Raadsvoorstel Gedeeltelijk opheffen geheimhouding Planoptimalisatie VDMA

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer

Gedeeltelijk opheffen geheimhouding Planoptimalisatie Raadsvoorstel VDMA Inleiding Op grond van de Gemeentewet is de raad bevoegd om de aan hem en anderen opgelegde geheimhouding op te heffen. In artikel 31 van het Reglement van orde heeft de gemeenteraad regels gesteld rond het opheffen van geheimhouding. De gronden voor het opleggen van geheimhouding zijn te vinden in de Wet open overheid (Woo), artikel 5.1. Daarnaast stelt de Woo in artikel 2.5 dat het uitgangspunt van de wet openbaarheid van publieke informatie is, met als reden het belang van informatie voor de democratische samenleving. Dhr. Knoester, raadslid namens Forum voor Democratie, heeft inzake de Planoptimalisatie VDMA verzocht aan de raad om de opgelegde geheimhouding gedeeltelijk op te heffen. Deze geheimhouding is bij collegebesluit van 2 juli 2024 (bijlage 2) opgelegd ten aanzien van de bijlagen bij het raadsvoorstel Planoptimalisatie VDMA. Daarnaast is bij collegebesluit van 27 september 2024 (bijlage 3) geheimhouding opgelegd ten aanzien van een financiële bijlage bij een aan de raad gestuurde nadere toelichting. Dit verzoek is ingediend bij de agendacommissie. De agendacommissie heeft ambtelijk advies ingewonnen over de eventuele gevolgen van openbaarmaking. Dit advies is te vinden in bijlage 1.

Ja Wettelijke taak  Artikel 2.5 Wet open overheid Ja Doelstelling Het (gedeeltelijk) opheffen van geheimhouding op een aantal documenten over de Planoptimalisatie VDMA. Voorstel:

Inboeknummer

1. de verplichting tot geheimhouding op te heffen ten aanzien van de volgende documenten (gedeeltelijk) op te heffen: a. het optimalisatievoorstel (bijlage 2 raadsvoorstel d.d. 10 juli); b. het memo ‘Toelichting financiële consequenties Allonge op de verkoopovereenkomst VDMA’ (bijlage 4.1 raadvoorstel d.d. 10 juli), met uitzondering van de onderstaande passages; c. Kaart verkoop (bijlage 3e raadsvoorstel d.d. 10 juli). 2. de verplichting tot geheimhouding te handhaven ten aanzien van het document Planning VDMA (bijlage 3c raadsvoorstel d.d. 10 juli). Argumenten Dhr. Knoester is van mening dat de onderbouwing voor de opgelegde geheimhouding te algemeen is In het geheimhoudingsbesluit wordt slechts verwezen naar de uitsluitingsgronden in artikel 5.1 van de Woo, zonder daarbij te onderbouwen hoe de betreffende uitsluitingsgronden van toepassing zijn op de inhoud van de geheim verklaarde stukken. Dhr. Knoester ziet de opgelegde geheimhouding niet als proportioneel Het belang van de oplegde geheimhouding weegt volgende dhr. Knoester niet op tegen het belang van openbaarheid.

Kanttekeningen De geheimhoudingsbesluiten van het college noemen verschillende gronden In de geheimhoudingsbesluiten beroept het college zich op de onderstaande uitsluitingsgronden voor openbaarmaking: - De inhoud van gedeelten van deze stukken betreft bedrijfsgegevens die door natuurlijke- of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld. - Het belang van openbaarmaking van deze gegevens weegt niet op tegen de economische of financiële belangen van de gemeente. - Het belang van openbaarmaking van deze gegevens weegt niet op tegen het belang van het goed functioneren van de gemeente. Het initiële verzoek van dhr. Knoester vroeg om een verdergaande openbaarmaking Dhr. Knoester verzocht oorspronkelijk een groter deel van het optimalisatievoorstel en het memo openbaar te maken. Daarnaast was zijn verzoek ook de Planning VDMA (bijlage 3c raadsvoorstel d.d. 10 juli) openbaar te maken. Conform de verordening is door de

2

Inboeknummer

agendacommissie juridisch advies in gewonnen bij de ambtelijke organisatie, deze is te vinden in bijlage 1. Resumerend is het advies als volgt: - opheffen geheimhouding op het optimalisatievoorstel (bijlage 2 raadsvoorstel d.d. 10 juli), met uitzondering van paragrafen 2, teksten behorende bij zesde en zevende opsommingsteken, en de gehele paragrafen 3 t/m 5; - opheffen geheimhouding op het memo ‘Toelichting financiële consequenties Allonge op de verkoopovereenkomst VDMA’ (bijlage 4.1 raadvoorstel d.d. 10 juli), met uitzondering van de onderstaande passages; o de eerste alinea na de aanhef (‘geachte heer/mevrouw’) van het memo, pagina 1; o geheel pagina 2; o de geldbedragen in de eerste zes alinea’s op pagina 3; o gehele zevende en achtste alinea’s op pagina 3; o eerste alinea op pagina 4 (betreft vervolg achtste alinea op pagina 3); o tweede en derde alinea op pagina 4; o de vijfde alinea, na de tweede zin, op pagina 4; o de zesde alinea op pagina 4; o de eerste alinea op pagina 5 (betreft vervolg zesde alinea op pagina 4); - handhaven geheimhouding op Planning VDMA (bijlage 3c raadsvoorstel d.d. 10 juli); - opheffen geheimhouding op Kaart verkoop (bijlage 3e raadsvoorstel d.d. 10 juli). De geheimhoudingsgronden uit de Woo zijn per document(deel) terug te lezen in het advies. De hierboven genoemde, geheime documenten liggen ter inzage bij de griffie.

