Raadsvoorstel geheimhouding grex Wiele (002)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst00464 Beslisdatum B&W 13 april 2021 Dossiernummer 21.15.453

Bekrachtiging geheimhouding memo "grondexploitatie Raadsvoorstel Wiele" (881-100) Inleiding In ons collegebesluit van 13 april 2021 hebben wij ten aanzien van het memo ‘toelichting vaststellen grondexploitatie ontwikkeling Wiele, besloten tot oplegging van geheimhouding. Dit memo is onder oplegging van geheimhouding op grond van de artikelen 25 tweede lid en 86, tweede lid van de Gemeentewet, als geheime bijlage bij het raadsvoorstel en – besluit “vaststellen grondexploitatie Wiele” gevoegd. Omdat de financiële consequenties van het raadsvoorstel en de grondexploitatie gevoelige informatie bevat die de financiële en economische positie van de gemeente kan schaden, is dit memo opgesteld en hebben wij ten aanzien van dit memo besloten geheimhouding op te leggen. Gelet op de dwingende formele eis dat de raad in zijn eerstvolgende vergadering geheimhouding bekrachtigt op (geheime) stukken die aan hem worden voorgelegd, verzoeken wij u deze geheimhouding te bekrachtigen.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college taakveld 8.2 Grond

 Onvermijdelijk

Doelstelling Voorkomen van het openbaar maken van het memo " grondexploitatie Wiele (881-100)". Voorstel 1 geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de memo " grondexploitatie Wiele (881-100)", conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Inboeknummer 21bst00464

Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig gelet op de artikelen 25 en 86 van de Gemeentewet in verband met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. Op grond van de artikelen 25, tweede lid en 86, tweede lid van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad en een raadscommissie overlegt. Op grond van artikel 10, tweede lid onder b, van de Wet openbaarheid van bestuur blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de artikel 1, onder c en d, bedoelde bestuursorganen. Op grond van artikel 10, tweede lid onder g van de Wet openbaarheid van bestuur blijft verstrekking van informatie eveneens achterwege ter voorkoming van onevenredige bevoordeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. In het geheime memo is voor de gemeente bedrijfsgevoelige informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de belangen van de gemeente en SDK Vastgoed kan schaden. In de eerste plaats betreft dat het onderhandelingsresultaat voor de inbreng van het gemeente eigendom.

Openbaarmaking daarvan geeft onderhandelingspartners in nieuwe gevallen een onevenredig voordeel, omdat zij “in de kaarten” van de gemeente kunnen kijken. In de tweede plaats betreft dat de ramingen van de civiele werken binnen het projectgebied. Bij openbaarmaking kunnen aannemers een onevenredig voordeel verkrijgen omdat zij de door SDK Vastgoed gereserveerde budgetten kennen.

1.2

Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden. De door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot de aan uw raad overgelegde stukken vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 28 april 2021.

2

Inboeknummer 21bst00464

Kanttekeningen 1.1 Tegen dit besluit staat voor een belanghebbende bezwaar open. Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing. Communicatie Op het geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is (artikel 25, tweede lid en artikel 86, tweede lid, van de Gemeentewet). Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent (artikel 7, tweede lid, van het Reglement van Orde van de raad) en van de commissiesecretaris, die een lid van de raadscommissie inzage verleent (artikel 7, zesde lid, van de Verordening op de raadscommissie 2014). Schending van de geheimhouding is een misdrijf (artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht). Geheimhouding geldt tot het college haar opheft, bekrachtiging door de raad uitblijft of de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft (artikel 25 van de Gemeentewet). Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 28 april 2021. Bijlage(n) Vertrouwelijk Memo Bijlage 1.1 Bijlage 1.2 Bijlage 2 De bijlage ligt ter inzage bij de griffier.

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

3

Inboeknummer 21bst00464

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 april 2021; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba; gelet op De artikelen 25 en 86 van de Gemeentewet in verband met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur; overwegende Op grond van de artikelen 25, tweede lid, respectievelijk 86 van de Gemeentewet kan – voor zover hier relevant – het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad, respectievelijk de raadscommissie overlegt. Het college heeft besloten geheimhouding op te leggen op het Memo “toelichting vaststellen grondexploitatie Wiele’. Op grond van artikel 10, eerste lid, onder c, van de Wet openbaarheid van bestuur blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld.

Op grond van artikel 10, tweede lid, onder b, van de Wet openbaarheid van bestuur blijft verstrekking van informatie eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen. Op grond van artikel 10, tweede lid, onder g, van de Wet openbaarheid van bestuur blijft verstrekking van informatie eveneens achterwege als openbaarmaking niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. In de memo “toelichting vaststellen grondexploitatie ontwikkeling Wiele’ is voor de gemeente bedrijfsgevoelige informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de belangen van de gemeente kan schaden. In de eerste plaats betreft dat het onderhandelingsresultaat voor de inbreng van het gemeente eigendom. Openbaarmaking daarvan geeft onderhandelingspartners in nieuwe gevallen een onevenredig voordeel, omdat zij “in de kaarten” van de gemeente kunnen kijken. In de tweede plaats betreft dat de ramingen van de civiele werken binnen het projectgebied. Bij openbaarmaking kunnen aannemers een onevenredig voordeel verkrijgen omdat zij de door de gemeente gereserveerde budgetten kennen.

4

Inboeknummer 21bst00464

Het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, weegt in dit concrete geval daarom niet op tegen het financiële belang van de gemeente Eindhoven. Algehele geheimhouding van de memo is daarom noodzakelijk. De raad dient ingevolge artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet de opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht; besluit: 1.

Geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de Memo “toelichting vaststellen grondexploitatie ontwikkeling Wiele’.

2.

De opgelegde geheimhouding geldt niet ten opzichte van andere leden van de raad en ten opzichte van andere leden van een raadscommissie.

Mededelingen Op het geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is (artikelen 25, tweede lid, van de Gemeentewet respectievelijk 86, tweede lid). Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent (artikel 7, tweede lid, van het Reglement van Orde van de raad), en van de commissiesecretaris, die een lid van de raadscommissie inzage verleent (artikel 7van de Verordening op de meningsvormende vergadering gemeente Eindhoven 2018). Schending van de geheimhouding is een misdrijf (artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht). Geheimhouding geldt tot het college haar opheft, bekrachtiging door de raad uitblijft of de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft (artikel 25 van de Gemeentewet). Rechtsmiddel Tegen dit besluit staat voor een belanghebbende bezwaar open bij: Burgemeester en wethouders, afdeling Bezwaar & Beroep, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit geldt tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die het besluit wil laten schorsen, kan bij spoedeisend belang een voorlopige voorziening verzoeken bij: de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank griffierecht verschuldigd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 april 2021.

J. Verbruggen, griffier.

5