Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling I Gestel buiten de Ring 2020 (Humperdincklaan)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01751 Dossiernummer 24.09.451 B&W beslisdatum 27 februari 2024

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling I Gestel buiten de Ring 2020 (Humperdincklaan)

Inleiding Initiatiefnemers Woonbedrijf en Heijmans zijn voornemens het terrein van o.a. het voormalig Grafisch Lyceum aan de Humperdincklaan in Eindhoven te herontwikkelen. Het plangebied bestaat momenteel uit twee gebieden: - het braakliggend terrein waar het Grafisch Lyceum stond met langs de randen de oorspronkelijke groene inrichting, en - in het zuiden de nog aanwezige bebouwing en beplanting van de internationale school. Het plan voorziet in de bouw van maximaal 400 koop- en huurwoningen in de vorm van appartementen (hoogbouw, middelhoog- en laagbouw) en grondgebonden woningen, waarvan circa 40% sociale huur, 20% vrije sector huur en 40% koop. Afspraken over het woonprogramma zijn vastgelegd in april 2020 in een intentieovereenkomst/plankostenbrief. Dit is voor de vaststelling van het Woonprogramma 2021-2025. Deze ontwikkeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan omdat daarin het plangebied bestemd is als ‘Maatschappelijk’. Binnen deze bestemming is de functie wonen niet toegestaan. Daarom is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 27 april 2023 tot en met 7 juni 2023 voor zienswijzen ter inzage gelegen. Er zijn 54 zienswijzen ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan, één zienswijze is buiten de termijn ingediend. De zienswijzen zien met name op het gevoerde participatietraject, de bouwhoogtes, parkeren en groen.

In de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Wel zijn ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. De ambtshalve wijziging waarover omwonenden het niet eens zijn, is het niet realiseren van een inprikker

Inboeknummer 23bst01751 (nieuwe ontsluitingsweg) om de verkeersbelasting op de huidige infrastructuur te ontlasten. In hoofdstuk vier van voornoemde nota wordt hierop uitvoerig ingegaan. In het kader van participatie hebben de initiatiefnemers van het plan al vroegtijdig betrokkenen geïnformeerd en betrokken bij de planvorming. Initiatiefnemers hebben sinds 2020 een gespecialiseerd bureau in de armen genomen om deze participatie vorm te geven. Afgelopen jaren is veel energie gestoken in het informeren van omwonenden over de beoogde planontwikkeling. Dit aan de hand van centrale informatieavonden waarbij de plannen werden toegelicht, alsook bezoeken huis-aan-huis waarbij omwonenden op de man af werden bevraagd over de voorgenomen plannen. Deze werkwijze zal worden voortgezet. Er is een participatieverslag opgesteld. Hierin is aangegeven wat er is georganiseerd, welke reacties er zijn geweest en wat daarmee is gedaan. Het participatieen samenspraakverslag is als bijlage 15 opgenomen bij de toelichting van het bestemmingsplan. Daarnaast is naar aanleiding van de zienswijzen in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen in hoofdstuk 2 (2.2) uitgebreider ingegaan op het participatietraject. Verder is in het kader van het bestuurlijk vooroverleg het (concept) bestemmingsplan voorgelegd aan de Provincie Noord-Brabant en het Waterschap.

Zij hebben geen opmerkingen over het plan. In het kader van het informeel vooroverleg is het ook voorgelegd aan Trefpunt Groen (TGE), Henri van Abbestichting (HvA) en Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven (SBWE). Deze partijen staan positief tegenover dit bestemmingsplan. De SBWE heeft wel aangegeven het jammer te vinden dat het deel op de hoek met de Rondweg (de Karel V-singel) niet in het plan is opgenomen. TGE heeft in haar conclusie aangegeven dat dit plan uitstekend in elkaar zit en TGE nauw betrokken is geweest bij de invulling. Het advies van TGE is te vinden op hun website (Reactie op bestemmingsplan Gestel buiten de Ring 2020 (Humperdincklaan) | Trefpunt Groen Eindhoven).  Wettelijke taak Doelstelling Een juridisch ruimtelijk kader bieden om de bouw van maximaal 400 woningen mogelijk te maken. Voorstel 1. 53 indieners in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren, één indiener niet-ontvankelijk verklaren zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’; 2. de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ ongegrond te verklaren; 3. ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen, zoals verwoord in het besluit; 4.

het bestemmingsplan ‘I Gestel buiten de Ring 2020 (Humperdincklaan)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand:

2

Inboeknummer 23bst01751 NL.IMRO.0772.80392-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Argumenten 1.1 53 zienswijzen zijn op tijd ingediend, één zienswijze niet. Gedurende 6 weken bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp bestemmingsplan met vormvrije m.e.r.-beoordelingsbeslissing. Er zijn 54 zienswijzen ontvangen. 53 zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn ontvangen en daardoor (juridisch) ontvankelijk. Één zienswijze is buiten de termijn van 6 weken ingediend waardoor deze indiener (juridisch) niet-ontvankelijk is. 2.1 De zienswijzen worden om inhoudelijke redenen ongegrond verklaard. De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Om redenen zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, worden de zienswijzen daarom (juridisch) ongegrond verklaard.

