Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling IV Oud Woensel 2012 (Gildebuurt)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01004 Dossiernummer 23.28.452 B&W beslisdatum 11 juli 2023

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 80434 IV Oud Woensel 2012 (Gildebuurt)

Inleiding ‘Thuis heeft het initiatief om in de wijk Gildebuurt 119 woningen te slopen en maximaal 219 wooneenheden terug te bouwen. In samenhang hiermee wordt de openbare ruimte heringericht en vindt een kwaliteitsverbetering plaats. Sinds enige jaren wordt erop ingezet om de woonkwaliteit, de leefbaarheid en de duurzaamheid van de huisvesting in Woensel Zuid te verbeteren. Veel woningen in de Gildebuurt zijn verouderd en de opzet van de wijk die oorspronkelijk werd beoogd, is niet meer als zodanig herkenbaar. Op basis van de businesscase van woningcorporatie ‘thuis is gebleken dat er een negatief resultaat ontstaat als ook de kosten voor de herinrichting van de openbare ruimte voor rekening van de corporatie komen. Gezien het belang van deze ontwikkeling, met onder andere een passende inrichting van het openbaar gebied, draagt de gemeente bij aan dit (voor ‘thuis) onrendabele deel van het project. De kosten van de herinrichting van het openbaar gebied worden niet verhaald op ‘thuis. Hiervoor zijn aan de gemeente extra middelen beschikbaar gesteld vanuit het Volkshuisvestingsfonds van het ministerie van BZK. De herstructurering van de Gildebuurt is één van de Volkshuisvestingsfondsprojecten in Woensel Zuid.

Inboeknummer 23bst01004

Er is door ‘thuis een uitgebreid participatietraject doorlopen, waarbij een aantal bouwstenen is ontstaan voor het ontwerp van de nieuwe wijk. Deze bouwstenen hebben nadrukkelijk een rol gespeeld bij het ontwerp stedenbouwkundig plan van de nieuwe wijk. Er worden verschillende soorten woningen gerealiseerd, in het segment sociale woningbouw. Er wordt zowel voorzien in appartementen, als in grondgebonden woningen. De doelgroepen zijn daarmee ook verschillend, waardoor de gewenste diversiteit ontstaat. Uit het Woonprogramma Eindhoven 2021-2025 blijkt dat er een grote behoefte is aan sociale woningbouw. Omdat het plan voorziet in sociale huurwoningen is deze ontwikkeling dus in lijn met het Woonprogramma. Er wordt teruggepakt op de oorspronkelijke ontwerpprincipes voor deze wijk, zodat de identiteit weer herkenbaar wordt. Er is daarnaast ruimte voor groen, ontmoeting en spelen. De sociale veiligheid is ook een belangrijk aspect waarmee rekening is gehouden. De gronden hebben in het geldende bestemmingsplan weliswaar de bestemming ‘Wonen’, maar de toegekende en vrij strak begrensde bouwvlakken bieden geen ruimte voor het nieuwe stedenbouwkundige plan. Daarom is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het participatietraject dat door ‘thuis is opgestart loopt al vanaf 2020.

Het doel van het traject is het verkrijgen én behouden van draagvlak voor de herontwikkeling (en het bestemmingsplantraject). De bewoners van de Gildebuurt hebben zelf een keuze mogen maken wat zij het liefst wilden: renovatie van de woningen óf slopen en nieuwbouw. Beide alternatieven zijn meermaals besproken met de klankbordgroep en de huurderscommissie. Uiteindelijk is de keuze gevallen op slopen en nieuwbouw. Samen met de klankbordgroep is een sociaal plan opgesteld, dat aan de huurders is toegestuurd. In het traject zijn verschillende communicatiemiddelen ingezet: nieuwsbrieven, spreekuren, individuele brieven, klankbordgroepvergaderingen en vlogs.

2

Inboeknummer 23bst01004 Het gehele traject is in een participatieverslag gerapporteerd. Het participatieverslag is als bijlage bij de toelichting gevoegd. Het plan is voorgelegd aan de Henri van Abbestichting, Trefpunt Groen en de Stichting Wederopbouw Eindhoven. Alleen Stichting Wederopbouw Erfgoed Eindhoven heeft een reactie gestuurd. De Stichting is van mening dat het voorliggend plan een goed voorbeeld is van verdichten en heeft veel waardering voor de grote diversiteit aan woningtypen en het voorgenomen toewijzingsbeleid. Het plan is tevens voorgelegd aan de provincie en het waterschap in verband met het verplicht wettelijk vooroverleg. Zowel de provincie als het waterschap kunnen zich vinden in het plan. De bestaande situatie in de openbare ruimte bestaat grotendeels uit verharding. Het bestaande groen bestaat uit circa 170 m2 groen in de openbare ruimte en betreft de bestaande tuinen van de woningen. Voor het huidige planvoornemen geldt een compensatienorm van 8 x 100 (toegevoegde woningen) = 800 m2 groen. Beoogd wordt circa 5.000 m² groen te realiseren. Dit is een grote toename ten opzichte van de huidige situatie. Gelet op het voorgaande voldoet dit plan aan het Groenbeleidsplan en Beleidsregel groencompensatie. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 18 mei tot en met 28 juni 2023. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

Wel is een omissie ontdekt op de verbeelding waardoor een klein deel van de bestemming ‘Wonen’ gewijzigd is in de bestemming ‘Verkeer-verblijfsgebied’. Dit leidt tot een gewijzigde vaststelling.  Wettelijke taak Doelstelling De doelstelling van het bestemmingsplan is het bieden van een planologisch kader voor de realisatie van 219 wooneenheden conform het stedenbouwkundig plan dat tot stand is gekomen na een uitgebreid participatietraject met de buurt. Voorstel 1. te besluiten dat de ambtshalve wijzigingen als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ leiden tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan; 2. het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80434-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 3. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen;

3

Inboeknummer 23bst01004

Argumenten 1.1 De ambtshalve wijziging leidt tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Het wijzigen van een deel van de bestemming ‘Wonen’ naar de bestemming ‘Verkeerverblijfsgebied’ leidt tot een aanpassing van de verbeelding zijnde een juridisch bindend onderdeel van het bestemmingsplan. De ambtshalve wijziging leidt om deze reden, zoals verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 2.1

Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0772.80434-0301

Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 3.1

De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat een anterieure overeenkomst is afgesloten met de initiatiefnemer.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Personele consequenties Dit bestemmingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Ruimtelijke Ordening. Voor de werkzaamheden in het kader van dit bestemmingsplan is 150 uur geraamd. Financiële consequenties Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden aan dit plan. Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengt, verhaald op de initiatiefnemer.

4

Inboeknummer 23bst01004 Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden. Planning en uitvoering Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt. Het besluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) openstaat voor belanghebbenden. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht.

In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Een evaluatie is niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: - Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; - Bestemmingsplan 80434 IV Oud Woensel 2012 (Gildebuurt). Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 23bst01004

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 juli 2023 ;

besluit: 1. te besluiten dat de ambtshalve wijzigingen als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ leiden tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan; 2. het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80434-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 3. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

6