Raadsvoorstel gewijzigde vaststelling wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan Vredeoord (Ovaal)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 8103695_02 Dossiernummer 26.03.451 B&W beslisdatum 13 januari 2026

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Vredeoord (Ovaal)’ Inleiding Het voormalige Philipsterrein Vredeoord is al jaren in ontwikkeling. Eén van de laatste delen van het Vredeoord-terrein dat nog geen permanente nieuwe invulling heeft gekregen is bouwveld ‘Ovaal’. Dat is het perceel op de hoek van de straat Vredeoord en de Groenewoudseweg. Trudo heeft, net als andere woningcorporaties, de grote opgave om nieuwe huurappartementen te bouwen. Daarom wil Trudo niet de oorspronkelijke ontwikkeling van 4 vrijstaande woningen (zoals toegestaan binnen het omgevingsplan) binnen bouwveld ‘Ovaal’ bouwen, maar op deze plaats verdichten door een appartementengebouw met maximaal 84 woningen (ten hoogste twaalf bouwlagen) realiseren. Het huidige omgevingsplan staat de ontwikkeling van het woongebouw niet toe. Binnen het projectgebied komt volgens het omgevingsplan de bestemming 'Wonen' voor. De functie wonen en het bouwen van woongebouwen is alleen binnen de woonbestemming toegestaan, maar dat bestemmingsvlak is te klein voor de voorgenomen ontwikkeling. Ook de binnen het bestemmingsvlak opgenomen maatvoeringen (maximale bouwhoogte 11 meter, maximum oppervlakte 95 m² per bouwvlak) zijn niet toereikend voor dit project. Tenslotte biedt het totale plan Vredeoord ruimte voor maximaal 300 woningen, waarvan er ongeveer 250 reeds gebouwd zijn.

Het aantal woningen dat met dit project voorzien is, past dus niet meer binnen het maximale aantal op te richten woningen. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is dan ook een wijziging van het omgevingsplan nodig. Bij een wijziging van het omgevingsplan dient gemotiveerd te worden dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de betreffende locaties. Woonprogramma Dit project voorziet in de bouw van één appartementengebouw met diverse hoogteaccenten tot maximaal twaalf bouwlagen. In het complex zijn 84 sociale huurappartementen voorzien in de grootte tussen ongeveer 50 en 65 m² gebruiksoppervlak. Het gaat om circa 44 tweekamerappartementen van ongeveer 50 m²,

Inboeknummer 8103695_02 circa 24 tweekamerappartementen van ongeveer 55 m² en circa 16 driekamerappartementen van ongeveer 65 m². Het parkeren wordt op maaiveld opgelost aan de zijde waar ook de toegang tot de naastgelegen parkeerkelder zich bevindt. Het uitgangspunt is om zoveel mogelijk bestaande bomen te behouden. Het direct aansluitende terrein rondom het gebouw wordt groen ingericht, met beplanting, vogelbosjes en te behouden bomen. De openbare ruimte wordt dusdanig ingericht dat deze uitnodigt om te verblijven, te bewegen en te ontmoeten.

3D-sfeerimpressie van de beoogde ontwikkeling Gaandeweg het proces zijn de gebruikelijke overlegpartners betrokken middels vooroverleg. Naast het waterschap en de veiligheidsregio zijn dat in Eindhoven de Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven, Trefpunt Groen Eindhoven en Henri van Abbestichting. Trefpunt Groen Eindhoven (TGE) Met dit project wordt volume in de hoogte aangebracht zodat bestaande bomen zo veel mogelijk behouden kunnen blijven en op maaiveld ruimte blijft voor toevoeging van groen. Het wordt gebouwd op een boomrijke locatie en TGE vindt het zeer positief dat het behoud van bestande bomen en de inpassing van het gebouw tussen de bestaande bomen een belangrijk uitgangspunt was bij het ontwerp. Hiervoor is een Boomeffectanalyse uitgevoerd. Dit kan een voorbeeld worden voor andere projecten in Eindhoven in vergelijkbare omstandigheden. Henri van Abbestichting De Henri van Abbestichting geeft aan dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.

2

Inboeknummer 8103695_02 Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven Stichting Bescherming Wederopbouw Eindhoven adviseert om aan te sluiten op de Loper en daarmee de rest van complex Vredeoord en de bestaande bomen als contramal te gebruikenDe gebouwtoegang is aan de zijde van de Loper geplaatst. Ook zijn hier hagen uit het ontwerp weggenomen om de barrière naar de Loper weg te nemen. Ook is gevraagd om de orthogonale structuur van plan Vredeoord hier voort te zetten. Daar is echter niet voor gekozen. Op de gekozen wijze kan namelijk een goed programma worden gerealiseerd, rekening houdend met onder andere omgevingsaspecten als geluid en externe veiligheid (vanwege nabijgelegen tankstation en spoorweg), en waarbij tevens zoveel mogelijk groen en bestaande bomen behouden kunnen blijven.

