Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Campinaterrein

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum

21bst01080 21.28.452 13 juli 2021

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Campinaterrein Inleiding De Kanaalzone vormt een verbinding tussen het Centrum, de Ring en het kanaal en vervult een belangrijke rol in de relatie tussen stad en land. In de Kanaalzone is sprake van een groot aantal initiatieven. Naar aanleiding daarvan hebben wij eind 2015 besloten dat de Kanaalzone een kwalitatieve verkleuring en/of transformatie kan doormaken. Op 5 juli 2016 hebben wij daarvoor een startnotitie Kanaalzone Zuid vastgesteld. Deze dient als vertrekpunt voor de samenhangende ontwikkeling op termijn van de Kanaalzone Zuid. Een van de initiatieven in de Kanaalzone is de herontwikkeling van de Campina locatie. Door de omvang van de locatie en de ligging aan de Ring neemt deze locatie binnen de Kanaalzone een bijzondere plaats in. De herontwikkeling van de Campina locatie wordt dan ook als een vertrekpunt voor de (voorlopig later geplande) herontwikkeling van de hele Kanaalzone gezien. Onderhavig bestemmingsplan voorziet met de beoogde ontwikkeling in de herontwikkeling van het Campinaterrein. Het plan omvat de ontwikkeling van maximaal 700 woningen en maximaal 21.500 m² BVO andere functies. De gronden zijn bebouwd met de voormalige bedrijfsgebouwen van zuivelproductenfabriek Campina. Hiervan wordt circa 20.000 m² bestaand (cultureel) vastgoed getransformeerd.

Voorbeelduitwerking stedenbouwkundig plan

Inboeknummer 21bst01080

In de anterieure overeenkomst van 3 juli 2020, is opgenomen dat tenminste 25% van de nieuw te bouwen woningen in de goedkope tot middeldure categorie vallen. Het voorlopig woningprogramma van Campina gaat echter veel verder. Het plan is nu ongeveer 700 woningen in de herontwikkeling op te nemen waarvan 80% in die goedkope tot en met middel dure prijsklasse: Sociale huur 206 Middenhuur 215 Dure huur 31 Goedkoop koop 6 Middeldure koop 128 Dure Koop. 108 Totale Programma 694 Aandeel sociaal tot en met middelduur 555/694 = 80%. In december 2020 is het Woonprogramma Eindhoven 2021-2025 vastgesteld door de raad. De ontwikkeling van het Campinaterrein is bij het sluiten van de anterieure overeenkomst en bij dit bestemmingsplan getoetst aan het gemeentelijke woningbouwbeleid en akkoord bevonden. Naast de nodige aandacht die is besteed aan de inpassing van het plan en de ruimtelijke kwaliteit, heeft de initiatiefnemer in de voorfase volop aandacht besteed aan het contact met de omgeving. Een belangrijk moment was de “participatiedag” (4 juli 2020) waarin BPD de bezoekers verzocht heeft om reflectie en ideeën. Deze dag is bijzonder goed bezocht. De inbreng op deze dag is samen met de resultaten van een grote stadsbrede online enquête verwerkt in het plan (709 ingevulde enquêtes). Het stedenbouwkundig plan is op enkele punten gewijzigd naar aanleiding van het participatietraject.

Op 1 december 2020 hebben wij reeds ingestemd met de grondexploitatie (GREXgevolgen) die zijn verbonden aan dit plan. Het plan is uitvoerig besproken met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en maatschappelijke adviesorganisaties van de gemeente zoals de Henri van Abbestichting, de Stichting Wederopbouw Eindhoven en Trefpunt Groen Eindhoven. Deze vooroverlegpartners hebben positief gereageerd op het plan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen (18 maart 2021 t/m 28 april 2021). Tijdens deze periode zijn vier zienswijzen ingediend. De zienswijzen zien vooral op verkeer, inpassing in de Kanaalzone en een zienswijze gaat over de mogelijkheid van bioscopen binnen het plangebied. In de nota van zienswijzen zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. Een van de zienswijzen heeft geleid tot een kleine aanpassing van de regels.

