Raadsvoorstel gewijzigde vaststelling ‘bestemmingsplan IX Blixembosch (Aanschot 76 en 80)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7931833_02 Dossiernummer 25.20.451 B&W beslisdatum 13 mei 2025

Raadsvoorstel gewijzigde vaststelling ‘bestemmingsplan IX Blixembosch (Aanschot 76 en 80)’ Inleiding De eigenaren van de boerderijen aan Aanschot 76 en 80 zijn voornemens hun agrarische activiteiten (varkenshouderij en pluimveebedrijf) te beëindigen en de boerenerven te herontwikkelen. Op beide percelen wordt een groot deel van de agrarische bedrijfsbebouwing gesloopt (1700m2 aan bedrijfsgebouwen op nr. 76 en 900m2 aan bedrijfsgebouwen op nr. 80). Het plan voorziet op perceel nummer 76 in 9 seniorenwoningen en op nummer 80 in 8 seniorenwoningen, een gebouw voor dagbesteding/workshopruimte, een horeca-paviljoen en een boerderijwinkel. De huidige boerderijwinkel wordt binnen het perceel verplaatst naar een ander gebouw. De woningen krijgen een ‘schuur’-achtig uitstraling om zo de sfeer van het boerenerf te behouden. Het plan gaat vergezeld van een landschappelijk inpassingsplan. Het landschappelijk inpassingsplan is onlosmakelijk verbonden met deze ontwikkeling en als bijlage bij de regels en toelichting opgenomen. Hieronder is een impressie van de stedenbouwkundige opzet op beide percelen opgenomen.

Inboeknummer 7931833_02 In de huidige situatie hebben beide percelen een agrarische bestemming met een vergunning voor een varkenshouderij op nummer 76 en een pluimveebedrijf op nummer 80. Per agrarisch perceel is één dienstwoning toegestaan. Als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling komen de agrarische bedrijfsactiviteiten aan de rand van de stad tot een einde. Dat leidt tot een aanzienlijke stikstofreductie van 2352 kg per jaar. Naar aanleiding van dit voornemen is een ontwerpbestemmingsplan voorbereid dat van 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 voor eenieder ter inzage heeft gelegen. Hierop zijn 3 zienswijzen binnengekomen die zijn samengevat en beantwoord in de Nota Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. Naar aanleiding van de zienswijzen is het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten gewijzigd. Aangezien het ontwerpbestemmingsplan vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd, is voor deze procedure de oude wetgeving (Wet ruimtelijke ordening) nog van kracht. Groen In het Groenbeleidsplan is het gebied van en rondom de percelen 78 en 80 opgenomen in de ruimtelijke strategie ‘Multifunctioneel groen’. Voor Multifunctioneel Groen gelden diverse uitgangspunten, namelijk: a. “Verweving Balans tussen landschappelijk/ecologisch groen en recreatief rood”; b.

“Doorgaans aan de rand van de stad gelegen uitloopgebied van de stad met uiteenlopende groene functies die het landschap intensief benutten; c. “In contact brengen stedeling met het landschap Rust als tegenwicht drukte stad”; d. “Niet bouwen, tenzij afbouwen bestaande bebouwing”; e. “Gebouwen alleen in dienst van groen, natuur en recreatie en direct verwante functies. In principe geen nieuwbouw”. Het plan is grotendeels met deze uitgangspunten in overeenstemming. Uitgangspunt binnen het Groenbeleidsplan is dat de aanwezige natuur- en landschapskwaliteiten tenminste behouden dienen te blijven en waar mogelijk verder worden ontwikkeld. Het plan bevat een landschappelijk inpassingsplan, waarin tevens extra natuur wordt ontwikkeld door het kerstbomenperceel met de bestemming ‘Agrarisch’ voor het grootste gedeelte als natuurinclusieve akker in te richten, waarbij veel bomen worden geplant en natuur aangelegd. Dat past binnen de in het Groenbeleidsplan opgenomen ambitiekaart, waarin de percelen zijn gelegen binnen het gebeid dat is aangeduid als “N1: Aanschot Ontwikkeling Natuur en Landschap”. Participatie Initiatiefnemers hebben hun plannen in eerste instantie persoonlijk aan de bewoners van Aanschot voorgelegd. Daarna zijn er twee omgevingsdialogen geweest. De eerste op 9 juni 2020 en de tweede op 15 juli 2021. Bij de laatste bijeenkomst waren ca. 35 personen aanwezig.