Het ontwerp van het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Vredeoord (Ovaal)’ heeft ter inzage gelegen van 28 augustus 2025 tot en met 8 oktober 2025. Gedurende deze periode zijn er twee zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt en in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ opgenomen. Wettelijke taak Om het realiseren van het appartementengebouw mogelijk te maken is op grond van de Omgevingswet een wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven noodzakelijk. Dit gebeurt voor deze ontwikkeling met behulp van de TAM-IMRO procedure. Doelstelling De voorgenomen wijziging van het omgevingsplan is bedoeld om een appartementengebouw met 84 woningen te realiseren. Om de wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven mogelijk te maken, wordt gebruik gemaakt van een Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM). Een TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan juridisch, maar de regels worden technisch niet geïntegreerd in het omgevingsplan. Dat gebeurt pas later bij de omzetting van alle TAM-omgevingsplannen. Voorstel 1

de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren;

2

de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ te beantwoorden;

3

ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpwijzigingsbesluit aan te brengen zoals verwoord in hoofdstuk 3 van de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’;

4

het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Vredeoord (Ovaal)’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML-bestand:

3

Inboeknummer 8103695_02 NL.IMRO.0772.009Vredeoord-0301 met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT. Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. De ingebrachte zienswijzen zijn binnen de gestelde wettelijke termijn ontvangen en daarmee ontvankelijk. 2.1 De ingediende zienswijzen ten aanzien van het TAM-omgevingsplan leiden niet tot aanpassing van het TAM-omgevingsplan. De zienswijzen leiden zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ niet tot wijzigingen van het TAM-omgevingsplan. Wel is de motivering aangepast, maar dit heeft geen gevolgen voor de regels en verbeelding van het plan. 3.1 Ten opzichte van het ontwerp TAM-omgevingsplan worden er aanvullend aanpassingen voorgesteld.

Ambtshalve dienen er een aantal aanpassingen plaats te vinden, welke onder andere betrekking hebben op verwijzingen naar het Omgevingsplan van de gemeente Eindhoven, het aanpassen van de regels aan de aangepaste standaard voor TAM-plannen en er geanticipeerd op nieuwe wetgeving voor het geluid van spoorwegen. Voor de wijzigingen en de onderbouwing van de aangepaste artikelen wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, die deel uitmaakt van dit besluit. Ambtshalve wijzigingen van de (formulering van deze) regels leiden tot een gewijzigde vaststelling. Tegen ambtshalve wijzigingen kan beroep worden ingesteld. Dit staat vermeld in de kennisgeving van de vaststelling van het TAM-omgevingsplan. 4.1 Het TAM-omgevingsplan moet digitaal worden vastgesteld. Op basis van de wetgeving moet een TAM-omgevingsplan digitaal worden vastgesteld. Het TAM-omgevingsplan is voor de raad digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link: https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0772.009Vredeoord-0301. Dit TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan Eindhoven en moet daarom in samenhang worden bekeken met het omgevingsplan Eindhoven.

Dat is te bekijken via deze link: Omgevingsplan gemeente Eindhoven - Regels op de kaart - Omgevingswet Regels op de kaart - Omgevingsloket Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

4

Inboeknummer 8103695_02 Personele consequenties Het wijzigen van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven middels dit TAMomgevingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden. Aan dit TAM-omgevingsplan is circa 200 uur besteed. Financiële consequenties Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden aan dit plan. Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengt verhaald op de initiatiefnemer. Communicatie Rondom de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is door de gemeente, vanuit de sector Communicatie, in samenwerking met de vakafdelingen, uitvoerig gecommuniceerd over de inhoud en de gevolgen van de Omgevingswet via diverse kanalen, waaronder de site van de gemeente Eindhoven. Voorafgaand aan de start van de formele procedure van dit TAM-omgevingsplan is een wettelijk verplichte kennisgeving gedaan. Deze is op 19 februari 2025 gepubliceerd. Daarin is aangegeven hoe en met wie over de in voorbereiding zijnde ontwikkeling middels het TAM-omgevingsplan wordt geparticipeerd. De omwonenden van het besluitgebied en andere belanghebbenden zijn in 2024 op de hoogte gebracht van de voorgenomen wijziging en zijn in de gelegenheid gesteld hierover mee te praten. Hiervoor zijn verschillende openbare participatiebijeenkomsten gehouden en afzonderlijke gesprekken gevoerd.

In het kader van participatie zijn naast de omwonenden de volgende organisaties geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld te reageren en vragen te stellen over de procedure: • Henri van Abbestichting • Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven • Trefpunt Groen Eindhoven Na het publiceren van het ontwerpbesluit van het TAM-omgevingsplan kon gedurende zes weken, van 28 augustus 2025 tot en met 8 oktober 2025, door eenieder een zienswijze worden ingediend. Het ontwerpbesluit van het TAM-omgevingsplan kon worden geraadpleegd via het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) bij Regels op de Kaart. Planning en uitvoering Op grond van de Omgevingswet treedt het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Vredeoord (Ovaal)’ vier weken na bekendmaking in werking. In de kennisgeving van het besluit van de raad wordt vermeld dat het TAM-omgevingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn van 6 weken beroep en eventueel een verzoek tot een voorlopige voorziening mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

5

Inboeknummer 8103695_02

Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • • •

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; Zienswijzen; TAM-omgevingsplan ‘Vredeoord (Ovaal)’.

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

6

Inboeknummer 8103695_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van; besluit: 1

de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren;

2

de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, te beantwoorden;

3

ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpwijzigingsbesluit aan te brengen zoals verwoord in hoofdstuk 3 van de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’;

4

het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Vredeoord (Ovaal)’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.009Vredeoord-0301 met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

7