 Wettelijke taak Om de ontwikkeling mogelijk te maken is op grond van de Wet ruimtelijke ordening een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk.  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college

2

Inboeknummer 21bst01080

 Onvermijdelijk

Doelstelling Het bieden van een planologisch kader voor de ontwikkeling van het Campinaterrein. Voorstel 1 een van de reclamanten in hun zienswijze niet-ontvankelijk te verklaren en de overige reclamanten in hun zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2 een van de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ‘bestemmingsplan Campinaterrein’ op onderdelen gegrond te verklaren, de overige zienswijzen ongegrond te verklaren; 3 de volgende wijziging ten opzichte van de regels van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: de definitie van het begrip ‘cultuur en ontspanning’ wordt aangepast door het woord ‘bioscopen’ te verwijderen en de zinsnede ‘en met dien verstande dat bioscopen, filmhuizen en/of filmtheaters hieronder niet worden verstaan’ toe te voegen; 4 het bestemmingsplan ‘Campinaterrein’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80349-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen; 6 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te

verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Argumenten 1.1 Beoordeling ontvankelijkheid van reclamanten Van 18 maart 2021 tot en met 28 april 2021 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp bestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Een van de zienswijzen is uitsluitend via elektronische weg ingediend op 4 mei 2021. Dit betekent dat deze zienswijze te laat is ingediend en daarom niet-ontvankelijk wordt verklaard. De resterende zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend, en daarom ontvankelijk. Overigens is de niet-ontvankelijke zienswijze wel behandeld in de nota van zienswijzen. 2.1 Standpunt ten aanzien van de ontvangen zienswijzen Een van de vier zienswijzen wordt om de redenen, zoals verwoord in de ‘nota van zienswijzen bestemmingsplan Campinaterrein’, gegrond verklaard. De overige zienswijzen worden ongegrond verklaard. De wijziging betreft de aanpassing van een van de in de regels opgenomen begrippen.

3

Inboeknummer 21bst01080

4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0772.80349-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 5.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. In dit geval is een anterieure overeenkomst gesloten met ontwikkelaar BPD, wat betekent dat een exploitatieplan niet vastgesteld hoeft te worden. 6.1 De raad moet bij GS een verzoek indienen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Indien er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp bestemminsplan, anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten, moet zes weken worden gewacht met publiceren. Om de doorlooptijd te versnellen wordt GS verzocht het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Kanttekeningen De herontwikkeling van het Campinaterrein wordt als vertrekpunt gezien voor de herontwikkeling van de Kanaalzone-zuid. Het Campinaterrein is voorlopig de enige vorm van transformatie in dit gebied. Voordat van een eventuele verdere transformatie sprake kan zijn, zal er een ontwikkelkader (met randvoorwaarden en uitgangspunten) voor de Kanaalzone-zuid moeten worden vastgesteld. Kosten Door middel van een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengen verhaald op initiatiefnemer. Het opstellen van het bestemmingsplan en het verzorgen van de procedure behoort tot de reguliere werkzaamheden van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in Groot Eindhoven, de Staatscourant en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de

4

Inboeknummer 21bst01080

bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit. Ook worden zij geïnformeerd over de mogelijkheid tot het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie n.v.t.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan ‘Campinaterrein’; • Ingekomen zienswijzen; • Nota van zienswijzen ‘bestemmingsplan Campinaterrein’.  

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 21bst01080

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 juli 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 7 september 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 15 september 2021; -

-

-

-

dat het ontwerp bestemmingsplan ‘Campinaterrein’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 18 maart 2021 tot en met woensdag 28 april 2021 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van vier indieners een zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan is ontvangen; dat een van de zienswijzen buiten de gestelde termijn verstuurd en ontvangen en dat de indiener ervan in hun zienswijze niet-ontvankelijk kan worden verklaard.

Dat de resterende zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; dat in de ‘nota van zienswijzen bestemmingsplan Campinaterrein’ deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat op het besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing is, wat betekent dat belanghebbenden in hun beroepschrift dienen aan te geven welke beroepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit, dat na afloop van de termijn de beroepsgronden niet meer aangevuld kunnen worden en dat het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;

besluit: 1 2

3

een van de reclamanten in hun zienswijze niet-ontvankelijk te verklaren en de overige reclamanten in hun zienswijzen ontvankelijk te verklaren; een van de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ‘bestemmingsplan Campinaterrein’ op onderdelen gegrond te verklaren, de overige zienswijzen ongegrond te verklaren; de volgende wijziging ten opzichte van de regels van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: de definitie van het begrip ‘cultuur en ontspanning’ wordt aangepast door het woord ‘bioscopen’ te verwijderen en de zinsnede ‘en met dien verstande dat bioscopen, filmhuizen en/of filmtheaters hieronder niet worden verstaan’ toe te voegen;

6

Inboeknummer 21bst01080

4

5 6

het bestemmingsplan Campinaterrein bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80349-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen; Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 september 2021.

J. Verbruggen, griffier.

7