Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)

gemeente Eindhoven Inboeknummer: 8053029_02 Dossiernummer 25.43.452 B&W beslisdatum: 21 oktober 2025

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ Inleiding Op 2 juli 2024 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ vastgesteld (raadsnummer 24bst00496). Dit bestemmingsplan voorziet in een revitalisering van het winkelcentrum ‘Achtse Barrier’ waarbij er 112 nieuwe appartementen en ongeveer 1.550 m² aan detailhandelsfuncties worden toegevoegd. Tegen het raadsbesluit is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling). De Afdeling heeft de zaak behandeld op zitting op 14 juli 2025. Op 6 augustus 2025 is een zogenoemde tussenuitspraak gedaan (bestuurlijke lus). Uit de tussenuitspraak blijkt dat de gemeente het bestemmingsplan goed heeft gemotiveerd voor wat betreft de te bouwen appartementen, parkeren en de bouwhoogte. Wel is de gemeente opgedragen om een verkeersonderzoek te doen naar de verkeersdruk op de omliggende straten en een daarmee samenhangend onderzoek naar de geluidsgevolgen van de manoeuvreerbewegingen van de vrachtwagens ter hoogte van de woningen aan Ardechelaan. Daarnaast moet in de regels van het bestemmingsplan worden geborgd dat het laden en lossen van de vrachtwagens van de nieuw te bouwen supermarkt inpandig plaatsvindt. Dit met het oog op een spoedige beëindiging van het geschil.

Er is daarom een verkeersonderzoek (26 augustus 2025 met kenmerk “Adv/Stay/01/25”) en een geluidonderzoek (12 september 2025 met kenmerk “4560.079.ur.mek”) uitgevoerd. Beide onderzoeken zorgen voor voldoende onderbouwing van de verkeersdruk en de geluidsgevolgen en zullen naar de Afdeling worden gestuurd ter onderbouwing van de aanpassingen van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’. Ook blijkt uit het verkeersonderzoek dat het goed mogelijk is voor de vrachtwagens om te keren op de Ardechelaan voor het inpandige laad- en losdok bij de te bouwen Lidl. Ook is het “Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai” welke als bijlage 8 bij de toelichting van het bestemmingsplan hoort ge-update, zodat de gegevens overeenstemmen met de gegevens van het nieuw uitgevoerde verkeersonderzoek. Volledigheidshalve zal dit onderzoek ook worden toegestuurd naar de Afdeling, ook al maakt het geen onderdeel uit van de opdracht van de Afdeling.

Inboeknummer 8053029_02 Hiermee wordt voldaan aan de tussenuitspraak van de Afdeling, maar ook worden de zorgen van appellant grotendeels weggenomen. Dit raadsvoorstel geeft uitvoering aan de opdracht van de Afdeling.

Wettelijke taak  Wettelijke taak Artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) en artikel 8.51d Algemene wet bestuursrecht (Awb)  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Doelstelling Voldoen aan de opdracht van de Afdeling om zodoende de revitalisering van het winkelcentrum en de bouw van 112 nieuwe appartementen mogelijk te maken.

Voorstel 1. Overeenkomstig de opdracht van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) de aanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel laden en lossen’ op de verbeelding van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ op te nemen ter plaatse van de geplande inpandige laad- en losvoorzieningen in het oostelijk gelegen detailhandelsbestemmingsvlak. 2. Overeenkomstig de opdracht van de Afdeling aan artikel 3.1 van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’, sub r toe te voegen: “r. Voor het oostelijk gelegen detailhandelsbestemmingsvlak is het laden en lossen ten behoeve van de daar aanwezige detailhandel alleen toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel - laden en lossen’”. 3. Overeenkomstig de opdracht van de Afdeling aan artikel 3.1 van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’, sub s toe te voegen: “s. Ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel - laden en lossen’ is het laden en lossen ten behoeve van de detailhandel slechts toegestaan voor zover dit inpandig, met gesloten (rol)deur en tussen 7.00 uur en 19.00 uur plaatsvindt”. 4.