Een zorgpunt van de buurt was de eventuele verkeersaantrekkende werking als gevolg van de ontwikkeling in relatie tot de verkeersveiligheid op Aanschot. Op dat moment was de buurt daarover al in overleg met de gemeente. Eventuele aanpassingen aan de weginrichting vallen echter buiten de scope van het

2

Inboeknummer 7931833_02 bestemmingsplan. De geringe verkeerstoename als gevolg van de planontwikkeling leidt in ieder geval niet tot een onacceptabele situatie wat betreft verkeersaantrekking en verkeersveiligheid. Initiatiefnemers hebben hun plannen besproken met de Henri van Abbestichting en Trefpunt Groen Eindhoven. Zowel TGE als de Henri van Abbestichting zijn positief over de voorgenomen ontwikkeling. Het advies van TGE is te vinden op hun website (Reactie op omgevingsvergunning Aanschot 76 / 80 | Trefpunt Groen Eindhoven) Stichting Bescherming Wederopbouw erfgoed Eindhoven heeft in het kader van het vooroverleg aangegeven geen advies uit te brengen omdat het plan geen wederopbouwgebied betreft. Wettelijke taak Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening Doelstelling Dit bestemmingsplan biedt het juridisch ruimtelijk kader om een andere invulling te geven aan de percelen Aanschot 76 en 80 nu de agrarische bedrijfsactiviteiten (een varkens- en een kippenbedrijf) definitief zijn gestaakt. De nieuwe gebruiksmogelijkheden zijn onder andere gericht op de realisering van in totaal 17 woningen voor senioren, dagbesteding, een boerderijwinkel en een lunchroom/koffiehuis. Voorstel 1. De indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2.

Als gevolg van de zienswijzen wijzigingen in het vast te stellen bestemmingsplan aan te brengen, overeenkomstig het gemeentelijk standpunt zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 3. Ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen', welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 4. Het bestemmingsplan ‘IX Blixembosch (Aanschot 76 en 80)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO. NL.IMRO.0772.80455-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn op tijd ingediend.

3

Inboeknummer 7931833_02 Gedurende 6 weken bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp bestemmingsplan. De drie zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn ontvangen en daardoor (juridisch) ontvankelijk. 2.1 De zienswijzen geven aanleiding de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn in de regels en op de verbeelding enkele wijzigingen opgenomen. De openingstijden voor de horeca zijn vastgelegd en het aantal bezoekers van het horeca-terras is begrensd op maximaal 50. Daarnaast is het gebied dat als terras gebruikt mag worden op de verbeelding nader aangeduid. Om zeker te stellen dat het landschappelijke inpassingsplan wordt gerealiseerd is een voorwaardelijke verplichting in de planregeling opgenomen. Daarmee wordt verzekerd dat het inpassingsplan dat na verkrijging van een omgevingsvergunning moet worden uitgevoerd ook in stand moet worden gehouden. 3.1 Ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen'.

