Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Oirschotsedijk – A. Fokkerweg (Groene Corridor)'

gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst01237 Dossiernummer 24.41.252 B&W beslisdatum 08 oktober 2024

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Oirschotsedijk – A. Fokkerweg (Groene Corridor)’

Inleiding De Groene Corridor is onderdeel van het Groene Raamwerk in Eindhoven Noordwest, één van de drie groene wiggen in de stad. Met het Groene Raamwerk versterken we het werk- en leefklimaat van Eindhoven Noordwest en de stad. Het gebied wordt ontwikkeld als ecologische, landschappelijke en recreatieve verbinding tussen de stad en het Van Gogh Nationaal Park. De Groene Corridor is een groene, recreatieve fietsverbinding tussen het 18 septemberplein in Eindhoven en de markt in Oirschot van 14 km lang en heeft ook een belangrijke functie voor het utilitair fietsverkeer. De basis voor de Groene Corridor is gelegd in de Ontwikkelingsvisie Landelijk Strijp (2009) en de Visie Groene Corridor (2011). Met uitvoering van deze visies wordt de Oirschotsedijk autoluw. In Eindhoven is een groot deel van de Groene Corridor al klaar. Het deel van de Oirschotsedijk tussen de A. Fokkerweg en de Bezuidenhoutseweg, de Zwaanstraat, Torenallee en de Mathildelaan zijn gerealiseerd. Het deel van de Oirschotsedijk tussen het Beatrixkanaal en de Landsard zal vanaf maart 2025 worden heringericht c.q. gerealiseerd op basis van de huidige planologische kaders. Voor realisatie van het nog resterende deel van de Groene Corridor is een bestemmingsplanherziening nodig. Deze planherziening biedt het kader om van de huidige autorijbaan op de Oirschotsedijk, die ligt tussen de A2/N2 en de A.

Fokkerweg, een fietspad te maken en over de A. Fokkerweg een fietsbrug te realiseren. Daarnaast biedt het plan het kader om de wijk Tegenbosch en het crematorium DELA/Rijtackers op een nieuwe manier te ontsluiten op de A. Fokkerweg. Onderdeel van de Groene Corridor is de aanleg van een fietsbrug over de A. Fokkerweg. Delen van het talud van de fietsbrug en een fietsverbinding naar een aangrenzend fietspad liggen binnen het gebied dat volgens de provinciale Interim omgevingsverordening (Iov) is aangewezen als Natuur Netwerk Brabant (NNB). Het aantal vierkante meters dat als gevolg van de aanleg van de fietsbrug in het NNB-gebied

Inboeknummer

24bst01237

verdwijnt, wordt binnen het plangebied ruimschoots gecompenseerd. Het compensatieplan maakt als bijlage 4 onderdeel uit van de regels en dient binnen 3 jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan te zijn gerealiseerd en in stand te worden gehouden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met het concept verzoek tot herbegrenzing NNB, het ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere geluidswaarden en het vormvrije m.e.r.-beoordelingsbesluit vanaf 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 ter inzage gelegen. In deze periode zijn twee zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ingediend. De zienswijze van De Mispelhoef heeft aanleiding gegeven tot wijziging in de verbeelding en regels ten gunste van de exploitatie van De Mispelhoef. Daarnaast zijn er ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht, onder andere vanwege de vaststelling van het Paraplubestemmingsplan Archeologie 2023 en de inwerkingtreding van de omgevingsverordening Noord-Brabant c.q. intrekking van de interimomgevingsverordening Noord-Brabant. Samenspraak en inspraak Voorafgaand aan het proces om te komen tot een bestemmingsplanherziening is over de aanleg van de Groene Corridor verschillende keren gecommuniceerd via informatiebijeenkomsten, presentaties, gemeentelijke website (www.eindhoven.nl/groenecorridor) en gesprekken met belanghebbenden.

Ook is voorliggend plan afgestemd met Trefpunt Groen Eindhoven (TGE), de provincie en de gemeente Oirschot. Het voorontwerp van dit bestemmingsplan is vervolgens voor inspraak drie weken ter visie gelegd vanaf 28 september 2023. Tegelijkertijd zijn het waterschap en andere betrokken rijks- en provinciale diensten gevraagd om hun mening in het kader van het zogenoemde vooroverleg. Naar aanleiding van het vooroverleg zijn drie reacties ontvangen van besturen en/of diensten. Deze reacties zijn in hoofdstuk 9.2 van de toelichting bij het bestemmingsplan samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. De aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan hebben hen geen aanleiding meer gegeven tot het indienen van een reactie op het ontwerpbestemmingsplan. In het kader van de inspraak zijn drie reacties ontvangen. -

