Raadsvoorstel Herijking tarieven Wmo-aanbieders 2026

Gemeente Eindhoven Inboeknummer 8103658_02 Dossiernummer 26.03.851 B&W beslisdatum 13 januari 2026

Raadsvoorstel - Herijking tarieven Wmo-aanbieders 2026 Inleiding De gemeente Eindhoven is op grond van de Wmo 2015 verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van passende, kwalitatief goede en continu beschikbare maatschappelijke ondersteuning. Daarbij geldt dat de tarieven die de gemeente hanteert voor maatwerkvoorzieningen moeten voldoen aan het vereiste van een reële prijs, zoals vastgelegd in artikel 5.4 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (AMvB reële prijs Wmo 2015). De huidige tarieven voor huishoudelijke ondersteuning (HO), begeleiding (BG) en maatwerkdagbesteding (DB) zijn gebaseerd op meerjarige contractafspraken en worden jaarlijks geïndexeerd. Deze indexatie blijkt echter onvoldoende om structurele kostenontwikkelingen (waaronder loon- en CAO-stijgingen, hogere werkgeverslasten en stijgende overheadkosten) op te vangen. Voor huishoudelijke ondersteuning is daarom een onafhankelijk kostprijsonderzoek uitgevoerd door een extern bureau. Voor begeleiding en dagbesteding is aanvullend een interne financiële analyse uitgevoerd. Beide analyses laten eenduidig zien dat de huidige tarieven niet langer kostendekkend zijn en daarmee niet voldoen aan de wettelijke eisen.

Het voorliggende voorstel is een noodzakelijke stap om: • te voldoen aan wet- en regelgeving; • de continuïteit en kwaliteit van ondersteuning voor inwoners te borgen; • en de samenwerking met aanbieders duurzaam en betrouwbaar vorm te geven. Wettelijke taak Wmo 2015. Doelstelling 1. Voldoen aan de wettelijke verplichting om reële tarieven te hanteren voor Wmomaatwerkvoorzieningen. 2. Borgen van de continuïteit, kwaliteit en beschikbaarheid van Wmo-ondersteuning voor inwoners. Voorstel 1. Het tarief voor de maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning te verhogen naar € 42,- en met terugwerkende kracht vast te stellen per 01-01-2026. 2. De tarieven voor maatwerkvoorzieningen dagbesteding met 5% te verhogen en met terugwerkende kracht vast te stellen per 01-01-2026. 3. De tarieven voor maatwerkvoorzieningen begeleiding met 8% te verhogen en met terugwerkende kracht vast te stellen per 01-01-2026.

Inboeknummer 8103658_02 4. De financiële impact van de voorgestelde tariefverhogingen van in totaal ca. € 2,58 miljoen in 2026 eenmalig te dekken uit de reserve eigen kapitaal. 5. De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen. Argumenten 1. Door de tariefverhoging door te voeren voldoen we aan wet- en regelgeving. Het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 verplicht gemeenten tot het hanteren van een reële prijs voor door derden geleverde Wmo-voorzieningen. Deze verplichting is bedoeld om kwaliteit, continuïteit en uitvoerbaarheid van ondersteuning te waarborgen. Het onafhankelijke kostprijsonderzoek voor huishoudelijke ondersteuning en de financiële analyse voor begeleiding en dagbesteding tonen aan dat de huidige tarieven deze reële prijs niet langer vertegenwoordigen. Het niet aanpassen van de tarieven zou leiden tot strijdigheid met weten regelgeving en brengt juridische en uitvoeringsrisico’s met zich mee. 2. Door reële prijzen te betalen dragen we bij aan de continuïteit van de dienstverlening. Wmo-aanbieders opereren met beperkte marges. Structureel te lage tarieven zetten druk op hun financiële positie en vergroten het risico op discontinuïteit, kwaliteitsverlies of terugtrekking uit de markt. Gezien de omvang van de contracten in Eindhoven werkt dit effect hier sterker door dan in kleinere gemeenten.

Door nu te handelen, draagt de gemeente bij aan de financiële stabiliteit van aanbieders en borgt zij dat inwoners ook in de toekomst kunnen rekenen op tijdige en passende ondersteuning. 3. We hebben de aanbieders nodig om de opgaves en transformatiedoelstellingen van Koers Sociaal (2)040 te realiseren. De ambities uit Koers Sociaal (2)040 vragen om een constructieve en betrouwbare samenwerking met aanbieders. Deze aanbieders spelen een sleutelrol in zowel de uitvoering als de doorontwikkeling van ondersteuning richting preventie, normalisering en samenhang. Het structureel hanteren van niet-reële tarieven ondermijnt deze samenwerking en belemmert de gezamenlijke transformatieopgave. Met dit voorstel laat de gemeente zien dat zij haar verantwoordelijkheid neemt als opdrachtgever en partner. Kanttekeningen 1. Onzekerheid over rijksbijdragen Het is op dit moment onzeker wat de lange termijn rijksbijdragen voor de Wmo zullen zijn. Als het Rijk niet komt met een dekkende financiering die we nodig hebben, zullen we scherpe keuzes moeten maken om de zorg en ondersteuning vanuit de Wmo beschikbaar te houden voor diegenen die deze het hardste nodig hebben. De Wmo is immers een open einde regeling, waarbij de volumegroei moeilijk te voorspellen is. 2.

