Raadsvoorstel Formalisering en financiering TGO&COA geleide locaties

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7876050_02 Dossiernummer 25.08.852 B&W beslisdatum 18 februari 2025

Raadsvoorstel Formalisering en financiering TGO&COA geleide locaties Inleiding Op 4 juni 2024 heeft het college ingestemd om Tijdelijke Gemeentelijke Opvanglocaties (TGO’s) te realiseren op twee locaties: Eindhovenseweg 50 (300 asielzoekers/ statushouders) en het parkeerterrein aan de Antoon Coolenlaan (250 asielzoekers/ statushouders). Met een raadsinformatiebrief is uw raad hierover op 11 juni 2024 geïnformeerd. De financiering tot vergoeding via aanvulling verzamelkrediet maatschappelijk vastgoed, is besloten door het college op 19 november 2024 en wordt gelijktijdig met dit voorstel ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. Op 17 december 2024 heeft het college vervolgens ingestemd om het sociaal beheer te organiseren voor deze opvanglocaties vanaf 1 januari 2026 tot 1 juli 2030. Onderhavig raadsvoorstel voorziet in de noodzakelijke dekking voor de financiering hiervan á € 8 mln ex BTW. Wettelijke taak Opvang van 1.200 asielzoekers is een wettelijke taak o.b.v. de Spreidingswet. Doelstelling Het realiseren van twee tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties voor asielzoekers op de locaties Eindhovenseweg 50 en Antoon Coolenlaan 1, waarmee we aan de taakstelling vanuit de Spreidingswet voldoen en we regie voeren op het sociaal beheer. Voorstel 1.

Een bedrag van € 8.000.000,- te onttrekken uit een combinatie van € 5mio reserve Eigen kapitaal (weerstandsvermogen), € 1mio reserve Opvang Ontheemden Oekraïne, € 1mio vrijval stelpost MO en € 1mio reserve VVE en dit in te zetten voor het organiseren en financieren van het sociaal beheer op opvanglocaties Eindhovenseweg 50 en Antoon Coolenlaan, op het moment dat het COA de exploitatie overneemt (1 januari 2026 tot 1 juli 2030); 2.

In te stemmen met het verlengen van de einddatum van de reserve Opvang Ontheemden Oekraïne van 31-12-2026 naar 31-12-2027.

3.

Instemmen met storting vanuit de reserve VVE (voor en vroegschoolse educatie) € 1 mio alsmede het budget uit de stelpost maatschappelijke opgaven 2025 € 0,25

Inboeknummer 7876050_02

mio naar de reserve opvang ontheemden Oekraïne en deze (€ 1,25 mio) voor het jaar 2026 te onttrekken uit de reserve opvang ontheemden Oekraïne. 4.

De bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Argumenten 1.1 Door aanvullend het sociaal beheer te organiseren, houden we vast aan de bestuurlijke toezeggingen richting de stad én aan de bestuurlijke ambities uit het bestuursakkoord. De uitwerking van de ambitie uit het bestuursakkoord (meedoen vanaf dag één) landt in het beleidsplan ‘Welkom in Eindhoven’ dat gelijktijdig met dit voorstel aan uw raad wordt aangeboden ter besluitvorming. De huidige TGO-locatie aan de Noord-Brabantlaan hebben we opgezet als pilot-locatie, waarin we deze visie in praktijk hebben gebracht. Daar zien we het effect: onder andere veiligheid van inwoners én asielzoekers in het opvangcentrum wordt geborgd op het moment dat asielzoekers werken aan hun toekomstperspectief en daarbij gebruik maken van nuttige dagbesteding. Ook zien we dat inmiddels tachtig van de tweehonderd bewoners betaald werk heeft gevonden. Dit zorgt vervolgens weer voor meer draagvlak in de stad. Met sociaal beheer wordt bedoeld het aanbieden van Nederlandse taal op de opvanglocaties, begeleiding richting vrijwilligerswerk en betaald werk, een brug naar de stad slaan en aanbieden van programma’s in het kader van zelfredzaamheid en participatie. 2.1 Verlengen van de einddatum van de reserve is noodzakelijk om middelen uit de reserve te kunnen onttrekken. Einddatum van de reserve is 31-12-2026.

Omdat na deze datum nog middelen uit deze reserve worden onttrokken is het noodzakelijk om de einddatum van de reserve te verlengen. Kanttekeningen 1.1. Eigen organisatie dagbesteding Het is voor het eerst dat we als gemeente de organisatie van sociaal beheer bij asielopvang zelf financieren. Tot nu toe werd dit in alle gevallen 100% vergoed door COA. Alhoewel er budget gevonden is kan dit toch tot vragen leiden. Het antwoord ligt erin besloten dat de gemeente Eindhoven hecht aan humane opvang waarin perspectief wordt geboden op het leven in Nederland. 1.2. Aanwending van lokale middelen voor een centrale overheidstaak Feitelijk is de financiering van asielopvang geen gemeentelijke taak maar een centrale overheidstaak, waar het COA voor aan de lat staat. Gemeentelijke financiering is iets waarover onbegrip zou kunnen ontstaan vanuit de samenleving, omdat dit ten laste komt van de gemeentelijke begroting. Het past echter in de ambitie uit het bestuursakkoord. Bovendien leren de ervaringen op de TGO Noord Brabantlaan dat een investering in

2

Inboeknummer 7876050_02

sociaal beheer veel oplevert voor het welzijn van de asielzoekers, de veiligheid op en rond de locatie en bevordert dit de startpositie voor inburgering en op de arbeidsmarkt.

