Raadsvoorstel Gew. vastst. bp I Deelgebieden Woensel-Zuid 2021 (De Sierlijke Dames)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7832737_03 Dossiernummer 24.51.451 B&W beslisdatum 17 december 2024

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan I Deelgebieden Woensel-Zuid (2021) (De Sierlijke Dames)

Inleiding Initiatiefnemer Trudo is voornemens om samen met een private ontwikkelaar, ’s Lands Heeren, een tweetal woongebouwen (genaamd 'De Sierlijke Dames') te realiseren op de gronden met de adressen Marconilaan 187 tot en met 203 en Antony van Leeuwenhoeklaan 2 te Eindhoven. Het gaat om de realisatie van maximaal 276 appartementen. De huidige woningen en een sierbestratingsbedrijf worden daartoe gesloopt. Het project is genaamd De Sierlijke Dames. De geplande ontwikkeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan 'Deelgebieden Woensel-Zuid 2021', waardoor een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk is. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Doel van de ontwikkeling is om twee woontorens bestaande uit maximaal 276 appartementen te realiseren. De Sierlijke Dames zullen met haar elegante torens en uitgesproken architectuur een nieuw herkenningspunt aan de bebouwde omgeving van Eindhoven toevoegen. Onder de torens komt een halfverdiepte parkeergarage te liggen. Over deze kelder wordt het park doorgetrokken middels het toepassen van een talud ten behoeve van het creëren van een doorlopende groene ader.

Inboeknummer 7832737_03 Situatieschets planvoornemen en 3D-sfeerschets toekomstige situatie

De gebouwen staan los van elkaar en bewust niet op één lijn, waardoor het landschap letterlijk tussen de gebouwen door kan bewegen en er wandelroutes ontstaan door het landschap rondom de gebouwen. De schaal van de gebouwen vormen een verbinding met de hoogbouw van zowel Strijp-S als de Bakermat, maar zijn eleganter en minder industrieel dan de bebouwing van Strijp-S, waardoor ze aansluiten op de lagere bebouwing van de wijken Woensel en Limbeek. Woonprogramma De twee torens bevatten beide hetzelfde programma van 138 woningen per toren, verdeeld over 24 verdiepingen. Door de vertrapping van de achtergevel worden de torens naar boven toe steeds smaller, waardoor een rijke variatie aan woningtypes ontstaat. De twee torens bevatten een groot woningbouwprogramma waarin alle segmenten binnen de woningmarkt vertegenwoordigd zijn met de volgende verdeling: 50% sociale huurwoningen, 20% koop in het middensegment en 30% koop in het dure segment. Op een enkel appartement na hebben de meeste appartementen een woonoppervlakte van 50m2-75m2. De ontwikkeling draagt bij aan de kwalitatieve en leefbare verbetering van Woensel-Zuid, met totaal 70% betaalbare woningen. We wijken hierbij af van de 85%norm, omdat de gemaakte afspraken dateren van voor het nieuwe bestuursakkoord. Echter, wordt er wel 50% sociaal gerealiseerd.

Door een overwegend sociaal segment in de omgeving, draagt een iets hoger percentage duur segment bij aan de balans en doorstroming. Groen In de huidige situatie is sprake van circa 3.431 m2 groen. In de toekomstige situatie wordt het groen fors uitgebreid naar circa 6.319 m2 groen. Het gaat om het nieuwe groen op het parkeerdek, in de bakken op het gebouw en op het maaiveld. Dit betreft een toename van circa 2.900 m2 groen. Uitgaande van maximaal 276 wooneenheden en 8 m2 nieuw groen per wooneenheid kan met een toevoeging van ruim 10,5m2 groen per woning worden voldaan aan het Groenbeleidsplan.

2

Inboeknummer 7832737_03

Er heeft overleg plaatsgevonden met het waterschap, de provincie en de vooroverlegpartners Trefpunt Groen Eindhoven (TGE), Stichting Wederopbouwerfgoed Eindhoven en de Henri van Abbestichting. Het waterschap heeft geen bezwaar tegen deze bestemmingsplanwijziging, maar maakt een aantal opmerkingen over het conceptplan. Deze worden opgevolgd. Trefpunt Groen Eindhoven gaf in eerste instantie een negatief advies ten aanzien van de voorgenomen bestemmingsplanwijziging. Dit negatieve advies kwam voort uit het feit dat vrijwel het hele bestemmingsvlak in eerste instantie de bestemming ‘Wonen’ had gekregen en er teveel bomen gekapt werden. Aan beide punten wordt tegemoet gekomen. De bestemming is nu enkel ‘Wonen’ waar het bouwvlak, toegang tot de gebouwen en de inritten komen en het overige deel heeft alsnog de bestemming ‘Groen’ gekregen. Voor wat betreft de bomen is een BEA, bomen effecten analyse, opgesteld, waarbij het streven is om zoveel mogelijk bomen te behouden. Het advies is als gevolg van deze aanpassingen, gewijzigd in ‘positief, mits’. Stichting Wederopbouwerfgoed Eindhoven en de Henri van Abbestichting zijn ook ingelicht en reageerden hetzelfde als Trefpunt Groen ten aanzien van de bestemming ‘Wonen’.