-

Brabants Landschap (BL) is positief mits de bestaande zandpaden op de Strijpse Es niet toegankelijk worden voor autoverkeer en de percelen van BL bereikbaar blijven voor onderhoudsverkeer. De ondernemers van De Mispelhoef (horeca-inrichting) vrezen dat door deze bestemmingsplanwijziging de exploitatie en daarmee de toekomst van De Mispelhoef in gevaar komt. Als reactie hierop worden maatregelen getroffen ten gunste van de Mispelhoef. In het ontwerpbestemmingsplan is de groene corridor al om het Bakkershuisje heen gelegd zodat het Bakkershuisje bij de exploitatie van de Mispelhoef kan worden betrokken. Bijvoorbeeld als kiosk voor koffie, thee en ijs. In het bestemmingsplan wordt dit gebruik mogelijk gemaakt. Ook ontstaat er grenzend

2

Inboeknummer

-

24bst01237

aan het bestaande terras van ca. 106 m2 extra terrasruimte van ca. 148 m2 voor de Mispelhoef. Ten slotte wordt binnen de gronden van de Mispelhoef met de bestemming ‘Groen’ bij het Bakkershuisje de aanduiding ‘verblijfsgebied’ opgenomen. Deze aanduiding biedt de mogelijkheid tot plaatsing van een viertal banken voor recreatieve doeleinden. Bezoekers van het Bakkershuisje kunnen daar hun kop koffie of ijsje nuttigen. Verder is in de ontwikkelingsvisie stadsbos – die geen deel uitmaakt van dit bestemmingsplan- rekening gehouden met een parkeervoorziening met een wandelpad naar de Mispelhoef en de eventuele mogelijkheid voor recreatiewoningen op terrein van de Mispelhoef. TGE staat positief tegenover de voorgestelde planherziening. Zij vindt het groeninrichtingsplan ambitieus en spreekt de hoop uit dat het volledig zal worden gerealiseerd. (zie: Reactie op bestemmingsplan Oirschotsedijk - Anthony Fokkerweg (Groene Corridor) | Trefpunt Groen Eindhoven )

Omgevingswet De Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking is getreden is op deze procedure niet van toepassing. Het ontwerpbestemmingsplan is voor 1 januari 2024 ter inzage gelegd. Gelet op artikel 4.6, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft het oude recht artikel 3.1, eerste lid Wet ruimtelijke ordening – op dit besluit van toepassing tot dit besluit van kracht is.  Wettelijke taak Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening Doelstelling Met dit bestemmingsplan wordt een juridisch ruimtelijk kader geboden om ook het laatste deel van de recreatieve fietsverbinding de Groene Corridor tussen Eindhoven en Oirschot te realiseren, alsmede om de wijk Tegenbosch en het crematorium DELA/Rijtackers op een nieuwe manier te ontsluiten op de A. Fokkerweg. Voorstel 1. De indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2. Als gevolg van de zienswijze van De Mispelhoef wijzigingen in het vast te stellen bestemmingsplan aan te brengen, overeenkomstig het gemeentelijk standpunt zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 3. Ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen', welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 4. Het bestemmingsplan ‘Oirschotsedijk – A.

Fokkerweg (Groene Corridor)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80423-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is

3

Inboeknummer

24bst01237

gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn op tijd ingediend. Gedurende 6 weken bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp bestemmingsplan. Er zijn twee zienswijzen binnen de gestelde termijn ontvangen en daardoor (juridisch) ontvankelijk. 2.1 Één van de zienswijzen geeft aanleiding de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Naar aanleiding van de zienswijze van De Mispelhoef zijn ten gunste van de exploitatie van De Mispelhoef op de verbeelding en in de regels enkele aanvullingen opgenomen. De opgenomen groenbestemming biedt maar beperkte mogelijkheden aan de exploitanten. Om die reden wordt in de bestemmingsregeling voorzien in een gebruik als terras ter plaatse van de nadere aanduiding ‘terras’. Tevens wordt het Bakkershuisje voorzien van de nadere aanduiding ‘specifieke vorm van groen - kiosk’. In de planregels wordt geregeld dat het Bakkershuisje mag worden gebruikt als uitgiftepunt voor koffie/thee en ijs. Tevens heeft een aanpassing op de verbeelding plaatsgevonden ten behoeve van de bereikbaarheid van De Mispelhoef voor bevoorradingsverkeer. 3.1 Ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen'. De ambtshalve wijzigingen zien o.a.

op het in de regels en op de verbeelding in overeenstemming brengen van de dubbelbestemmingen ‘Waarde- Archeologie’ met de archeologische dubbelbestemmingen zoals deze in het Paraplubestemmingsplan Archeologie 2023 zijn vastgesteld. Daarnaast wordt op de verbeelding het plangebied in geringe mate vergroot. Dit ten behoeve van de aansluiting van het nieuw aan te leggen fietspad op het fietspad aan de Mispelhoefstraat. De toelichting wordt op een aantal onderdelen aangevuld en/of gecorrigeerd. 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het digitale bestemmingsplan is voor u (digitaal) raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/webroo/?planidn=NL.IMRO.0772.80423-0301. Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld.

