Raadsvoorstel geheimhouding stukken strategische verwerving Lodewijkstraat 3

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst00107 Beslisdatum B&W 2 februari 2021 Dossiernummer 21.05.454

Bekrachtiging geheimhouding stukken met betrekking tot Raadsvoorstel strategische verwerving Lodewijkstraat 3 Inleiding Met de raadsinformatiebrief d.d. 2 februari 2021 (21bst00110) is uw raad geïnformeerd over de strategische verwerving van de locatie Lodewijkstraat 3. Een tweetal stukken die verband houden met deze verwerving lenen zich gelet op de inhoud daarvan niet voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 2 februari 2021 is op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding op te leggen ten aanzien van die stukken. Dit ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente Eindhoven.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van een tweetal stukken behorende bij de raadsinformatiebrief d.d. 2 februari 2021 (21bst00110). Voorstel 1. Algehele geheimhouding bekrachtigen ten aanzien de bij de raadsinformatiebrief d.d. 2 februari 2021 (21bst00110) behorende stukken, zijnde: a. Bijlage 3 - Punt 5 van de toets aan de criteria voor strategische verwerving, en, b. het taxatierapport van Gloudemans d.d. 25 januari 2021 (kenmerk 1323.263T1d1/ob/s). Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd.

Inboeknummer 21bst00107

Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om een opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 10 van Wob dit rechtvaardigen. 1.2 De economische en financiële belangen van de gemeente Eindhoven moeten worden beschermd Ten aanzien van de twee bovengenoemde stukken wordt algehele geheimhouding opgelegd. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet op tegen de economische en financiële belangen van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wob. Zo bevatten bijlage 3 behorende bij de raadsinformatiebrief d.d. 2 februari 2021 (21bst00110) – zijnde punt 5 van de toets aan de criteria voor strategische verwerving – en het taxatierapport van Gloudemans d.d. 25 januari 2021 (kenmerk 1323.263T1d1/ob/s), gegevens over afwegingen, ramingen, uitgangspunten en beleidsmatige en commerciële overwegingen van de gemeente als vrije marktpartij.

Bovendien bevatten de afwegingscriteria, de hoogte van de bijkomende onteigeningsschadeloosstelling en het taxatierapport ook waardebepalingen die op zichzelf geschikt zijn voor herhaalde toepassing, waardoor aannemelijk is dat openbaarmaking ook gevolgen heeft voor de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst. Dit betekent dat kennisneming van deze stukken derden inzichten verschaft, waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan dan wel wordt geschaad. Derden kunnen immers, met kennisneming van deze stukken, hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop afstemmen. De economische en financiële belangen van de gemeente, concreet gelegen in het voorkomen van een nadelige beïnvloeding van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten, wegen daarom zwaarder dan het belang van openbaarmaking van de betreffende stukken. 1.3 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot de aan uw raad overgelegde stukken vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd.

Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 23 februari 2021.

2

Inboeknummer 21bst00107

Kanttekeningen 1. Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing. Communicatie / Mededelingen algemeen Op de geheim te houden stukken wordt vermeld dat deze geheim zijn. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. De geheim te houden stukken blijven onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 23 februari 2021. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlagen bij dit voorstel behoren: a. Bijlage 3 - Punt 5 van de toets aan de criteria voor strategische verwerving; b. Het taxatierapport van Gloudemans d.d. 25 januari 2021 (kenmerk 1323.263T1d1/ob/s). Deze bijlagen liggen ter inzage bij de griffier.

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris.

3

Inboeknummer 21bst00107

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 februari 2021, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob); gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba; overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wob geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van twee bij de raadsinformatiebrief d.d. 2 februari 2021 (21bst00110) behorende stukken is door het college algehele geheimhouding opgelegd, zijnde: a. Bijlage 3 - Punt 5 van de toets aan de criteria voor strategische verwerving, en b. Het taxatierapport van Gloudemans d.d. 25 januari 2021 (kenmerk 1323.263T1d1/ob/s). Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wob.

Zo bevatten bijlage 3 (Punt 5 van de toets aan de criteria voor strategische verwerving) behorende bij de raadsinformatiebrief d.d. 2 februari 2021 (21bst00110) en het taxatierapport van Gloudemans d.d. 25 januari 2021 (kenmerk 1323.263-T1d1/ob/s), gegevens over afwegingen, ramingen, uitgangspunten en beleidsmatige en commerciële overwegingen van de gemeente als vrije marktpartij. Bovendien bevatten de afwegingscriteria, de hoogte van de bijkomende onteigeningsschadeloosstelling en het taxatierapport ook waardebepalingen die op zichzelf geschikt zijn voor herhaalde toepassing, waardoor aannemelijk is dat openbaarmaking ook gevolgen heeft voor de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst. Dit betekent dat kennisneming van deze stukken derden inzichten verschaft, waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan dan wel wordt geschaad. Derden kunnen immers, met kennisneming van deze stukken, hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop afstemmen. De economische of financiële belangen van de gemeente, concreet gelegen in het voorkomen van een nadelige beïnvloeding van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten, wegen daarom zwaarder dan het belang van openbaarmaking van de betreffende stukken.

4

Inboeknummer 21bst00107

De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 2 februari 2021 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding, ten aanzien van de bij de raadsinformatiebrief

d.d. 2 februari 2021 (21bst00110) behorende stukken, zijnde: a. Bijlage 3 - Punt 5 van de toets aan de criteria voor strategische verwerving, en, b. Het taxatierapport van Gloudemans d.d. 25 januari 2021 (kenmerk 1323.263T1d1/ob/s), wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. deelt mee: Op de geheim te houden stukken wordt vermeld dat deze geheim zijn. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. De geheim te houden stukken blijven onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft, aldus artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. de afdeling Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure.

Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 februari 2021. J. Verbruggen, griffier.

5