De ambtshalve wijzigingen zien op het toevoegen/aanpassen van begrippen, het verduidelijken van een aantal regels door deze aan te vullen/te corrigeren alsmede het toevoegen van enkele aanvullende voorwaardelijke verplichtingen die zien op de bescherming van archeologische resten en de verplichte sloop van voormalige bedrijfsbebouwing. De toelichting wordt op een aantal onderdelen aangevuld en/of gecorrigeerd. 4.1 Argumenten voor gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan ‘IX Blixembosch (Aanschot 76 en 80)’; a. Uit de rand van het stedelijke gebied verdwijnen twee agrarische bedrijven. Daarmee is een maatschappelijk belang gediend aangezien dat leidt tot een jaarlijkse stikstofreductie van 2352 kg en tevens tot een verbetering van het woonen leefklimaat in de directe omgeving. b. Het plan is in overeenstemming met de Interim Omgevingsverordening van de Provincie, waar dit plan nog aan moet worden getoetst. Het plangebied is daarin aangemerkt als stedelijk gebied; c. Het plan voorziet in seniorenwoningen, een doelgroep die zorgt voor doorstroming op de woningmarkt. Dit past binnen het door de raad vastgestelde Woonprogramma Eindhoven 2021 t/m 2025, waarin hierover is opgenomen: “▪ wijkgebonden senioren: voor met name wijkgebonden senioren ontbreekt geschikt aanbod in de wijken waar zij nu wonen.

Wij willen hierbij ook inzetten op nieuwe woonvormen zoals ‘hofjes’ of kleinschalige woonvormen, waarbij aandacht en zorg van medebewoners meer centraal staat. Ook een combinatie van ‘oud en jong’ kan hierbij helpen. De gemeente staat positief tegenover dit soort innovatieve woonvormen;”

4

Inboeknummer 7931833_02 d. De totale hoeveelheid bebouwing die mag worden opgericht neemt als gevolg van het bouwplan af. Ook de maximale toegestane bouwhoogte wordt lager (van 10 naar max. 8 meter). e. Conform het landschappelijk inpassingsplan worden de thans grotendeels verharde terreinen met groen en halfverharding ingericht en daarmee klimaatadaptief aangelegd, wat aansluit bij de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente; f. Het horeca-punt is gericht op kleinschalig recreatief gebruik en is stedenbouwkundig en door welstand voorstelbaar gevonden op de voorgestelde locatie; g. Het plangebied wordt omgeven door de bestemming Groen uit het bestemmingsplan VIII Blixembosch. Binnen deze bestemming is extensief recreatief medegebruik toegestaan, dat betekent gebruik gericht op natuur- en landschapsbeleving zoals wandelen en fietsen. Een horecapunt (koffiehuis) is positief voor de gebruikswaarde van de omgeving omdat het een toevoeging kan zijn aan het horeca- en recreatieve aanbod in (het buitengebied van) Eindhoven.

Kanttekeningen n.v.t. Personele consequenties Dit bestemmingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden. Financiële consequenties Op basis van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het verplicht om een exploitatieplan op te stellen. Tenzij kostenverhaal ‘anderszins verzekerd’ is. Onder ‘anderszins verzekerd’ wordt een privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomst verstaan. Met initiatiefnemers is een anterieure overeenkomst gesloten. In de overeenkomst zijn onder andere de kosten voor het bestemmingsplan verzekerd. De kosten zijn/worden verhaald op initiatiefnemer. Communicatie Het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indiener van de zienswijze wordt per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden. Planning en uitvoering

5

Inboeknummer 7931833_02 Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt. Het besluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) openstaat voor. Na vaststelling kunnen degenen die een zienswijze hebben ingediend én belanghebbenden die geen zienswijzen hebben ingediend, beroep aantekenen tegen het bestemmingsplan bij de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; • Ingekomen zienswijzen (geanonimiseerd); • Bestemmingsplan IX Blixembosch (Aanschot 76 en 80). Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

6

Inboeknummer 7931833_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ;

besluit: 1. De indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2. Als gevolg van de zienswijzen wijzigingen in het vast te stellen bestemmingsplan aan te brengen, overeenkomstig het gemeentelijk standpunt zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 3. Ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen', welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 4. Het bestemmingsplan ‘IX Blixembosch (Aanschot 76 en 80)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO. NL.IMRO.0772.80455-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

7