3.1 De raad dient ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan apart vast te stellen. Ambtshalve is voorgesteld enkele wijzigingen in het bestemmingsplan door te voeren in de regels en op de verbeelding. De wijzigingen worden genoemd in het besluit in beslispunt 3. De wijzigingen zien op het verwijderen van de mogelijkheid om een inprikker te realiseren en een kleine aanpassing in de regeling over bouwwerken geen gebouwen zijnde. De toelichting is op bepaalde punten geactualiseerd naar aanleiding van deze wijzigingen. Dit zoals verwoord in het besluit en hoofdstuk 4 van de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’. 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het digitale bestemmingsplan is voor u (digitaal) raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/webroo/?planidn=NL.IMRO.0772.80392-0301. Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 5.1

De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan. Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden

3

Inboeknummer 23bst01751 “anderszins” is verzekerd. In dit geval zijn de kosten “anderzijds” verzekerd, doordat met initiatiefnemers een (anterieure) overeenkomst is gesloten. Als deze situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan (formeel) te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. 6.1 De raad kan GS verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Als wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan, anders dan op grond van een zienswijze van Gedeputeerde Staten (GS), bepaalt de wet dat zes weken moet worden gewacht met publiceren. Om de doorlooptijd te versnellen kan GS worden verzocht het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren, zodat het vaststellingsbesluit eerder ter inzage kan worden gelegd (beroepstermijn). Kanttekeningen 4.1 Het creëren van draagvlak voor deze ontwikkeling bij omwonenden is lastig. Gelet op de zienswijzen en het voorstel om ambtshalve de inprikker te laten vervallen draagt niet bij aan meer draagvlak voor deze ontwikkeling bij omwonenden. Het algemeen belang voor de verdichtingsopgave en daarmee het realiseren van woningen strookt niet altijd met de wens van omwonenden om rust en ruimte te behouden, vooral niet in stedelijk gebied. Daarom is van belang dat deze woningbouwontwikkeling goed wordt ingepast in de omgeving.

Dat is hier het geval, ondanks dat omwonenden het hier niet mee eens zijn. In een stad is meer drukte aanvaardbaar zolang de ontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan dat voorligt is ruimtelijk aanvaardbaar. Personele consequenties Dit bestemmingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Ruimtelijke Ordening. Voor de werkzaamheden van dit bestemmingsplan is 300 uur geraamd. Financiële consequenties Op basis van artikel 6.12 Wro is het verplicht om een exploitatieplan op te stellen, tenzij kostenverhaal anderszins verzekerd is. Onder ‘anderszins verzekerd’ wordt een privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomst verstaan, zoals met initiatiefnemers gesloten. In de overeenkomst zijn de kosten voor het bestemmingsplan verzekerd Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. De indieners van zienswijzen worden per brief geïnformeerd onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit. Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase.

In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en

4

Inboeknummer 23bst01751 dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan I Gestel buiten de Ring 2020 (Humperdincklaan); • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; • Ingediende zienswijzen (54) Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 23bst01751

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; overwegende, -

-

-

-

dat het ontwerp bestemmingsplan ‘I Gestel buiten de Ring 2020 (Humperdincklaan)’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 27 april 2023 tot en met woensdag 7 juni 2023 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van 54 indieners een op schrift gestelde zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan met besluit vormvrije m.e.r.-beoordeling is ontvangen; dat 53 zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat deze 53 indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; dat één zienswijze buiten de gestelde termijn is ontvangen en dat deze indiener in zijn zienswijze niet-ontvankelijk dient te worden verklaard; dat in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijzigingen ten aanzien van de verbeelding en de regels onderschrijft; dat op het besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing is, hetgeen betekent dat belanghebbenden in

hun beroepschrift dienen aan te geven welke beroepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit, dat na afloop van de termijn de beroepsgronden niet meer aangevuld kunnen worden en dat het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; gelet op de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en Crisis- en herstelwet;

besluit: 1. 53 indieners in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren, één indiener niet-ontvankelijk verklaren zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’; 2. de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ ongegrond te verklaren; 3. ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: - In de regels artikel 3 lid 1 sub e verwijderen, de overige subleden vernummeren;

6

Inboeknummer 23bst01751 Artikel sub b aanpassen in: “de inhoud van de waterberging en de omvang van de andere maatregelen worden vastgesteld met toepassing van het "Water- en klimaatadaptatie aanpak (WKA) 2023-2026" (bijlage 10)”; - Artikel 5.2.2 sub b aanpassen. Dit komt als volgt te luiden: “De maximum bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen achter de voorgevelrooilijn is 2 m, met dien verstande dat: 1. in afwijking van het bepaalde in artikel 2.3 de bouwhoogte gemeten moet worden vanaf het aansluitende afgewerkte terrein (zijnde het dak van de parkeerdek) tot de bovenkant van de erf- en terreinafscheiding; 2. de maximum bouwhoogte van de erf- en terreinafscheiding voor zover gelegen parallel/evenwijdig aan de achtergevel van de woongebouwen 1 m is; 3. de maximum bouwhoogte van de erf- en terreinafscheiding van de grondgebonden woningen voor zover gelegen parallel/evenwijdig aan de achtergevel van grondgebonden woningen 2,50 meter is mits dit wordt uitgevoerd in de vorm van een pergola”; - Op de verbeelding de aanduidingen ‘‘overige zone – zoekgebied verkeersontsluiting’ en ‘specifieke bouwaanduiding – 1’ verwijderen en vier maatvoeringsvlakken opnemen; 4.

het bestemmingsplan ‘I Gestel buiten de Ring 2020 (Humperdincklaan)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80392-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. -

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

7