Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst00602 Dossiernummer 24.21.552 B&W Beslisdatum 21 mei 2024
Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’
Inleiding Het verkeers- en vervoerbeleid in Eindhoven en in de regio is er o.a. op gericht om de fietsbereikbaarheid te verbeteren door snelle en comfortabele (regionale) doorfietsroutes aan te leggen. Eén van die fietsroutes is de route die het bedrijventerrein De Run verbindt met de HTCE via De Run 4200 (Veldhoven), Ulenpas en een route door het gebied de Klotputten (Eindhoven). Een gedeelte van de beoogde doorfietsroute betreft het tracédeel door het park Hanevoet. Hier is een verhard fietspad van 1 kilometer aanwezig van 2,5 meter breed. Dit dient voor de beoogde doorfietsroute verbreed te worden tot 3,5 meter en vanuit verkeersveiligheidsoogpunt dient een bocht te worden aangepast om een veilige aansluiting van de doorfietsroute op de brug te kunnen maken. Deze aanpassingen van het fietspad passen niet binnen het geldende bestemmingsplan waardoor een nieuw bestemmingsplan moet worden opgesteld. Dit bestemmingsplan heeft slechts betrekking op het tracédeel door het park (Hanevoet). Op 13 november 2018 heeft het college een voorkeurstracé voor deze doorfietsroute De Run–HTCE vastgesteld. Op 15 december 2020 heeft uw gemeenteraad deze route vastgesteld als onderdeel van het Maatregelenpakket Bereikbaarheid De Run en heeft de gemeenteraad financiële middelen beschikbaar gesteld.
Vervolgens is door het college op 21 december 2021 besloten de route door de Ulenpas, Hunenborg, natuurgebied Hanevoet als tracé voor de doorfietsroute De Run – HTCE verder uit te werken. Hierover is de gemeenteraad geïnformeerd met een raadsinformatiebrief (21bst02009) en is dit behandeld in de meningsvormende raad van 22 februari 2022. Deze routekeuze is in het bestuursakkoord van 10 juni 2022 nog eens bevestigd. Samenspraak en inspraak De participatie voor dit project heeft plaatsgevonden in de periode van 2018 tot 2023. Na de besluitvorming over het voorkeurstracé in 2018 is er door diverse belanghebbenden en de gemeenteraad aangegeven dat niet alle belangen op een weloverwogen manier waren meegenomen. Bij de routekeuze uit 2018 bleek de omgeving onvoldoende te zijn betrokken.
Inboeknummer 24bst00602 Om alsnog een goede invulling te geven aan de participatie is in 2020 een uitgebreid en zorgvuldig proces ontworpen met een klankbordgroep, bewoners van de wijken Hanevoet en Ooievaarsnest en betrokken partijen, zoals de Fietsersbond en TGE en is uitgebreide informatievoorziening op de projectwebsite geplaatst. De klankbordgroep bestond uit een evenredige vertegenwoordiging van de diverse belangen: bewoners van Ooievaarsnest, Hanevoet, De Bennekel, Trefpunt Groen Eindhoven, de Fietsersbond en opleidingsinstituut Yuverta. Met deze klankbordgroep is opnieuw gekeken naar de alternatieve routes. In dit proces is tevens transparant gemaakt welke afwegingen zijn gemaakt om te komen tot een definitieve tracékeuze. In het participatieverslag (bijlage 8 bij toelichting van het bestemmingsplan) is dit proces uitgebreid beschreven. De meeste reacties vanuit de omgeving hebben betrekking op participatie, verkeersveiligheid en natuur. De samenspraak heeft het besluit op diverse punten verbeterd. Het plan is in het kader van het bestuurlijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie en het waterschap. De provincie en het waterschap kunnen instemmen met dit plan. Ook met TGE is nauw overleg geweest, waarbij gebruik is gemaakt van de bij TGE aanwezige expertise. In samenwerking met TGE zijn de natuuronderzoeken uitgevoerd en vervolg maatregelen besproken.
TGE is positief mits alle voorgestelde compenserende maatregelen in acht worden genomen. Deze zijn in het groenplan verwerkt en maken integraal onderdeel uit van het uit te voeren project fietsroute De Run – HTCE. Het advies van TGE is te vinden op hun website (Advies bestemmingsplanwijziging HTC De Run | Trefpunt Groen Eindhoven). Omgevingswet De Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking is getreden is op deze procedure niet van toepassing. Het ontwerpbestemmingsplan is voor 1 januari 2024 ter inzage gelegd. Gelet op artikel 4.6, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft het oude recht artikel 3.1, eerste lid Wet ruimtelijke ordening – op dit besluit van toepassing tot dit besluit van kracht is. Wettelijke taak Doelstelling Met dit bestemmingsplan wordt een juridisch ruimtelijk kader geboden om de verbreding en omlegging van de doorfietsroute door het park mogelijk te maken. Voorstel 1. De indieners van 51 zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2. Met uitzondering van de zienswijze met nummer 25 voor het overige geen wijzigingen in het vast te stellen bestemmingsplan aan te brengen als gevolg van de zienswijzen, overeenkomstig het gemeentelijk standpunt zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 3.
Ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen',
2
Inboeknummer 24bst00602 welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 4. Het bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80438-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn op tijd ingediend. Gedurende 6 weken bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp bestemmingsplan. Er zijn 51 zienswijzen binnen de gestelde termijn ontvangen en daardoor (juridisch) ontvankelijk. 2.1 Zienswijze 25 geeft aanleiding de regels van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In deze zienswijze is terecht aangegeven dat de bestemming ‘woonstraten’ of ‘parkeervoorzieningen’ niet passend zijn. De bestemmingsomschrijving van de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ is hierop aangepast.
2.2 De overige zienswijzen geven om inhoudelijke redenen geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassingen in het bestemmingsplan om redenen zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’. 3.1 Ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen'. De ambtshalve wijzigingen zien op het verder beperken van de bestemmingsomschrijving ‘Verkeer- Verblijfsgebied’ dan in zienswijze 25 is aangegeven, alsmede het toevoegen van een voorwaardelijke verplichting voor het uitvoeren van de mitigerende maatregelen die met TGE zijn afgesproken en niet hun basis vinden in de verplicht uit te voeren maatregelen vanwege de ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming. Vanuit het natuurwaardenonderzoek zijn de volgende concrete maatregelen benoemd die we in de voorwaardelijke verplichting onderbrengen. De eenmalige maatregelen zijn als volgt: • Inzaaien bermen • Faunapassages en faunabegeleidende amfibieschermen • Dood hout (waaronder takkenhopen) terugbrengen in de directe omgeving • Plaatsing oeverzwaluw-/ijsvogelwanden • Bijenburcht en/of zandige delen creëren
3
Inboeknummer 24bst00602 •
Aanleg dynamische verlichting langs vrij liggend fietspad door het park langs de recreatieplas
De lange termijn maatregelen zijn als volgt: • Aanpassen maaibeheer • Snoeibeheer bomen aanpassen (gefaseerd snoeien) • Onderhoud oeverzwaluwwand-/ijsvogelwanden De toelichting wordt op een aantal onderdelen geactualiseerd en een aantal onderzoeken die op de projectwebsite staan, worden aan de bijlagen bij de toelichting toegevoegd. De verbeelding wordt aangepast omdat het plangebied bij nader inzien kleiner hoeft te zijn dan werd gedacht. 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het digitale bestemmingsplan is voor u (digitaal) raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/webroo/?planidn=NL.IMRO.0772.80438-0301. Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 5.1
Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet de raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient de raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Het bestemmingsplan maakt geen bouwplannen mogelijk, waardoor geen sprake is van een bestemmingsplan waarbij verhaal van exploitatiekosten aan de orde is. 6.1 De raad kan GS verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat, als er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp, anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten of de Inspecteur, zes weken moet worden gewacht met publiceren, ook als er geen provinciale of rijksbelangen in het geding zijn. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben in een brief aangegeven dat een gemeente die een besluit eerder bekend wil maken daartoe een verzoek moet indienen bij Gedeputeerde Staten. Dat verzoek dient te zijn opgenomen in het vaststellingsbesluit.
Het Rijk heeft aangegeven niet meer te reageren op een dergelijk verzoek. Omdat geen rijksbelangen in het geding zijn en om onnodige vertraging in de procedure te voorkomen zal het bestemmingsplan gepubliceerd worden na instemming van Gedeputeerde Staten.
4
Inboeknummer 24bst00602 Kanttekeningen Niet van toepassing. Personele consequenties Dit bestemmingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Ruimtelijke Ordening. Voor de werkzaamheden van dit bestemmingsplan zijn reeds 200 uur gemoeid geweest. Financiële consequenties Op basis van artikel 6.12 Wro is het verplicht om een exploitatieplan op te stellen voor een daartoe aangewezen bouwplan. Dit bestemmingsplan ziet niet op een daartoe aangewezen bouwplan, zodat er geen verplichting is een exploitatieplan vast te stellen. De kosten van het bestemmingsplan komen ten laste van het projectbudget vanuit het maatregelpakket De Run. Ook wordt een deel van de kosten gedekt vanuit een bijdrage van het waterschap De Dommel voor het verhogen van de waterkering. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. De indieners van zienswijzen worden per brief geïnformeerd onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit. Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase.
In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run; • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; • Ingediende zienswijzen geanonimiseerd (51)
5
Inboeknummer 24bst00602 Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
6
Inboeknummer 24bst00602
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 2024; overwegende, -
-
-
-
-
dat het ontwerpbestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerpbestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 14 december 2023 tot en met woensdag 24 januari 2024 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van 51 indieners binnen de gestelde termijn een op schrift gestelde zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan is ontvangen en dat deze 51 indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; dat in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ deze zienswijzen zijn samengevat, en - voor zover deze inhoudelijk gelijk zijn – zijn gebundeld en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijzigingen ten aanzien van de verbeelding, de regels en toelichting onderschrijft; gelet op de Invoeringswet Omgevingswet, de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;
besluit: 1. De indieners van 51 zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2. Met uitzondering van de zienswijze met nummer 25 voor het overige geen wijzigingen in het vast te stellen bestemmingsplan aan te brengen als gevolg van de zienswijzen, overeenkomstig het gemeentelijk standpunt zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 3. ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen zoals opgenomen in de 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen', welke nota deel uitmaakt van dit besluit; 4. het bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80438-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen;
7
Inboeknummer 24bst00602 5. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, griffier.
8