Raadsvoorstel Gedeeltelijk opheffen geheimhouding Rapportage Publieke energie- en warmtebedrijf

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer

Gedeeltelijk opheffen geheimhouding Rapportage Publiek Raadsvoorstel energie- en warmtebedrijf Inleiding Op grond van de Gemeentewet is de raad bevoegd om de aan hem en anderen opgelegde geheimhouding op te heffen. In artikel 31 van het Reglement van orde heeft de gemeenteraad regels gesteld rond het opheffen van geheimhouding. De gronden voor het opleggen van geheimhouding zijn te vinden in de Wet open overheid (Woo), artikel 5.1. Daarnaast stelt de Woo in artikel 2.5 dat het uitgangspunt van de wet openbaarheid van publieke informatie is, met als reden het belang van informatie voor de democratische samenleving. Dhr. Knoester, raadslid namens Forum voor Democratie, heeft inzake de Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf verzocht aan de raad om de opgelegde geheimhouding gedeeltelijk op te heffen. Deze geheimhouding is bij collegebesluit van 8 oktober 2024 (bijlage 2) opgelegd ten aanzien van de Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf (bijlage 3 behorende bij het oorspronkelijke raadsvoorstel). Dit verzoek is ingediend bij de agendacommissie. De agendacommissie heeft ambtelijk advies ingewonnen over de eventuele gevolgen van openbaarmaking. Dit advies is te vinden in bijlage 1. De geheimhoudingsgronden uit de Woo zijn per document(deel) terug te lezen in het advies. De in dit voorstel genoemde, geheime rapportage ligt ter inzage bij de griffie.

Op dit document is inzichtelijk gemaakt welk deel geheim zou moeten blijven op basis van het ambtelijk advies.  Wettelijke taak Artikel 2.5 Wet open overheid

Inboeknummer

Doelstelling Het (gedeeltelijk) opheffen van geheimhouding op de Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf Voorstel: 1. De verplichting tot geheimhouding als opgelegd bij geheimhoudingsbesluit 8 oktober 2024 gedeeltelijk op te heffen ten aanzien van Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf; de geheimhouding wordt opgeheven ten aanzien van: a. pagina’s 30 t/m 32 tot aan “Stadhuisplein”; b. pagina’s 36, 37, 41 vanaf “Prijs (warmtetarieven)”, 42, 43 en 44 tot aan “Samenvattend”; c. pagina’s 46, 47 alleen het bovenste stukje tekst, tot aan “Organisatie inrichting”; d. pagina’s 49 t/m 51, met uitzondering van op pagina’s 51 onder “Samenvattend” opsommingtekens nummers 3, 4 en 5; e. pagina’s 52 t/m 54, tot en met “Wet collectieve warmte” f. pagina 65 tot aan “fiscale eenheid”. Argumenten Dhr. Knoester is van mening dat het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen de belangen van de aangevoerde grondslagen voor geheimhouding. Dhr. Knoester constateert dat een deel van de destijds onder geheimhouding verstrekte informatie openbaar is gemaakt. Hiermee is de onwenselijke situatie ontstaan dat raadsleden die destijds zijn betrokken in de geheimhouding nog zijn gebonden aan die geheimhouding terwijl anderen hier in het openbaar wel over kunnen spreken. Kanttekeningen Het initiële verzoek van dhr.

Knoester vroeg om een verdergaande openbaarmaking Het oorspronkelijk verzoek van dhr. Knoester verzocht om verdere openbaarmaking dan ambtelijk wordt geadviseerd. Het oorspronkelijke verzoek is als volgt: Hoofdstuk 5: projecten en portfolio − Pagina's: 30 t/m 35 Hoofdstuk 6: business en proposities − Pagina's: 36 t/m 45

2

Inboeknummer

Hoofdstuk 7: Organisatie Pagina's: - 46 - 47: alleen het bovenste stukje tekst, tot 'Organisatie inrichting' dus - 49 t/m 51 Hoofdstuk 8: Financiële analyse - Pagina's: 52 t/m 57 en de eerste twee alinea's op pagina 58; - Pagina 65; - Pagina 66; Hoofdstuk 9: risicomanagement - Pagina's: 70 t/m 72. Dhr. Knoester heeft aangegeven het juridisch advies te willen volgen. Financiële consequenties Geen. Communicatie Indien de raad de geheimhouding opheft worden de documenten (gedeeltelijk) gepubliceerd op het raadsinformatiesysteem. Daarnaast wordt de opheffing verwerkt in het geheimhoudingsregister. Planning en uitvoering N.v.t. Evaluatie N.v.t. Bijlage(n) 1. Ambtelijk advies inzake verzoek opheffen geheimhouding Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf 2. Geheimhoudingsbesluit Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf 8 oktober 2024; Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. De agendacommissie.

