Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bp Fietspad Eindhoven - Helmond

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00948 Dossiernummer 23.28.451 B&W beslisdatum 11 juli 2023

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Fietspad Eindhoven - Helmond' Inleiding Het verkeers- en vervoerbeleid in Eindhoven -en in de regio- is erop gericht de vraag naar mobiliteit te faciliteren op een zodanige wijze dat betrouwbare reistijden worden gerealiseerd met behoud van een prettig en gezond leefmilieu. De fiets wordt als een steeds aantrekkelijker alternatief gezien voor de auto. De concurrentiepositie van de fiets wordt onder andere verbeterd door het aanleggen van snelle en comfortabele (regionale) snelfietsroutes. Omdat naast snelheid en comfort ook directheid en veiligheid belangrijke aspecten zijn spreken we bij voorkeur over doorfietsroute. Op dit moment worden doorfietsroutes gerealiseerd tussen Eindhoven – Tilburg, Eindhoven – Den Bosch en Eindhoven - Helmond. In 2009 is het proces gestart om te komen tot een routekeuze voor de fietsroute Eindhoven – Nuenen C.A. – Geldrop-Mierlo – Helmond. In 2013 is de route bepaald, parallel aan de spoorlijn. In 2017 tekenden de samenwerkingspartners een bestuursovereenkomst en in mei 2021 heeft de gemeente Eindhoven een besluit genomen over deze fietsroute. Het gedeelte binnen de bebouwde kom Eindhoven wordt in 2023 opgeleverd. Voor het gedeelte buiten de bebouwde kom van Eindhoven moet het bestemmingsplan worden aangepast.

Ook voor het Nuenens deel van het fietspad moet het bestemmingsplan worden aangepast. Er is gekozen om één bestemmingsplan op te stellen waarbij de toelichting voor beide gemeentes (grotendeels) gelijk is. Het bestemmingsplan wordt separaat in de twee gemeenten in procedure gebracht. De verbeelding en de planregels zijn specifiek voor de gemeente Eindhoven of Nuenen.

Tracé fietspad Eindhoven-Helmond

Inboeknummer 23bst00948

Het plangebied loopt binnen de gemeente Eindhoven parallel ten noorden van de spoorweg Eindhoven-Venlo. Het fietspadtracé loopt tussen de Loostraat in stadsdeel Tongelre in Eindhoven tot Eeneind in Nuenen. Het tracé is gelegen in het buitengebied. Ten noorden van het fietspadtracé tussen het spoor en de Eisenhouwerlaan maken twee percelen onderdeel uit van het plangebied van dit bestemmingsplan. Deze gronden worden ingezet voor waterbergingslocaties.

Plangebied (zuidelijk het fietspadtracé) Momenteel wordt het bestemmingsplan Buitengebied geactualiseerd. Het geactualiseerde bestemmingsplan is op 16 februari 2023 als ontwerp bestemmingsplan gepubliceerd. Het beoogde fietspad en de waterbergingslocaties is hierin (vooralsnog) niet meegenomen en doorloopt een aparte procedure. Het fietspad wordt aangelegd door een gebied dat deels is aangemerkt als Natuur Netwerk Brabant (NNB). Het NNB is aangemerkt als natuur van nationaal belang, als onderdeel van Natuur Netwerk Nederland (NNN). Door de aanleg van het fietspad zal ter plaatse 4.648 m² van de NNB verdwijnen die gecompenseerd moet worden. Deze aantasting kan nabij de locatie niet fysiek worden gecompenseerd. Om deze reden is, in overeenstemming met de provincie Noord-Brabant, besloten om financieel te compenseren. Door € 78.000,- te storten in het Groen ontwikkelfonds Brabant wordt voldaan aan de compensatieplicht. Het Groen ontwikkelfonds Brabant wordt ingezet om nieuwe natuur te realiseren. Het voornemen om een verzoek tot herbegrenzing NNB te doen aan de provincie Noord-Brabant moet gelijktijdig met het ontwerp bestemmingsplan ter visie worden gelegd voor zienswijzen. Het bestemmingsplan kan pas worden vastgesteld nadat de provincie positief op dit verzoek heeft besloten.

Samenwerking met de gemeente Nuenen Het ontwerp Loostraat-Collse Hoefdijk is in samenwerking met de gemeente Nuenen opgesteld. De gemeente Nuenen wordt uiteindelijk eigenaar en beheerder van het fietspad vanaf de Kleine Dommel tot aan de Collse Hoefdijk. De gemeente Nuenen is ook verantwoordelijk voor het vaststellen van het bestemmingsplan en het verwerven