Personele consequenties N.v.t.

Financiële consequenties Opvang m.u.v. de sociaal beheer component, is budgettair neutraal door kostendekkende vergoedingen COA. Kosten sociaal beheer 2026 – 2030 De financiering van het sociaal beheer voor de resterende 4,5 jaar zal om een totaalbedrag van €8 miljoen ex BTW gaan. De overige kosten worden vergoed door het COA, omdat het COA-geleide locaties zijn vanaf 1 januari 2026. Het totaalbedrag van het sociaal beheer kent de volgende uitsplitsing: Onderdeel

Eindhovenseweg Anton Coolenlaan Mentorschap: Dagstart, in €2,0 mln €1,5 mln beeld hebben van de asielzoekers, inloopspreekuren Programma’s: €1,2 mln €1 mln Activiteiten/workshops gericht op zelfredzaamheid en integratie (taal, cultuur en werk) Brug naar de stad: €1,3 mln €1,0 mln Coördinatie en contact met werkgevers, vrijwilligersorganisaties en overig maatschappelijke partijen in de stad TOTAAL €4,5 mln €3,5mln

Totaal €3,5 mln

€2,2 mln

€2,3 mln

€8,0mln

De totale kosten van € 8.000.000,00 worden als volgt gedekt: ·

€ 5.000.000,00 uit de reserve Eigen Kapitaal (weerstandsvermogen)

·

€ 1.000.000,00 uit de reserve Opvang Ontheemden Oekraïne

·

€ 1.000.000,00 vrijval budget stelpost MO jaar 2025, 2026 en 2027

3

Inboeknummer 7876050_02

·

€ 1.000.000,00 uit de reserve VVE

Reserve Eigen Kapitaal (weerstandsvermogen) Door deze dekking wordt de ondergrens van € 110.000.000,00 bereikt. Met het jaarrekeningresultaat 2024 zal naar verwachting het minimale niveau weer worden aangevuld. Reserve Opvang Ontheemden Oekraine Het bestedingsdoel en omvang van de reserve “Opvang ontheemden Oekraïne” voorziet in deze besteding. Onderstaande tabel geeft inzicht in het verloopoverzicht van de reserve Opvang Ontheemden Oekraïne d.d. 10 februari 2025

Saldo 1 januari Stortingen Onttrekkingen Openstaande claims Saldo 31 december

Jaar 2024 22.461.147 33.293.749* 25.336.000 30.418.896

Jaar 2025 30.418.896 8.798.000 6.511.000 15.109.896

Jaar 2026 15.109.896 8.408.000 3.664.000 3.037.896

Jaar 2027 3.037.896 2.506.000 531.896

* inclusief verwerking slotboeking jaarrekening 2024 Budget Maatschappelijke Opvang Voor de jaarschijven 2025, 2026 en 2027 is respectievelijk € 250.000,00, € 500.000,00 en € 750.000,00 als budget binnen de begroting opgenomen. Reserve VVE Het bestedingsdoel en omvang van de reserve VVE voorziet in deze besteding. Onderstaande tabel geeft inzicht in het verloopoverzicht van de reserve VVE.

€ 1.904.000 € 29.000 € 79.000 € 1.796.000 € 1.000.000 € 760.000 € 36.000

Saldo 1 januari Onttrekking 2026 Onttrekking 2026 Stand 06-02-2025 Voorstel Financiering TGO COA tbv Taallessen Voorstel Rijke Schooldag jaar 2025 Saldo restant Communicatie n.v.t.

4

Inboeknummer 7876050_02

Planning en uitvoering Het sociaal beheer heeft betrekking op de periode dat het COA de exploitatie overneemt, namelijk van 1 januari 2026 tot 1 juli 2030.

Evaluatie n.v.t.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bijlage 1 Brief Ministerie A&M aan bestuur COA, dd 24 december 2024 • Bijlage 2 Concernbgw Formalisering en financiering TGO&COA geleide locatie • Bijlage 3 Sectorbgw Formalisering en financiering TGO&COA geleide locatie • Bijlage 4 Toelichting bgw Formalisering en financiering TGO&COA geleide locatie Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 7876050_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van; besluit: 1. een bedrag van € 8.000.000,- te onttrekken uit een combinatie van € 5mio reserve Eigen kapitaal (weerstandsvermogen), € 1mio reserve Opvang Ontheemden Oekraïne, € 1mio vrijval stelpost MO en € 1mio reserve VVE en dit in te zetten voor het organiseren en financieren van het sociaal beheer op opvanglocaties Eindhovenseweg 50 en Antoon Coolenlaan, op het moment dat het COA de exploitatie overneemt (1 januari 2026 tot 1 juli 2030); 2. In te stemmen met het verlengen van de einddatum van de reserve Opvang Ontheemden Oekraïne van 31-12-2026 naar 31-12-2027. 3. Instemmen met storting vanuit de reserve VVE (voor en vroegschoolse educatie) € 1 mio alsmede het budget uit de stelpost maatschappelijke opgaven 2025 € 0,25 mio naar de reserve opvang ontheemden Oekraïne en deze (€ 1,25 mio) voor het jaar 2026 te onttrekken uit de reserve opvang ontheemden Oekraïne. 4. De bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

6