Raadsvoorstel en ontwerp raadsbesluit Grenscorrectie Ehv-Best - Herindelingsregeling

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum

Raadsvoorstel Grenscorrectie Eindhoven - Best - Herindelingsregeling Inleiding De realisering van de integrale gebiedsontwikkeling Brainport Industries Campus en de aanleg / het beheer van de nieuwe wegenstructuur in Eindhoven Noord-West, maakt het wenselijk om de huidige gemeentegrens tussen Eindhoven en Best aan te passen. Uw raad heeft op 28 april 2021 besloten om het herindelingsontwerp tot grenscorrectie met de gemeente Best vast te stellen. Het raadsbesluit van 28 april 2021 (inboeknummer 21bst00294) treft u aan in bijlage 2. De gemeenteraad van Best heeft op 19 april 2021 een gelijkluidend besluit genomen (bijlage 3). Het herindelingsontwerp heeft op de voorgeschreven wijze gedurende 8 weken, met ingang van donderdag 6 mei 2021 tot en met woensdag 30 juni 2021, voor een ieder te inzage gelegen met de mogelijkheid om tijdens deze termijn schriftelijk of mondeling zienswijzen tegen het herindelingsontwerp kenbaar te maken. Van de mogelijkheid om zienswijzen kenbaar te maken heeft niemand gebruik gemaakt. Om de beoogde datum van 1 januari 2022 te halen, dient uw raad, overeenkomstig bijgevoegd raadsvoorstel en ontwerp raadsbesluit (bijlage 1), de herindelingsregeling vast te stellen. Zoals in de eerdere besluitvorming is aangegeven, zijn bij deze grenscorrectie geen woningen of bedrijfspanden betrokken. Het betreft alleen gronden.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk Doelstelling Vaststellen van het herindelingsregeling door de raad teneinde de grenscorrectie door te kunnen voeren.

21bst01068 21.29.652 20 juli 2021

Inboeknummer 21bst01068

Voorstel 1. Te besluiten om de herindelingsregeling vast te stellen inhoudende een grenscorrectie tussen de gemeenten Eindhoven en Best, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening met nummer GRB-20210001 (bijlage 1) en de bij dit besluit behorende grensbeschrijving (bijlage 2); 2. Te besluiten om het verrekenbedrag ten bedrage van € 1.148.341,50 vast te stellen in verband met het van rechtswege overgaan van gemeente-eigendommen (gronden) tussen de gemeenten Eindhoven en Best; 3. Te besluiten om Gedeputeerde Staten te verzoeken om binnen twee maanden de grensbeschrijving alsmede het verrekenbedrag vast te stellen, conform de onderliggende raadsstukken; 4. Te besluiten dat de herindelingsregeling in werking treedt op de eerste dag na de publicatie van de door Gedeputeerde Staten vastgestelde grensbeschrijving. Argumenten 1.1 Na vaststelling van het herindelingsontwerp moet de herindelingsregeling worden vastgesteld. Om te komen tot een grenscorrectie dient uw raad tweemaal een besluit te nemen. In uw vergadering van 28 april 2021 (inboeknummer 21bst00294), heeft uw raad het herindelingsontwerp vastgesteld (bijlage 2). Tegen het herindelingsontwerp konden zienswijzen worden ingediend. De zienswijzen dienen vervolgens te worden meegewogen in het tweede raadsbesluit waarin uw raad besluit tot een herindelingsregeling. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.

Uw raad kan daarom nu het besluit nemen tot vaststelling van de herindelingsregeling. De tekening met nummer GRB-20210001 (bijlage 4) en de grensbeschrijving (bijlage 5) maken onlosmakelijk onderdeel uit van de herindelingsregeling. 1.2 Nieuwe begrenzing is logischer en meer herkenbaar. Een deel van de noordzijde van het toekomstige plangebied Brainport Industries Campus, gelegen tussen het Beatrixkanaal, de Rijksweg A58 en de beek de Ekkersrijt, betreft grondgebied van de gemeente Best. Als een enclave ligt dit klein deel van de gemeente Best tussen deze watergangen en de snelweg. Op de als bijlage 6 bijgevoegde luchtfoto (tekeningnummer GRB-20210027) zijn de huidige gemeentegrenzen nader met blauwe arcering weergegeven. Om te komen tot één samenhangend plangebied ligt het voor de hand om te kiezen voor een grenscorrectie tussen de gemeenten Eindhoven en Best. De nieuwe gemeentegrenzen sluiten aldus meer aan bij de fysieke ligging van de watergangen en de snelweg en ontstaat er een logischer beeld waar de gemeentegrens ligt. Deze aanpassing van de gemeentegrens is uiteraard in nauwe samenwerking c.q. afstemming met de gemeente Best voorbereid.

