Raadsvoorstel en ontwerpraadsbesluit - Geheimhouding Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst01579 Dossiernummer 22.48.752 B&W beslisdatum 29 november 2022

Bekrachtiging geheimhouding met betrekking tot stukken Raadsvoorstel Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep

Inleiding Bij het raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep”, dat voor de raadsvergadering van 24 januari 2023 staat geagendeerd, behoren stukken die zich gelet op de inhoud daarvan niet lenen voor openbaarmaking. Dat raadsvoorstel betreft namelijk een financieel dossier. Hierin worden geen inhoudelijke keuzes voorgelegd, alleen de financiering is opgenomen in de beslispunten. De financiële informatie in dit dossier kan in verband met de Europese aanbesteding, bedrijfsgevoelige informatie en de aantasting van onderhandelings- en concurrentiepositie van de gemeente Eindhoven niet openbaar gemaakt worden. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 29 november 2022 is op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan uw raad op te leggen ten aanzien van stukken behorend bij dat raadsvoorstel, voor zover daarin dergelijke financiële informatie is opgenomen.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van informatie uit stukken behorend bij het raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep”. Voorstel 1. Geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de volgende bij het raadsvoorstel “Investeringsbudget nieuwbouw Tongelreep” behorende stukken, conform het bijgevoegde ontwerpraadsbesluit: a. B&W-omslag raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” (22bst01496.); b. Raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” 22bst01498); c. Begrotingswijziging (d.d. 16 november 2022).

Inboeknummer

22bst01579

2. De geheimhouding op te heffen, zodra het college uw raad op de hoogte heeft gesteld van het feit dat alle contractonderhandelingen rondom het project Nieuwbouw Tongelreep zijn afgerond. Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 5.1 van de Woo door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 5.1 van Woo dit rechtvaardigen. Ten aanzien van de bovengenoemde stukken onder a en b wordt gedeeltelijke geheimhouding opgelegd en ten aanzien van het bovengenoemde stuk c wordt algehele geheimhouding opgelegd. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven.

Deze belangen worden beschermd door artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo. 1.2 De economische en financiële belangen de gemeente Eindhoven moeten worden beschermd De stukken waarop gedeeltelijke dan wel algehele geheimhouding op wordt gelegd, bevatten informatie over de financiële besluitvorming om over te kunnen gaan tot de contractverstrekking en de bouw van de nieuwe Tongelreep. Ten tijde van het aanbieden en het bespreken van het raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” zijn de onderhandelingen met aannemers met betrekking tot de aanneemsom nog in volle gang. De informatie in de stukken geeft onder ander inzicht in de kredieten van de gemeente om bij te dragen aan de bouw. Openbaarmaking van die informatie kan er dan ook toe leiden dat de onderhandelingspositie van de gemeente wordt aangetast, omdat (potentiële) contractpartijen op basis van die informatie daar hun eigen onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente op af kunnen stemmen. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de onderhandelingen in het kader van het project Nieuwbouw Tongelreep.

2

Inboeknummer

22bst01579

1.3 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot de stukken vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 20 december 2022. Kanttekeningen 1. Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing. Communicatie / Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die de leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2022.

Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 20 december 2022. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Als bijlagen bij dit voorstel behoren: a. B&W-omslag raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” (22bst01496.) (GEHEIM); b. Raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” (22bst01498.) (GEHEIM); c. Begrotingswijziging (d.d. 16 november 2022) (GEHEIM). Deze bijlagen liggen ter inzage bij de griffier. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Eindhoven, 25-11-2022,

3

Inboeknummer

burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris.

4

22bst01579

Inboeknummer

22bst01579

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo). overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1 van de Woo geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van de volgende bij het raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” behorende stukken is door het college gedeeltelijke geheimhouding opgelegd: a. B&W-omslag raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” (22bst01496.); b. Raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” (22bst01498); en ten aanzien van het volgende stuk is algehele geheimhouding opgelegd: c. Begrotingswijziging (d.d. 16 november 2022). Dit omdat het belang van openbaarmaking van die stukken, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo.

De stukken waarop gedeeltelijke dan wel algehele geheimhouding op wordt gelegd, bevatten namelijk informatie over de financiële besluitvorming om over te kunnen gaan tot de contractverstrekking en de bouw van de nieuwe Tongelreep. Ten tijde van het aanbieden en het bespreken van het raadsvoorstel “Investeringsbudget Nieuwbouw Tongelreep” zijn de onderhandelingen met aannemers met betrekking tot de aanneemsom nog in volle gang. De informatie in de stukken geeft onder ander inzicht in de kredieten van de gemeente om bij te dragen aan de bouw. Openbaarmaking van die informatie kan er dan ook toe leiden dat de onderhandelingspositie van de gemeente wordt aangetast, omdat (potentiële) contractpartijen op basis van die informatie daar hun eigen onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente op af kunnen stemmen. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de onderhandelingen in het kader van het project Nieuwbouw Tongelreep.

5

Inboeknummer

22bst01579

besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 29 november 2022 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van de bovengenoemde stukken wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. De raad zal tot opheffing van de geheimhouding overgaan, zodra het college de raad op de hoogte heeft gesteld van het feit dat alle contractonderhandelingen rondom het project Nieuwbouw Tongelreep zijn afgerond. deelt mee: Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die de leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2022. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v.

Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 december 2022,

griffier.

6