Raadsvoorstel Grondexploitatie Ardechelaan 899-300

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst00848 Dossiernummer 22.28.251 B&W beslisdatum 12 juli 2022

Vaststellen Grondexploitatie gebiedsontwikkeling Raadsvoorstel winkelcentrum en woningbouw Ardèchelaan (899-300)

Inleiding Het winkelcentrum aan de Ardèchelaan, in de Achtse Barrier, is al geruime tijd toe aan een modernisering en uitbreiding om het omliggende gebied goed te blijven verzorgen. De Achtse Barrier C.V., die eigenaar is van het winkelcentrum, heeft daar dan ook het initiatief voor genomen. Dat was aanleiding voor Stayinc (gelieerd aan woningcorporatie Wooninc) om daarop aan te sluiten en het aanliggende wooncomplex De Cantershoef te vernieuwen en uit te breiden. Het plan is een particulier initiatief op particuliere grond. De gemeente faciliteert deze ontwikkeling en maakt met de ontwikkelaar afspraken over het wenselijke bouwprogramma en inrichting openbare ruimte. Daarnaast werkt de gemeente nog op een andere manier mee. Om het plan doelmatig uit te voeren, werken we mee aan een grondruil, dit betreft echter maar een beperkt aantal vierkante meters. Het is de bedoeling dat er een tweede supermarkt (Lidl) en een drogisterij bij komen en dat de dagwinkels een betere verbinding krijgen met de al aanwezige supermarkt. Van het wooncomplex De Cantershoef verdwijnt een bouwblok van 14 woningen, om plaats te maken voor een nieuwe pleinwand, waar die nieuwe supermarkt en drogisterij hun plek krijgen. Op de verdiepingen boven de nieuwe winkels moet een woongebouw verrijzen met 112 woningen.

Het gaat om 40 eenheden in het sociale, 40 in de lage middenhuur en 32 in het hogere middenhuursegment en komt sterk tegemoet aan de vraag in de huidige woningmarkt. Ook is gedacht aan de sociale contacten in het nieuwe complex. Er komt een ontmoetingsruimte, gecombineerd met een grand-café dat met een terras ook een buitenruimte biedt. Tussen de beide winkelstroken komt parkeerruimte en groen dat aanhaakt op de verderop gelegen “Groene Long” langs het water in de buurt. De plannen zijn de afgelopen jaren in nauw overleg met de gemeente uitgewerkt tot een integraal plan dat in een VOSP is opgenomen (bijlage 2). Dit VOSP krijgt een juridische vertaling in een nieuw bestemmingsplan, dat binnenkort ter vaststelling wordt voorgelegd. Aangezien het hier gaat om een kostenverhaal-project, zorgen we ervoor dat de initiatiefnemers/ ontwikkelaars de kosten die de gemeente maakt vergoeden. We sluiten daartoe een anterieure overeenkomst met die partijen. In deze overeenkomst hebben we

Inboeknummer 22bst00848

ook afspraken opgenomen over het wenselijke bouwprogramma (zie hierboven), de in te richten openbare ruimte en de verkoop van bouwgrond. De gemeente werkt ook nog op een andere manier mee. Om de plannen in ruimtelijke zin zo goed mogelijk te realiseren is een doelmatige verkaveling wenselijk. Dit vraagt om het ruilen van grond tussen de gemeente en private eigenaren. De gemeente sluit daartoe een aparte privaatrechtelijke grondruilovereenkomst met de initiatiefnemers. Al die bovenstaande acties hebben financiële gevolgen, die nu zijn samengevat in een gemeentelijke grondexploitatie voor het plan Ardèchelaan. Die exploitatie-opzet laat een positief resultaat zien. Met het vaststellen van de grondexploitatie krijgen de budgetten elk hun juiste “label” en dat maakt het mogelijk de financiële consequenties in de begroting te verwerken. Die goedkeuring van de begrotingswijziging (in de Meerjaren Prognose Grondexploitaties, door de raad) is nodig om de plannen tot uitvoering te brengen. Gelet op het arrest Didam (Hoge Raad, 26 november 2021) zal de Gemeente overgaan tot publicatie van haar voornemen tot verkoop aan Stayinc. en/of Achtse Barrier C.V. in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website.