Het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80418-0302.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik

2

Inboeknummer 8053029_02 is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. 5. Het verkeersonderzoek (van 26 augustus 2025 met kenmerk “Adv/Stay/01/25”) en het geluidonderzoek (van 12 september 2025 met kenmerk “4560.079.ur.mek”) als bijlagen toe te voegen aan de toelichting van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ en hier in de toelichting naar te verwijzen (paragrafen 3.7 en 4.3). 6. Bijlage 8 “Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai” bij de toelichting van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ te vervangen door “Akoestische rapportage bescherming tegen geluid van buiten t.b.h. nieuwbouw Ardechelaan Eindhoven” (van 11 juni 2025 met kenmerk “4560.066.ur.mek).

Argumenten 1.1 Met het opnemen van de verplichting om inpandig te laden en lossen ter plaatse van de nieuw te vestigen supermarkt in het plangebied, wordt mogelijke geluidsoverlast van het laden en lossen naar de omliggende woningen toe voorkomen. In de anterieure overeenkomst is met initiatiefnemer al afgesproken dat er inpandig geladen en gelost zou worden. Met de uitspraak van de Afdeling van 9 juli 2025 heeft de Afdeling bepaald dat alleen borging via de anterieure overeenkomst niet voldoende is, maar dat het ook in het bestemmingsplan moet worden opgenomen. Met de voorgestelde toevoegingen (1 t/m 4) aan het bestemmingsplan voldoen we hieraan. Voor de bestaande supermarkt in het plangebied verandert er overigens niets. 1.3 Naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Afdeling heeft er nader geluidonderzoek plaatsgevonden voor wat betreft het geluid van het vrachtverkeer voor de nieuw te bouwen supermarkt. De supermarkt zal naar verwachting twee keer per dag worden bevoorraad. Uit het onderzoek blijkt dat het geluid van de vrachtwagens grotendeels zal wegvallen in het omgevingsgeluid, veroorzaakt door onder andere het overige verkeer, maar kunnen er piekniveaus optreden die de eisen overschrijden.

Het voorkomen van deze piekniveaus is niet mogelijk, maar gezien de korte duur (korter dan een minuut) en met het borgen dat deze alleen in de dagperiode optreden, blijft er sprake van een goed woon- en leefklimaat voor de omwonenden. Overigens is de supermarkt (Lidl) al deels overgestapt op elektrische vrachtwagens en zal naar verwachting binnen enkele jaren geheel zijn overgegaan op elektrisch transport, waardoor dergelijke piekgeluiden er niet meer zullen zijn. Uit het geluidonderzoek blijkt het geluid van de technische (koel)installaties en winkelwagentjes aan de geldende eisen te voldoen. Met het inpandig laden en lossen bij de nieuw te bouwen supermarkt, zorgen de laad- en losactiviteiten niet voor geluidsoverlast naar de omliggende woningen toe. Alleen het vrachtverkeer voor de nieuwe supermarkt (twee vrachtwagens per dag) kan piekgeluiden

3

Inboeknummer 8053029_02 veroorzaken, maar gezien de zeer beperkte intensiteit van het vrachtverkeer, de korte duur van de piekgeluiden (korter dan 1 minuut) en het borgen van de laaden losactiviteiten in de dagperiode, wordt onevenredige zware overlast voor de omwonenden voorkomen. 1.5 Het verkeersonderzoek en het geluidonderzoek moeten deel uit gaan maken van (de motivering van) het bestemmingsplan. Met het toevoegen van beide onderzoeken aan het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ wordt het bestemmingsplan nader onderbouwd en wordt voldaan aan de tussenuitspraak van de Afdeling. Uit het verkeersonderzoek blijkt dat de beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen door de beoogde ontwikkeling naar verwachting geen negatieve invloed op de verkeerssituatie heeft. Gezien het feit dat het verkeer over de dag redelijk verspreid zal zijn (geen extreme spitseffecten), zullen problemen als wachtrijvorming bij het uitrijden van de wijk niet of nauwelijks voorkomen. Ook ten aanzien van het vrachtverkeer voor de bevoorrading van de nieuw te bouwen supermarkt worden geen problemen (draaicirkels en veiligheid) verwacht. 1.6 Met het vervangen van het Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai door de geupdate versie, is bij zowel het verkeersonderzoek als de geluidsonderzoeken uitgegaan van dezelfde verkeersgegevens.