2

Inboeknummer 23bst00948

van gronden op hun grondgebied. Samenspraak en inspraak De planontwikkeling is besproken met de Stichting Wederopbouw Eindhoven, de Henri van Abbe Stichting en Trefpunt Groen Eindhoven. Zij zijn allen akkoord. Met de provincie Noord-Brabant, waterschap De Dommel, Staatsbosbeheer, ProRail en de gemeente Nuenen c.a. is uitvoerig overleg geweest evenals met belanghebbenden in en rondom het plangebied. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 26 januari 2023 tot en met woensdag 8 maart 2023 ter inzage gelegen. Omdat er nog wijzigingen in het plan zijn aangebracht en de plangrenzen zijn verruimd, is ambtelijk besloten om het ontwerp opnieuw voor 6 weken ter inzage te leggen. Het ontwerp van het bestemmingsplan Fietspad Eindhoven-Helmond en het concept verzoek tot herbegrenzing hebben met ingang van donderdag 20 april 2023 tot en met woensdag 31 mei 2023 ter inzage gelegen. Er zijn 3 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben betrekking de waterhuishouding (Waterschap de Dommel), hoogspanningsleidingen (Tennet) en ten aanzien van het inrichtingsontwerp zjjn technische opmerkingen gemaakt. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een beantwoording in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen’. De zienswijzen hebben deels geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.

 Wettelijke taak

Doelstelling Met dit bestemmingsplan wordt een planologisch kader geboden om de voorgenomen ontwikkeling te realiseren. Voorstel 1 Indieners in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2 De zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ deels gegrond en deels ongegrond te verklaren; De volgende wijzigingen in het bestemmingsplan aan te brengen: Regels Artikel 6 Leiding-Leidingstrook leidingbeheerder van o.a. het Waterschap. Artikel 4.2.2: De regel wordt aangepast naar: de maximum bouwhoogte van lichtmasten is 6 m. Dit moet altijd in overleg met de hoogspanningsbeheerder met uitzondering indien de lichtmasten worden geplaatst buiten de belemmerde strook;

3

Inboeknummer 23bst00948

Artikel 5.1 De regel wordt aangepast naar: De voor `Leiding - Hoogspanning bovengronds´ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor aanleg, aanpassing, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsverbinding, met de daarbij behorende a. bovengrondse hoogspanningsleiding, b. masten en (veiligheids)voorzieningen Artikel 5.2 Maximale bouwhoogte van 40 m voor hoogspanningsmasten is aangepast naar 60 m.

Verbeelding: Op twee delen van het fietspad is een dubbelbestemming waterstaatwaterberging opgenomen. Het bestemmingsplan 'IV ’ Fietspad Eindhoven - Helmond’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand: NL.IMRO.0772.80217-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen. 5. Instemmen met het voornemen om een verzoek tot wijziging van de begrenzing van de Natuur Netwerk Brabant in te dienen bij Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant op basis van 3.21 van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerd); 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. 3.

Argumenten 1.1. Indieners in hun zienswijze ontvankelijk verklaren. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 26 januari 2023 tot en met woensdag 8 maart 2023 ter inzage gelegen. Omdat er nog wijzigingen in het plan zijn aangebracht en de plangrenzen zijn verruimd, is t het ontwerp opnieuw voor 6 weken ter inzage gelegd van 20 april 2023 tot en met 31 mei 2023. De zienswijzen zijn op tijd ingediend en daarom ontvankelijk. 2.1 De ingediende zienswijzen worden om inhoudelijke redenen deels gegrond en deels ongegrond geacht. De ingediende zienswijzen leiden deels tot aanpassing van het bestemmingsplan en wordt om de redenen zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ deels gegrond en deels ongegrond geacht.

4

Inboeknummer 23bst00948

3.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een papieren versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn= NL.IMRO.0772.80217-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een papieren versie van het bestemmingsplan worden vast gesteld. 4.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan. Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. In dit geval is het kostenverhaal anderszins verzekerd. 5.1 Gedeputeerde Staten moeten op het verzoek om herbegrenzing van het NNB hebben besloten voordat het bestemmingsplan kan worden vastgesteld.

Op basis van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerd) moet compensatie van het Natuur Netwerk Brabant plaatsvinden als in een bestemmingsplan het NNB wordt aangetast. Bovendien moet in deze situatie de begrenzing van het NNB door Gedeputeerde Staten (GS) worden gewijzigd met toepassing van het ‘nee-tenzij principe’. Het voornemen om een dergelijk verzoek te doen is tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. GS moeten positief op dit verzoek hebben besloten voordat het bestemmingsplan kan worden vastgesteld door de gemeenteraad. Dit verzoek is ingediend. In principe beslist Gedeputeerde Staten binnen 4 weken na ontvangst van het verzoek. Dit is een termijn van orde. Zodra we een besluit van GS hierover hebben ontvangen, sturen we dit naar u door. 6.1 De raad moet bij GS een verzoek indienen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Indien er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp bestemminsplan, anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten, moet zes weken worden gewacht met publiceren. Om de doorlooptijd te versnellen wordt GS verzocht het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Kanttekeningen Positieve besluitvorming in gemeente Nuenen is noodzakelijk voor het welslagen van het project De gemeente Eindhoven is conform bestuursovereenkomst verantwoordelijk voor het ontwerp en de aanleg van het fietspad vanaf de Dorgelolaan tot en met de Parallelweg in Nuenen. De gemeente Helmond is verantwoordelijk voor het fietspad vanaf de Parallelweg tot aan station Helmond Centraal. Zowel op ambtelijk als op bestuurlijk niveau is er afstemming tussen de gemeentes. De gemeente Nuenen is zelf

