhang tussen de ambities en stedelijke opgaven van Eindhoven en de dilemma’s, uitdagingen en kansen die naar boven komen om de ambities van Eindhoven tot 2040 te verwezenlijken. o welke keuzes en afwegingen we daarin moeten maken o Eventueel ontbrekende stedelijke opgaves om onze ambities waar te maken. De formulering van de stedelijke opgaven (De vastgestelde stedelijke opgaven zelf staan hierbij niet ter discussie.) De milieueffectrapportage wordt in Eindhoven uitgewerkt als een omgevingseffectrapportage (o.e.r). De omgevingseffectrapportage wordt tijdens de samenspraak gebruikt als onderbouwing voor de mogelijke beleidskeuzes in de omgevingsvisie. o de omgevingseffectrapportage (o.e.r.) is gebaseerd op uitgangspunten die vastgesteld zijn door de gemeenteraad. (o.a. verstedelijkingsakkoord, groenbeleidsplan, Ontwikkel perspectief Centrum (OPC), Eindhoven op weg) In de omgevingseffectrapportage worden de effecten van deze uitgangspunten onderzocht en beoordeeld. o Het omgevingseffectrapport (OER) wordt gelijktijdig met de omgevingsvisie ter inzage gelegd en staat open voor zienswijzen 1.

2 de omgevingseffectrapportage wordt tijdens het samenspraakproces ingezet ter verduidelijking en onderbouwing Voor het maken van de omgevingsvisie wordt een omgevingseffectrapport (OER) opgesteld; dit is een verplicht onderdeel. Het OER wordt gelijktijdig met de omgevingsvisie opgesteld en brengt de consequenties van mogelijke maatregelen en ambities in beeld. Dit inzicht helpt om gevolgen van beleidskeuzes inzichtelijk te maken. De beleidskeuzes worden gemaakt in de omgevingsvisie. 2. 1 De uitgangspunten samenspraak omgevingsvisie 2.0 omschrijft onderwerp, doel, kaders, stakeholders en de rol van de gemeenteraad Voor het organiseren van de participatie is een samenspraakplan opgesteld. Daaruit zijn de ‘Uitgangspunten samenspraak omgevingsvisie 2.0’ gedestilleerd. In bijlage 1 zijn deze uitgangspunten verwoord. 2. 2 Middels dit samenspraakproces krijgen we inzichten in belangen en wensen, betrekken we deskundigheid en creëren we eigenaarschap 2.1.1. We krijgen inzicht in belangen en wensen die er leven Bij de dialoogsessies bespreken we de samenhang tussen de dilemma’s, uitdagingen en kansen die we in de praktijk zien ten aanzien van de stedelijke opgaven en de ambities van Eindhoven. Op deze manier krijgen we inzicht in de belangen en wensen van de verschillende partijen uit de stad. 2.1.2.

We betrekken deskundigheid uit de stad Als gemeente hebben we niet alle kennis in huis. Er is veel kennis en deskundigheid aanwezig bij de (semi)professionele ketenpartners, grote bedrijven, kennis- en

5

Inboeknummer

22bst01348

onderwijsinstellingen, woningcorporaties, andere overheden, vertegenwoordigers van ondernemersverenigingen, bewonersvertegenwoordigers en belangenorganisaties. 2.1.3. We creëren betrokkenheid en eigenaarschap De omgevingsvisie is een integrale visie die de hoofdrichting van de ruimtelijke ontwikkeling van Eindhoven voor de lange termijn bepaalt. De omgevingsvisie geeft inzicht in de grote maatschappelijke uitdagingen (de stedelijke opgaven), zoals de energietransitie, de klimaatopgave, stedelijke transformatie en de woningbouwopgave. Deze opgaven moeten in samenhang tot elkaar bezien worden om tot een goede strategische visie te komen. Door de stad uit te dagen om mee te denken krijgt de stad inzicht in de dilemma’s uitdagingen en kansen waar Eindhoven voor staat. Daarnaast biedt het de mogelijkheid om mee te denken en met elkaar in gesprek te gaan over de mogelijke integrale oplossingen voor deze dilemma’s en kansen. Voor de onderbouwing maken we gebruik van de uitkomsten uit de omgevingseffectrapportage die voor de omgevingsvisie 2.0 opgesteld wordt. 2.