Bij het ge-update onderzoek is uitgegaan van dezelfde verkeersgegevens als bij het nieuwe verkeersonderzoek, waardoor de onderzoeken dezelfde uitgangspositie hebben. Ook in de ge-update versie blijkt dat er geen geluidproblemen te verwachten zijn.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Personele consequenties Niet van toepassing. Financiële consequenties De kosten voor het bestemmingsplan worden op initiatiefnemer verhaald via de anterieure overeenkomst. Communicatie Het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt verzonden naar de Afdeling en de gemachtigde van de bewoner die beroep heeft ingesteld. Daarnaast wordt het vaststellingsbesluit bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan fysiek beschikbaar zijn bij het Inwonersplein en digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook is aangegeven welke beroepsmogelijkheden (alleen ten aanzien van de wijzigingen) er zijn.

4

Inboeknummer 8053029_02 De Afdeling stelt degene die beroep heeft ingesteld in de gelegenheid om te reageren op het gewijzigde bestemmingsplan. Vervolgens zal de Afdeling een einduitspraak doen.

Planning en uitvoering Het is niet bekend binnen welke termijn de Afdeling een nieuwe uitspraak zal doen. Dit varieert van 6 weken tot 3 maanden met soms een uitloop tot een jaar. Voor dit bestemmingsplan is de verwachting dat binnen 3 maanden een einduitspraak kan worden gedaan, omdat het een vrij eenvoudige herstelopdracht is. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • De tussenuitspraak van de Afdeling van 6 augustus 2025. • Geluidrapport “Ardèchelaan Eindhoven – geluiduitstraling technische installaties en winkelwagens” van 12 september 2025 met kenmerk: 4560.079.ur.mek. • Verkeersrapport: “Analyse verkeer rondom nieuwbouwontwikkeling Hartje Barrier”, van 26 augustus 2025 met kenmerk: Adv/Stay/01/25. • Het ge-update onderzoek “Akoestische rapportage bescherming tegen geluid van buiten t.b.h. nieuwbouw Ardechelaan Eindhoven” (van 11 juni 2025 met kenmerk “4560.066.ur.mek). • Toelichting, regels en verbeelding gewijzigd bestemmingsplan I Achtse BarrierHeizoom 2015 (Hartje Barrier)

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 8053029_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ;

besluit: 1. Overeenkomstig de opdracht van de Afdeling de aanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel - laden en lossen’ op de verbeelding van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ op te nemen ter plaatse van de geplande inpandige laad- en losvoorzieningen in het oostelijk gelegen detailhandelsbestemmingsvlak. 2. Overeenkomstig de opdracht van de Afdeling aan artikel 3.1 van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’, sub r toe te voegen: “r. Voor het oostelijk gelegen detailhandelsbestemmingsvlak is het laden en lossen ten behoeve van de daar aanwezige detailhandel alleen toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel - laden en lossen’”. 3. Overeenkomstig de opdracht van de Afdeling aan artikel 3.1 van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’, sub s toe te voegen: “s. Ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel - laden en lossen’ is het laden en lossen ten behoeve van de detailhandel slechts toegestaan voor zover dit inpandig, met gesloten (rol)deur en tussen 7.00 uur en 19.00 uur plaatsvindt”. 4.

Het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80418-0302.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. 5. Het verkeersonderzoek (van 26 augustus 2025 met kenmerk “Adv/Stay/01/25”) en het geluidonderzoek (van 12 september 2025 met kenmerk “4560.079.ur.mek”) als bijlagen toe te voegen aan de toelichting van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ en hier in de toelichting naar te verwijzen (paragrafen 3.7 en 4.3). 6. Bijlage 8 “Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai” bij de toelichting van het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ te vervangen door “Akoestische rapportage bescherming tegen geluid van buiten t.b.h. nieuwbouw Ardechelaan Eindhoven” (van 11 juni 2025 met kenmerk “4560.066.ur.mek).

6

Inboeknummer 8053029_02 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

7