5

Inboeknummer 23bst00948

verantwoordelijk voor het vaststellen van het bestemmingsplan, het verwerven van gronden en het afgeven van vergunningen. De gemeente Eindhoven heeft in haar rol als projectleider vooral een coördinerende taak. Verwerving gronden en verkrijgen vergunningen kunnen leiden tot vertraging en hogere kosten Voor de aanleg van het tracé Loostraat-Collse Hoefdijk moeten zowel in Eindhoven als in Nuenen gronden verworven worden. De gesprekken over het verwerven van gronden zijn inmiddels opgestart. Mocht minnelijke verwerving niet mogelijk blijken, dan kan dit leiden tot een onteigeningsprocedure. Tenslotte moeten er ook een aantal vergunningen worden aangevraagd. Dit alles kan leiden tot vertraging en hogere kosten. Bij het bepalen van de risicoreservering is met deze factoren rekening gehouden. Herbegrenzing NNB Over de herbegrenzing moet een positief besluit van GS zijn ontvangen voordat de gemeenteraad het bestemmingsplan kan vaststellen. Op grond van de Omgevingsverordening van de provincie beslissen GS binnen vier weken na het verzoek om herbegrenzing. Dit zijn termijnen van orde. De planning is erop gericht het bestemmingsplan in september 2023 te laten vaststellen door de gemeenteraad zodat de aanleg van het fietspad verder voortvarend kan worden opgepakt.

Kosten De gemeente Eindhoven heeft samen met de provincie Noord-Brabant, de gemeente Nuenen c.a., de gemeente Helmond, de gemeente Geldrop-Mierlo en de Beheermaatschappij Gulbergen BV. een bestuursovereenkomst afgesloten en deze partijen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de aanleg van de fietsverbinding Eindhoven-Helmond. Voor de realisatie van de doorfietsroute is een sluitende begroting opgesteld. Het deel van het fietspad waar dit bestemmingsplan betrekking op heeft wordt gefinancierd door gemeente Eindhoven, gemeente Nuenen, provincie Noord-Brabant en een subsidiebijdrage vanuit regionale bereikbaarheidsakkoord (regio). Het project is daarmee dan ook economisch uitvoerbaar. Het opstellen van dit bestemmingsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden van de sector RE van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in Groot Eindhoven, het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant.

Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden.

6

Inboeknummer 23bst00948

Planning en uitvoering Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt. Het besluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij RvS) openstaat voor belanghebbenden. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Ontwerp Raadsbesluit • Nota van Zienswijzen • Ingekomen zienswijzen • Bestemmingsplan ‘Fietspad Eindhoven - Helmond’ •

 

Diverse gespreksverslagen De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

7

Inboeknummer 23bst00948

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van (datum); -

-

-

dat het ontwerp bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven - Helmond’’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 20 april 2023 tot en met woensdag 31 mei 2023 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat er drie zienswijzen tegen het ontwerp van het bestemmingsplan zijn ontvangen; dat de zienswijzen tijdig zijn ontvangen en dat deze ontvankelijk zijn; dat de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ deels gegrond en deels ongegrond worden verklaard.

besluit: 1 2

Indieners in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; De zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ deels gegrond en deels ongegrond te verklaren; De volgende wijzigingen in het bestemmingsplan aan te brengen: Regels Artikel 6 Leiding-Leidingstrook leidingbeheerder van o.a. het Waterschap. Artikel 4.2.2: De regel wordt aangepast naar: de maximum bouwhoogte van lichtmasten is 6 m. Dit moet altijd in overleg met de hoogspanningsbeheerder met uitzondering indien de lichtmasten worden geplaatst buiten de belemmerde strook; Artikel 5.1 De regel wordt aangepast naar: De voor `Leiding - Hoogspanning bovengronds´ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor aanleg, aanpassing, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsverbinding, met de daarbij behorende a. bovengrondse hoogspanningsleiding, b. masten en (veiligheids)voorzieningen Artikel 5.2 Maximale bouwhoogte van 40 m voor hoogspanningsmasten is aangepast naar 60 m. Verbeelding: Op twee delen van het fietspad nog een dubbelbestemming waterstaatwaterberging opnemen.

8

Inboeknummer 23bst00948

3.

4. 5.

6.

Het bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven - Helmond’’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand: NL.IMRO.0772.80217-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen. Instemmen met het voornemen om een verzoek tot wijziging van de begrenzing van de Natuur Netwerk Brabant in te dienen bij Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant op basis van 3.21 van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerd); Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, voorzitter , griffier.

9