3 Het participatietraject is gericht op een zo’n breed en divers mogelijke groep Eindhovenaren te betrekken bij de ontwikkeling van de omgevingsvisie 2.0 Er zal in het participatietraject gewerkt worden met verschillende vormen van participatie, deze zijn vastgelegd in het Participatiebeleid Omgevingswet na evaluatie van de gebruikte werkvormen voor de Omgevingsvisie 1.0. We gaan in dialoog met een goede mix van (semi)professionele ketenpartners, grote bedrijven, kennis- en onderwijsinstellingen, woningcorporaties, andere overheden, vertegenwoordigers van ondernemersverenigingen, bewonersvertegenwoordigers en belangenorganisaties. Voor deze dialoogsessies betrekken we op creatieve wijze een zo breed mogelijke groep participanten. We kiezen hierbij voor een aantrekkelijke werkvorm. Daarnaast wordt voor het betrekken van inwoners gebruik gemaakt van andere gemeentelijke instrumenten voor samenspraak (digipanel, enquête). Om ook het stille midden en unusual suspects te bereiken, verbreden we deze aanpak door in te zetten op een fysieke werkvorm in de stad, voor het ontwerpen hiervan wordt mogelijk een social designer ingezet. 2. 4 Het participatieproces voldoet aan het vastgestelde Participatiebeleid Omgevingswet. Het participatieproces voldoet aan de participatiekaders zoals vastgesteld in de Nota Participatiebeleid Omgevingswet.

Daarnaast voldoet het participatieproces aan de Gemeentelijke uitgangspunten m.b.t. participatie: Doelgericht maatwerk (vaststellen van o.a. kaders, doel, rollen), bewust gesprek (o.a. rekening houden met diversiteit, stille midden), energie en vernieuwing (o.a. vernieuwende en creatieve vormen van participatie). 3. 1 Er zijn verschillende fases in de samenspraak. Per fase worden stakeholders, betrokken en is een rolsuggestie gedaan voor uw raad. In bijlage 2 is het participatieproces weergegeven. Het beschrijft in vier fases hoe stakeholders betrokken worden en op welk moment. De stakeholders zijn: (semi)professionele ketenpartners, grote bedrijven, kennis- en onderwijsinstellingen,

6

Inboeknummer

22bst01348

woningcorporaties, andere overheden, vertegenwoordigers van ondernemersverenigingen, bewoners, bewonersvertegenwoordigers en belangenorganisaties. Alle stakeholders zijn uitgeschreven in bijlage 3. De stakeholders zijn bepaald op basis van het proces en de evaluatie van de omgevingsvisie 1.0 en een stakeholdersanalyse. De participatievormen worden afgestemd op de verschillende groepen en de fases van het proces. Daarnaast wordt per fase de rol van uw raad beschreven. Fase 1 In deze fase worden de kaders van de samenspraak bepaald. Deze kaders worden door middel van een raadsdossier voorgelegd in de gemeenteraadsvergadering van februari 2023. Uw gemeenteraad stelt de kaders voor samenspraak vast. Parallel aan dit proces is de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) opgesteld. De concept NRD beschrijft de beoordelingsregels, de leefomgevingsaspecten en de breedte van het onderzoeksveld (de onderzoeksvarianten) van de omgevingseffectrapportage. De uitgangspunten voor het onderzoek zijn afkomstig uit vastgesteld beleid (verstedelijkingsstrategie, Eindhoven op Weg en het groenbeleidsplan). De concept NRD is op 17 oktober 2022 besproken met professionele partners (bijlage 3). De concept NRD is door het college vanaf 22 november 2022 voor 4 weken ter inzage gelegd. Tijdens deze ter inzage periode heeft eenieder de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

Tevens is de concept NRD ter beoordeling aangeboden aan de commissie m.e.r.1. Uw raad wordt over de vaststelling van de NRD door het college geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief. De NRD is de eerste aanzet naar het OER. Het OER wordt als onderbouwing gebruikt tijdens het samenspraakproces. Fase 2 en 3 In deze fasen gaan we eerst met een brede groep stakeholders (bijlage 3) het gesprek aan over de samenhang tussen de dilemma’s, uitdagingen en kansen die we in de praktijk zien ten aanzien van de stedelijke opgaven en de ambities van Eindhoven. En welke keuzes en afwegingen we daarin moeten maken. We gebruiken de uitkomsten uit de concept o.e.r. om inzichtelijk te maken wat de (milieu)effecten zijn op de mogelijke keuzes die we kunnen maken. Na deze fase raadplegen we de inwoners van de stad om hen te laten reflecteren op de uitkomsten van de dialoog met genoemde (semi)professionele partijen. Met als inzet de inhoud nog verder te verrijken. Dit doen we bijvoorbeeld door het inzetten van een digipanel of een digitale enquête. Om ook het stille midden en unusual suspects te bereiken, verbreden we deze aanpak door in te zetten op een fysieke werkvorm in de stad. Zo nodig brengen we de (semi)professionele partijen en de inwoners in een derde ronde bij elkaar om majeure afwijkende inzichten verder te bespreken.