Op deze documenten is inzichtelijk gemaakt welk deel geheim zou moeten blijven op basis van het ambtelijk advies. Op basis hiervan heeft dhr. Knoester de agendacommissie verzocht in het voorstel tot opheffing geheimhouding niet zijn initiële verzoek, maar het ambtelijk advies te volgen. Financiële consequenties Geen.

Communicatie

3

Inboeknummer

Indien de raad de geheimhouding opheft worden de documenten (gedeeltelijk) gepubliceerd op het raadsinformatiesysteem. Daarnaast wordt de opheffing verwerkt in het geheimhoudingsregister. Planning en uitvoering N.v.t. Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n) 1. Ambtelijk advies inzake verzoek opheffen geheimhouding Planoptimalisatie VDMA 2. Geheimhoudingsbesluit Planoptimalisatie VDMA 2 juli 2024; 3. Geheimhoudingsbesluit bij bijlage nadere toelichting raadsvoorstel Planoptimalisatie VDMA. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. De agendacommissie.

4

Inboeknummer

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; Gelet op artikel 89, derde en vierde lid, van de Gemeentewet en artikel 31 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023; -

gelezen het voorstel ingevolge artikel 31 Reglement van Orde van de van de gemeenteraad van Eindhoven 2023;

-

gehoord de zienswijze van het college van burgemeester en wethouders;

Overweegt: -

Met het geheimhoudingsbesluit d.d. 2 juli 2024 heeft het college geheimhouding opgelegd ten aanzien van een aantal stukken behorende bij het raadsvoorstel Planoptimalisatie VDMA.

De verplichting tot geheimhouding werd opgelegd ten aanzien van: - De allonge op de Verkoopovereenkomst VDMA/gemeente met bijlagen (hierna allonge); - het memo ‘Toelichting financiële consequenties Allonge op de verkoopovereenkomst VDMA’ met bijlage (hierna memo); - het optimalisatievoorstel VDMA; Op 13 november 2024 heeft raadslid N. Knoester verzocht tot (gedeeltelijke) opheffing van de geheimhouding ten aanzien van een viertal documenten die ingevolge genoemd geheimhoudingsbesluit d.d. 2 juli 2024 geheim zijn; Verzocht wordt de geheimhouding op te heffen op de volgende stukken van VDMA: - Bijlage 2: Optimalisatievoorstel VDMA met uitzondering van paragraaf 4, pagina 3 - Bijlage 3c (planning VDMA) - Bijlage 3e (kaart verkoop) - Bijlage 4.1: Toelichting financiële consequenties Allonge op de verkoopovereenkomst VDMA vanaf de laatste alinea op pagina 2.;

5

Inboeknummer

De raad is bevoegd te beslissen op dit verzoek tot opheffing van geheimhouding; Ingevolge artikel 31 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023 is ambtelijk advies over de juridische grondslag voor het opheffen, dan wel in stand houden van de geheimhouding en de gevolgen en risico’s die opheffing met zich meebrengen voor de gemeente en derden; besluit: I De verplichting tot geheimhouding als opgelegd bij geheimhoudingsbesluit d.d. 2 juli 2024 op te heffen ten aanzien van: - Bijlage 3e (kaart verkoop). II De verplichting tot geheimhouding gedeeltelijk op te heffen ten aanzien van: - Bijlage 2: Optimalisatievoorstel VDMA - Bijlage 4.1: Toelichting financiële consequenties Allonge op de verkoopovereenkomst VDMA. III De verplichting tot geheimhouding niet op te heffen ten aanzien van: - Bijlage 3c (planning VDMA). De stukken als genoemd onder I, II en III worden voor de raad en de meningsvormende vergadering ter inzage gelegd. IV De stukken als genoemd onder I en II worden (gedeeltelijk) openbaar gemaakt op het raadsinformatiesysteem. De redenen voor de geheimhoudingsplicht als opgelegd op 2 juli 2024 waren dat - de inhoud van deze stukken bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld (art.

5.1 lid 1 sub c Woo); - het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen (art. 5.1 lid 2 sub b Woo);

6

Inboeknummer

-

het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen het belang van het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen (art. 5.1 lid 2 sub i Woo).

Naar aanleiding van het verzoek tot opheffing van geheimhouding is geconstateerd dat opheffing van geheimhouding als voorgesteld onder I en II gerechtvaardigd is omdat de geheimhouding bij nadere beschouwing voor deze 4 documenten niet nodig is op volledige documenten met bijlagen. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december 2024.

J. Jongbloed, griffier

7