In haar publicatie zal de Gemeente op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria (waaronder de reeds bestaande grondpositie van de aspirant-kopers binnen het exploitatiegebied) onderbouwen waarom zij van mening is dat alleen Stayinc. en/of Achtse Barier C,V, als serieuze gegadigden voor de koop in aanmerking komen. Vervolgens zal een termijn van twintig kalenderdagen worden geboden waarbinnen eventuele derden een kort-geding kunnen aanspannen tegen dit voornemen tot verkoop. Nadat de termijn van twintig dagen is verstreken, zal de Gemeente overgaan tot het sluiten van de koopovereenkomst. Aanvullend wordt in de koopovereenkomst ook nog een (uitgebreide) ontbindende voorwaarde opgenomen, op grond waarvan de Gemeente het recht heeft om de Koopovereenkomst alsnog te ontbinden, zonder vergoeding van enige schade (hoe ook genaamd) aan Stayinc. of Achtse Barrier C.V., indien de koopovereenkomst onverhoopt toch in strijd met het Didam-arrest mocht blijken te zijn.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Taakveld 3.1 Economische ontwikkeling Taakveld 8.1 Ruimtelijke en leefomgeving Taakveld 8.2 Grond Taakveld 8.3 Wonen en bouwen

 Onvermijdelijk

2

Inboeknummer 22bst00848

Doelstelling Vaststellen van de grondexploitatie voor het ontwikkelplan winkelcentrum Ardèchelaan. Na positieve besluitvorming over de grondexploitatie kan de bestemmingsplanwijziging worden opgestart. Voorstel 1. De grondexploitatie 899-300 gebiedsontwikkeling winkelcentrum en woningbouw Ardèchelaan vaststellen. 2. De financiële consequenties van de grondexploitatie verwerken in de eerstvolgende actualisering van de Meerjaren Prognose Grondexploitaties. Argumenten 1.1 Middels het vaststellen van de grondexploitatie kan uitvoering worden gegeven aan de met de ontwikkelaar gesloten anterieure overeenkomst De ontwikkelaar kan het voorlopige massa volumeplan verder uitwerken tot een definitief stedenbouwkundig plan (DOSP) en de samenspraak met omwonenden kan plaatsvinden. Middels het vaststellen van de grondexploitatie liggen de financiële kaders voor verdere planvorming vast. Kanttekeningen 1.1 De kosten voor de grondexploitatie zijn globaal geraamd In dit stadium van de planontwikkeling liggen nog slechts globale kostenramingen ten grondslag aan de grondexploitatie. Bij de nadere detaillering en uitwerking van het plan kunnen mogelijk meerkosten ontstaan. Dit risico is in zo’n vroeg stadium bij elk project aanwezig. Het te verwachten positieve saldo van de grondexploitatie biedt ruimte om tegenvallers op te vangen.

Zie hiervoor verder de memo “toelichting vaststellen grondexploitatie gebiedsontwikkeling winkelcentrum Ardèchelaan”, dat vertrouwelijk ter inzage ligt bij de griffie. Financiële consequenties De grondexploitatie heeft een verwacht positief resultaat en is gebaseerd op verkoop van gemeentegrond tegen een marktconforme grondprijs. Daarnaast wordt een groot deel van de gemeentelijke kosten verhaald op de ontwikkelaar. Communicatie Voor de verdere planvorming organiseert de ontwikkelaar samenspraak conform de routeplanner “Samenspraak voor projectontwikkelaars”. Ook heeft de ontwikkelaar een website ontwikkeld waar de ontwikkeling wordt gevolgd en contact kan worden gelegd (www.hartje-barrier.nl). Planning en uitvoering Na vaststelling van de grondexploitatie wordt deze opgenomen en jaarlijks geactualiseerd in de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG).

3

Inboeknummer 22bst00848

Evaluatie Evaluatie vindt plaats door middel van jaarlijkse herijkingen van de grondexploitatie en periodieke rapportages daarover. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Memo “toelichting vaststellen grondexploitatie gebiedsontwikkeling winkelcentrum en woningbouw Ardèchelaan 899-300”, dat vertrouwelijk ter inzage ligt bij de griffie. • Bijlage VOSP Ardèchelaan (d.d. 06-10-2021) •

 De bijlagen worden meegestuurd  De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 22bst00848

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 juli 2022; besluit: 1. 2.

De grondexploitatie 899-300 gebiedsontwikkeling winkelcentrum en woningbouw Ardèchelaan vaststellen. De financiële consequenties van de grondexploitatie verwerken in de eerstvolgende actualisering van de Meerjaren Prognose Grondexploitaties.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, voorzitter

, griffier.

5