Uw gemeenteraad is uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn bij de participatiesessies. Na afloop van de samenspraak wordt een samenspraakverslag opgesteld waarin we het proces en de gegeven reacties beschrijven. Fase 4

1

De commissie m.e.r. is een onafhankelijke Commissie die bij wet is ingesteld en overheden, nationaal en internationaal, adviseert over de inhoud van milieueffectrapporten.

7

Inboeknummer

22bst01348

In deze fase verwerkt het projectteam omgevingsvisie de input van de samenspraak in een ontwerp omgevingsvisie en een ontwerp omgevingseffectrapport (OER). De motivering voor de keuzes wordt weergegeven in het samenspraakverslag. De beleidskeuzes in de omgevingsvisie bestaan uit een samenhangend pakket van beleidskeuzes (o.a. wijze van verdichting, groen, mobiliteit, klimaatadaptatie) waarbij een wijziging in één van de keuzes gevolgen heeft op andere beleidskeuzes. De ontwerp omgevingsvisie wordt gelijktijdig met het ontwerp OER ter inzage gelegd. Daarnaast wordt het omgevingseffectrapport (OER) aan de commissie m.e.r. ter advisering aangeboden. Er wordt een Nota zienswijze opgesteld. De Nota Zienswijze wordt samen met het rapport van de commissie m.e.r., het omgevingseffectrapport (OER) en de omgevingsvisie ter vaststelling aan uw raad aangeboden. Kanttekeningen 1. 1 Mogelijk dat het samenspraakproces overlapt met samenspraak voor ander beleid De omgevingsvisie bepaalt het strategisch beleid van de gehele fysieke leefomgeving. Er lopen op dit moment meerdere processen voor het opstellen of aanpassen van beleidsstukken die een verdere uitwerking zijn van beleid dat opgenomen wordt in de omgevingsvisie 2.0. Indien voor (één van) deze beleidstukken een participatietraject doorlopen wordt, zorgen we dat deze participatie niet gelijktijdig plaatsvindt.

Daarnaast maken we aan de participanten van de samenspraak omgevingsvisie 2.0 vooraf duidelijk over welke punten wel en over welke punten geen participatie plaats vindt. In basis vindt alleen participatie plaats over nieuwe beleidskeuzes. 1. 2

Door de integrale afweging in de omgevingsvisie kan het zijn dat eerdere beleidskeuzes aangepast of herzien moeten worden De omgevingsvisie is een breed gedragen integrale visie die de hoofdrichting van de ruimtelijke ontwikkeling van Eindhoven voor de lange termijn bepaalt. Door de integrale benadering van de fysieke leefomgeving brengt de omgevingsvisie de samenhang en conflicten tussen verschillende sectorale beleidsvelden in beeld. Door de belangenafweging in de omgevingsvisie te maken, ontstaat een strategisch afwegingskader voor de verschillende ambities en opgaven voor de hele stad, zodat de Eindhovense ambities en opgaven optimaal behaald kunnen worden. Deze nieuwe belangenafweging wordt meegenomen in het participatieproces van de omgevingsvisie. Uw raad besluit over de omgevingsvisie. Indien het vaststellen van de omgevingsvisie gevolgen heeft voor bestaand beleid is het mogelijk dat bestaand beleid herzien moet worden. Voor de herziening van beleid wordt opnieuw gekeken of participatie noodzakelijk is. Het herzien van bestaande beleidsstukken en het daar bij behorende participatieproces maakt geen deel uit van het proces om te komen tot een omgevingsvisie 2.0.

Financiële consequenties Voor het project omgevingsvisie 2.0 is een projectbudget van € 465.000 benodigd. De middelen hiervoor komen uit het nu beschikbare projectbudget (€ 391.000). Met de Meerjarenbegroting 2023-2026 wordt voorgesteld om € 2,066 miljoen incidenteel en €800.000 structureel beschikbaar te stellen voor de Omgevingswet. Bij vaststelling van de