4

Inboeknummer

24bst01237

5.1

Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet de raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient de raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Het bestemmingsplan maakt geen bouwplannen mogelijk, waardoor geen sprake is van een bestemmingsplan waarbij verhaal van exploitatiekosten aan de orde is. 6.1

De raad kan Gedeputeerde Staten (GS) verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat, als er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp, anders dan op grond van zienswijzen van GS of de Inspecteur, zes weken moet worden gewacht met publiceren, ook als er geen provinciale of rijksbelangen in het geding zijn. GS hebben in een brief aangegeven dat een gemeente die een besluit eerder bekend wil maken daartoe een verzoek moet indienen bij GS. Dat verzoek dient te zijn opgenomen in het vaststellingsbesluit. Het Rijk heeft aangegeven niet meer te reageren op een dergelijk verzoek. Omdat geen rijksbelangen in het geding zijn en om onnodige vertraging in de procedure te voorkomen zal het bestemmingsplan gepubliceerd worden na instemming van GS. Kanttekeningen Door de aanleg van de fietsbrug over de A. Fokkerweg moet Natuur Netwerk Brabant (NNB) worden aangetast en gecompenseerd. Gelet op de situatie ter plaatse zal fysieke compensatie binnen het plangebied plaatsvinden ten westen van de wijk Tegenbosch. Voor deze procedure is een compensatieplan opgesteld dat onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan. Vanwege deze aantasting NNB is een verzoek om herbegrenzing van de NNB aan Gedeputeerde Staten (GS) gedaan.

De procedure voor een dergelijk verzoek tot herbegrenzing is echter gewijzigd met inwerkingtreding van de omgevingsverordening Noord-Brabant per 1 januari 2024. Na vaststelling van het bestemmingsplan moet een verzoek tot herbegrenzing NNB worden ingediend bij GS. Deze kan dan, na terinzagelegging van een ontwerp, in de volgende actualisatieronde van het omgevingsplan worden meegenomen. Personele consequenties Dit bestemmingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden. Financiële consequenties

5

Inboeknummer

24bst01237

Op basis van artikel 6.12 Wro is het verplicht om een exploitatieplan op te stellen voor een daartoe aangewezen bouwplan. Dit bestemmingsplan ziet niet op een daartoe aangewezen bouwplan, zodat er geen verplichting is een exploitatieplan vast te stellen. De kosten van het bestemmingsplan komen ten laste van het projectbudget van de groene corridor. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. De indieners van zienswijzen worden per brief geïnformeerd onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit. Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt, treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak.

In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. In maart 2025 starten de werkzaamheden voor het deel van de groene corridor dat valt binnen de huidige planologische kaders. Het betreft het deel vanaf de onderdoorgang Oirschotsedijk-A2/N2 tot aan het Beatrixkanaal. Met de Mispelhoef is afgestemd de effecten voor het afsluiten van de groene corridor voor gemotoriseerd verkeer te evalueren aan de hand van metingen voorafgaand aan de afsluiting en metingen erna. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan ‘Oirschotsedijk – A. Fokkerweg (Groene Corridor)’; • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; • Ingediende zienswijzen geanonimiseerd (2) Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, , secretaris.

6

Inboeknummer

24bst01237

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 oktober 2024; overwegende, -

-

-

-

dat het ontwerpbestemmingsplan ‘Oirschotsedijk – A. Fokkerweg (Groene Corridor)’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerpbestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 21 december 2023 tot en met woensdag 31 januari 2024 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van twee indieners binnen de gestelde termijn een op schrift gestelde zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan is ontvangen en dat deze indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; dat in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ deze zienswijzen zijn samengevat, en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijzigingen ten aanzien van de verbeelding, de regels en toelichting onderschrijft; gelet op de Invoeringswet Omgevingswet, de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;

besluit: 1. De indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2. Als gevolg van de zienswijze van De Mispelhoef wijzigingen in het vast te stellen bestemmingsplan aan te brengen, overeenkomstig het gemeentelijk standpunt zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 3. Ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen', welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 4. het bestemmingsplan ‘Oirschotsedijk – A. Fokkerweg (Groene Corridor)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80423-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen;

7

Inboeknummer

24bst01237

6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

8