Daar dat nu is opgelost door bijna het hele plangebied met uitzondering van het bouwvlak, de toegang tot de gebouwen en de inritten de bestemming ‘Groen’ te geven, is aan hun opmerkingen tegemoet gekomen. Het plan bevat nu, naast de bebouwing, veel groen. De Stichtingen zijn akkoord met het bestemmingsplan. Participatie Op 19 oktober 2022, 13 december 2023 en de laatste keer op 11 januari 2024 zijn er participatiemomenten met de buurt geweest. Het projectteam presenteerde hier de plannen. Bewoners deelden hun reacties en vragen.

3

Inboeknummer 7832737_03 Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van donderdag 14 december 2023 tot en met woensdag 24 januari 2024. Gedurende deze periode heeft dus nog een informatieavond voor de omwonenden plaatsgevonden. Vervolgens is alleen door ProRail een zienswijze ingediend. De zienswijze heeft betrekking op de trillingen die door het spoor van invloed zijn op de te bouwen woningen en op een tekstuele aanpassing rondom het geluid. Met ProRail heeft een gesprek plaatsgevonden naar aanleiding van de ingediende zienswijze en in onderling overleg is besloten om middels het opnemen van een voorwaardelijke verplichting tegemoet te komen aan de zienswijze van ProRail. De zienswijze is opgenomen en van een reactie voorzien in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen’.  Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college   Onvermijdelijk Doelstelling De doelstelling van het bestemmingsplan is het bieden van een planologisch kader voor de realisatie van maximaal 276 wooneenheden conform het stedenbouwkundig plan.

Voorstel 1 de indiener van de zienswijze in zijn zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2 dat de zienswijze overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan in die zin dat in de regels een voorwaardelijke verplichting wordt opgenomen ten aanzien van trillingen rondom het spoor. Daarnaast wordt de toelichting aangepast; 3 het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80440-0301.gml met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 4 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 5 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Argumenten 1.1 De indiener van de zienswijze kan in zijn zienswijze ontvankelijk worden verklaard. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijze kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indiener in zijn zienswijze ontvankelijk kan worden verklaard.

De ingebrachte zienswijze is binnen de gestelde wettelijke termijn ontvangen en daarmee ontvankelijk.

4

Inboeknummer 7832737_03

2.1 De zienswijze leidt om inhoudelijke redenen tot een aanpassing van het bestemmingsplan De zienswijze leidt om de redenen, zoals verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen tot wijzigingen van de regels en/of de verbeelding van het bestemmingsplan, zijnde een juridisch bindend onderdeel van het bestemmingsplan. 3.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0772.80440-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld.

4.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat een anterieure overeenkomst is afgesloten met de initiatiefnemer. 5.1 De raad kan GS verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren Als wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, anders dan op grond van een zienswijze van Gedeputeerde Staten (GS), dan bepaalt de wet dat zes weken moet worden gewacht met publiceren nadat het bestemmingsplan is vastgesteld. Om de doorlooptijd te versnellen kan GS worden verzocht het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren, zodat het ook eerder ter inzage kan worden gelegd en de beroepstermijn eerder start en eindigt. Kanttekeningen n.v.t. Personele consequenties Dit bestemmingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Omgevingsrecht. Het opstellen van het plan heeft ca 200 uur gekost..

Financiële consequenties Op basis van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het verplicht om een exploitatieplan op te stellen. Tenzij kostenverhaal ‘anderszins verzekerd’ is. Onder

5

Inboeknummer 7832737_03 ‘anderszins verzekerd’ wordt een privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomst verstaan. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. In de overeenkomst zijn onder andere de kosten voor het bestemmingsplan verzekerd. De kosten zijn/worden verhaald op initiatiefnemer. Communicatie Het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indiener van de zienswijze wordt per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden. Planning en uitvoering Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt. Het besluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) openstaat voor.

Na vaststelling kunnen degenen die een zienswijze hebben ingediend én belanghebbenden die geen zienswijzen hebben ingediend, beroep aantekenen tegen het bestemmingsplan bij de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie N.v.t. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; • Ingekomen zienswijze; • Bestemmingsplan I Deelgebieden Woensel-Zuid 2021 (De Sierlijke Dames) Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

6

Inboeknummer 7832737_03

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 december 2024;

besluit: 1 2

3

4 5

de indiener van de zienswijze in zijn zienswijze ontvankelijk te verklaren; dat de zienswijze overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan in die zin dat in de regels een voorwaardelijke verplichting wordt opgenomen ten aanzien van trillingen rondom het spoor. Daarnaast wordt de toelichting aangepast. Ook wordt ambtshalve een regel toegevoegd aan de bestemming ‘Groen’ ten behoeve van het fietsparkeren en fietsparkeervoorzieningen het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80440-0301.gml met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

7