8

Inboeknummer

22bst01348

begroting wordt het tekort van €74.000 gedekt uit de beschikbaar gestelde middelen voor de Omgevingswet. Communicatie Op de website van de gemeente Eindhoven is een pagina voor de omgevingsvisie 2.0 aanwezig. Het proces om te komen tot een omgevingsvisie 2.0 is hier opgenomen. Tijdens het samenspraaktraject zal per fase een communicatievorm ingezet worden om de betrokken stakeholders te bereiken. Na vaststelling zal de omgevingsvisie, het omgevingseffectrapport en het participatieverslag gepubliceerd worden op de website. Betrokken stakeholders worden daarover geïnformeerd. Planning en uitvoering De omgevingsvisie moet vastgesteld zijn vóór 25 januari 2025. Om te komen tot vaststelling voor die datum is de volgende planning opgesteld. Vaststellen kaders voor de samenspraak door uw gemeenteraad Raadsinformatiebrief Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) Concept omgevingsvisie / Concept omgevingseffectrapportage Samenspraak met de raad in de rol van toehoorder Ontwerp omgevingsvisie / Ontwerp omgevingseffectrapportage Vaststellen omgevingsvisie door gemeenteraad

14 februari 2023 Q4 2022 Q2 2023 Q3 2023 Q1 2024 Q4 2024

Evaluatie Van de samenspraak wordt een samenspraakverslag gemaakt. Daarnaast wordt de samenspraak aan het einde van het proces om te komen tot een omgevingsvisie geëvalueerd. De evaluatie van de samenspraak is onderdeel van het gehele evaluatieproces van de omgevingsvisie. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: 1. Uitgangspunten samenspraak omgevingsvisie 2.0 2. Samenspraakproces 3. Stakeholders omgevingsvisie 2.0 Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

9

Inboeknummer

22bst01348

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2022;

besluit:

1.

In te stemmen met de kaders van samenspraak omgevingsvisie: a. De proceskaders: - we doen de samenspraak van bestaand beleid niet opnieuw tenzij bestaand beleid in tegenspraak is met ander bestaand beleid. In dat geval wordt de afweging gemaakt in de omgevingsvisie. We kiezen voor een uitdagende werkvorm die verschillende partijen aanspreekt. We zorgen dat we een zo breed en divers mogelijke groep bereiken We richten het proces zo duidelijk en transparant mogelijk in en koppelen terug. We voldoen aan de participatiekaders zoals vastgesteld in de Nota Participatiebeleid Omgevingswet. - We voldoen aan de Gemeentelijke uitgangspunten m.b.t. participatie zoals vastgelegd in de Nota inwoners en overheidsparticipatie 2021 b.

2.

de inhoudelijke kaders: We herijken de stedelijke opgaven en stellen deze centraal bij de samenspraak We voeren het gesprek met name over: o de samenhang tussen de ambities en stedelijke opgaven van Eindhoven en de dilemma’s, uitdagingen en kansen die naar boven komen om de ambities van Eindhoven tot 2040 te verwezenlijken; o welke keuzes en afwegingen we daarin moeten maken; en, o eventueel ontbrekende stedelijke opgaves om onze ambities waar te maken. De omgevingseffectrapportage wordt tijdens de samenspraak gebruikt als onderbouwing voor de mogelijke beleidskeuzes in de omgevingsvisie.

In te stemmen met de uitgangspunten en de doelen van samenspraak omgevingsvisie (bijlage 1) : a. uitgangspunten De gemeente is verantwoordelijk voor het participatie proces, conform het Participatiebeleid Omgevingswet De samenspraak is gericht op het opstellen van de omgevingsvisie 2.0

10

Inboeknummer

22bst01348

-

b.

3.

De omgevingseffectrapportage wordt gebruikt als onderbouwing voor de te maken strategische keuzes Naast de samenspraak kent het traject twee keer een inspraakmoment: bij het vaststellen van de NRD en bij het vaststellen van de omgevingsvisie en omgevingseffectrapportage. doelen Inzicht krijgen in belangen die er zijn en geraakt worden èn inzicht krijgen in wensen die er leven Het betrekken van deskundigheid (relevante kennis en ervaring) Betrokkenheid en eigenaarschap creëren.

In te stemmen met de rol van de raad in de verschillende fases van het samenspraakproces (bijlage 3) te weten: • Fase 1: tot februari 2023: inrichten samenspraakproces. Rol van de raad: vaststellen kaders samenspraak • Fase 2: juni 2023 en september 2023: in dialoog met de stad over: − dilemma’s, uitdagingen en kansen ten aanzien van de stedelijke opgaven en de ambities van Eindhoven, − toetsen van de keuzes en afwegingen en ophalen van extra input (binnen kaders) Rol van de raad: als toehoorder • Fase 4: 1e kwartaal 2024 – 4e kwartaal 2024 ontwerp omgevingsvisie en ontwerp MER. Rol van de raad: besluit nemen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

11