3

Inboeknummer

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gelet op artikel 89, derde en vierde lid, van de Gemeentewet en artikel 31 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023; gelezen het voorstel ingevolge artikel 31 Reglement van Orde van de van de gemeenteraad van Eindhoven 2023; gehoord de zienswijze van het college van burgemeester en wethouders; Overweegt: -

Met het geheimhoudingsbesluit d.d. 8 oktober 2024 heeft het college -geheimhouding opgelegd ten aanzien van een bijlage bij het raadsvoorstel Oprichting publiek energie- en warmtebedrijf, namelijk de Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf. De verplichting tot geheimhouding werd opgelegd ten aanzien van: warmteproject specifieke informatie, kostenramingen, de project en portfolio business cases, gevoeligheidsanalyse en de risicomatrix (24bst01138: bijlage 3 - ‘Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf’, hoofdstukken 5, 6, 7, 8 en 9)

-

Op 30 januari 2025 heeft raadslid N. Knoester verzocht tot gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding ten aanzien van de Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf:

Verzocht wordt de geheimhouding op te heffen op de volgende delen van de Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf: Hoofdstuk 5: projecten en portfolio - Pagina's: 30 t/m 35 Hoofdstuk 6: business en proposities - Pagina's: 36 t/m 45 Hoofdstuk 7: Organisatie Pagina's:

4

Inboeknummer

− − −

46 47: alleen het bovenste stuk tekst, tot 'Organisatie inrichting' 49 t/m 51

Hoofdstuk 8: Financiële analyse - Pagina's: 52 t/m 57 en de eerste twee alinea's op pagina 58 - Pagina 65 en 66 Hoofdstuk 9: risicomanagement - Pagina's: 70 t/m 72 De raad is bevoegd te beslissen op dit verzoek tot opheffing van geheimhouding; Ingevolge artikel 31 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023 is ambtelijk advies over de juridische grondslag voor het opheffen, dan wel in stand houden van de geheimhouding en de gevolgen en risico’s die opheffing met zich meebrengen voor de gemeente en derden;

besluit: 2. De verplichting tot geheimhouding als opgelegd bij geheimhoudingsbesluit 8 oktober 2024 gedeeltelijk op te heffen ten aanzien van Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf; de geheimhouding wordt opgeheven ten aanzien van: a. pagina’s 30 t/m 32 tot aan “Stadhuisplein”; b. pagina’s 36, 37, 41 vanaf “Prijs (warmtetarieven)”, 42, 43 en 44 tot aan “Samenvattend”; c. pagina’s 46, 47 alleen het bovenste stukje tekst, tot aan “Organisatie inrichting”; d. pagina’s 49 t/m 51, met uitzondering van op pagina’s 51 onder “Samenvattend” opsommingtekens nummers 3, 4 en 5; e. pagina’s 52 t/m 54, tot en met “Wet collectieve warmte” f. pagina 65 tot aan “fiscale eenheid”. De Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf wordt voor de raad en de meningsvormende vergadering ter inzage gelegd.

5

Inboeknummer

De Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf wordt gedeeltelijk openbaar gemaakt op het raadsinformatiesysteem. De redenen voor de geheimhoudingsplicht als opgelegd op 8 oktober 2024 waren dat - het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen (art. 5.1 lid 2 sub b Woo); - het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen de bescherming van andere dan in het eerste lid, onderdeel c, genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens (art. 5.1 lid 2 sub i Woo). Naar aanleiding van het verzoek tot opheffing van geheimhouding is geconstateerd dat gedeeltelijke opheffing van geheimhouding gerechtvaardigd is omdat de geheimhouding bij nadere beschouwing voor niet nodig is op de volledige hoofdstukken 5, 6, 7, 8 en 9 van de Rapportage Publiek energie- en warmtebedrijf. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure.

Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2025. J. Jongbloed, griffier

6