Beheersmaatregelen zijn nodig, maar renderen pas op termijn Wij richten ons erop om de extra kosten als gevolg van tariefverhogingen te dekken uit de volumegroei, ook in de komende jaren. Uitgangspunt is dat we de kosten opvangen binnen budgettaire kaders van de Wmo of het bredere sociaal domein. Hierbij wordt in ieder geval gekeken naar mogelijke aanpassingen in de verordening sociaal domein, aanscherping van de aanvraagprocedures van verschillende voorzieningen en volgt er in 2026 een algemene herziening van het beleid omtrent de pgb-tarieven. Beheersmaatregelen zullen echter niet snel genoeg renderen om de tariefverhogingen volledig te compenseren in 2026. We onderzoeken daarom ook beheersmaatregelen die 2

Inboeknummer 8103658_02 een effect hebben op de lange termijn. Na uitwerking en implementatie duurt het vaak enige tijd voordat besparingen effect sorteren. Inwoners met lopende beschikkingen blijven de ondersteuning behouden die al beschikt was. Beheersmaatregelen kunnen niet zomaar worden doorgevoerd voor iedereen die al een beschikking heeft en gelden direct na invoering dus slechts voor een kleine groep die langzaam steeds groter zal worden. Personele consequenties Als de tarieven verhoogd gaan worden met terugwerkende kracht is er binnen SMU (sector maatschappelijke uitvoering) capaciteit nodig om de te laag betaalde declaraties te corrigeren en de tarieven aan te passen. Dit wordt binnen de bestaande formatie opgepakt. Financiële consequenties In 2026 heeft de gemeente van het Rijk een extra compensatie ontvangen om de volumegroei binnen de Wmo op te vangen. Dit bedrag is in de begroting 2026 volledig toegevoegd als extra budget voor Wmo. Het gaat om de volgende bedragen: • 2026: € 1,3 miljoen • 2027: € 2,5 miljoen • 2028: € 3,8 miljoen • 2029: € 5,1 miljoen Er is echter binnen de bestaande financiële kaders geen dekking beschikbaar voor de ophoging van de tarieven, die in totaal € 2,58 miljoen bedraagt. Om deze verhoging te realiseren, wordt voorgesteld om voor 2026 een eenmalige onttrekking uit de reserve eigen kapitaal te doen.

De structurele gevolgen van de tariefverhogingen vanaf 2027 worden meegenomen in het financieel bericht voor dat jaar. Onderstaande tabel geeft inzicht in de opbouw van het bedrag bij het verhogen van de tarieven naar een reëel niveau:

Het huidige weerstandsvermogen biedt voldoende ruimte om deze onttrekking uit te voeren, zonder dat in enig jaar wordt afgeweken van de vastgestelde norm (10% van het begrotingstotaal). Na uitvoering van deze onttrekking blijft de beschikbare ruimte in de reserve eigen kapitaal echter beperkt, waardoor de financiële flexibiliteit voor toekomstige besluiten afneemt. Dit blijkt uit de actuele opstelling van de Begroting 2026 (zie onderstaande tabel).

3

Inboeknummer 8103658_02

Communicatie Met de Wmo-aanbieders is zowel vanuit contractmanagement als bestuurlijk regelmatig contact. Zij worden bij relevante ontwikkelingen op de hoogte gehouden van het proces waarbij wordt besloten over het al dan niet verhogen van de tarieven. De aanbieders HO, BG en DB worden gelijktijdig geïnformeerd over de besluitvorming. Planning en uitvoering De relevante ambtelijke sectoren zullen in samenspraak met de aanbieders bepalen op welke manier de tariefverhogingen het beste doorgevoerd kunnen worden. Hierbij worden in ieder geval contractmanagement, de backoffice en functioneel beheer betrokken om dit voor alle betrokkenen zo soepel mogelijk te laten verlopen. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Als bijlagen bij dit voorstel behoren: • Financiële impact tariefverhogingen • Begrotingswijzing • Toelichting bij begrotingswijziging Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 8103658_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 januari 2026;

besluit: 1. het tarief voor de maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning te verhogen naar € 42,- en met terugwerkende kracht vast te stellen per 01-01-2026; 2. de tarieven voor maatwerkvoorzieningen dagbesteding met 5% te verhogen en met terugwerkende kracht vast te stellen per 01-01-2026; 3. de tarieven voor maatwerkvoorzieningen begeleiding met 8% te verhogen en met terugwerkende kracht vast te stellen per 01-01-2026; 4. de financiële impact van de voorgestelde tariefverhogingen van in totaal ca. € 2,58 miljoen in 2026 eenmalig te dekken uit de reserve eigen kapitaal, en; 5. de begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

5