2

Inboeknummer 21bst01068

1.3 Het is praktisch en efficiënt om de gebiedsontwikkeling Brainport Industries Campus vanuit één gemeente aan te sturen. Door het gebied – globaal gelegen tussen de Rijksweg A58, de beek Ekkersrijt en de oostzijde van het Beatrixkanaal – toe te voegen aan Eindhovens grondgebied, kan de toekomstige gebiedsontwikkeling Brainport Industries Campus door één gemeente gerealiseerd worden. Planologische besluiten, privaatrechtelijke afspraken en grondverwerving kunnen door één gemeente ter hand worden genomen. Overige voordelen zijn: • De keuze inzake de ruimtelijke ontwikkeling en planologische procedures hoeven niet door twee afzonderlijke gemeenten te gebeuren en de regie van de gebiedsontwikkeling komt in handen van één gemeente. Door verschillende wellicht andere keuzen of prioriteiten worden mogelijk langdurige of vertraagde besluitvormingsprocessen voorkomen; • Toekomstige lasten (bouwrijp maken etc.) en opbrengsten komen voor rekening en risico van één gemeente, waardoor dus geen uitsplitsing van lasten en opbrengsten over twee gemeente nodig is; • Geen dubbele inzet/afstemming ambtelijke en bestuurlijke capaciteit; • Geen wijzigingen van begrotingen/aanvragen van subsidies door twee gemeenten.

Daarnaast moet in het kader van de ontwikkeling van Brainport Industries Campus Cluster 2 (globaal gelegen tussen de Oirschotsedijk, Landsard en Beatrixkanaal) natuur worden gecompenseerd. Het is de bedoeling dat deze natuurcompensatie (Natuur Netwerk Brabant) aan de noordzijde van de beek Ekkersrijt (nu nog grondgebied van de gemeente Best) plaatsvindt. Met de grenscorrectie komt ook de gehele realisatie van de ecologische verbindingszone bij één gemeente te liggen. Het beheer en onderhoud wordt daarmee ook eenduidig uitgevoerd. 1.4 Grondgebied van Eindhoven boven de Rijksweg A58 is alleen via Best bereikbaar. Aan de noordzijde van de Rijksweg A58 ligt ook nog een klein deel van het grondgebied van de gemeente Eindhoven. Dit deel van Eindhoven is zonder eerst de grenzen van Best te overschrijden niet zelfstandig bereikbaar. Het is dan ook logisch om dit deel over te laten gaan naar de gemeente Best. Op de als bijlage 6 bijgevoegde luchtfoto zijn de huidige gemeentegrenzen nader met rode arcering weergegeven. 1.5 Er ontstaat een heldere taakafbakening na grenscorrectie. Door aansluiting te zoeken bij het Beatrixkanaal en de Rijksweg A58, ontstaan er heldere onderhoudsgrenzen voor de wegbeheerders. Daarnaast is het voor de taakuitvoering van politie- en hulporganisaties eveneens wenselijk om de in dit gebied gelegen wegen eenduidig in één gemeente te situeren.

3

Inboeknummer 21bst01068

2.1 Het verrekenbedrag moet worden vastgesteld in verband met de overgang van eigendommen tussen beide gemeenten. Overgang eigendommen. Door de grenscorrectie komen er na 1 januari 2022 (inwerkingtredingsdatum) gronden die nu gelegen zijn in de gemeente Best in de gemeente Eindhoven te liggen, en omgekeerd gronden die nu gelegen zijn in de gemeente Eindhoven komen in de gemeente Best te liggen. Als bijlage 7 is een overzicht opgenomen van alle in de grenscorrectie betrokken kadastrale percelen. Voor eigendommen van particulieren of rechtspersonen heeft de grenscorrectie geen gevolgen. Alleen de kadastrale aanduiding in de openbare registers zal in het jaar 2022 veranderen. Voor gemeente-eigendommen die ná 1 januari 2022 in een andere gemeente zijn komen te liggen is het anders. Ingevolge artikel 44, lid 2 van de wet Arhi gaan op de datum van de herindeling alle rechten en verplichtingen over naar de andere gemeente, zonder dat daarvoor een nadere (notariële) akte nodig is. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant doen de gemeente-eigendommen overgaan door inschrijving in de openbare registers (artikel 44, lid 2 van de wet Arhi). Verrekening Ingevolge artikel 50, lid 1 en 3 van de wet Arhi dient er een verrekening plaats te vinden van de waarde. Gedeputeerde Staten stellen uiteindelijk (formeel) de verrekening vast.

Door in de gelijkluidende raadsbesluiten van de herindelingsregeling van beide gemeenten het verrekenbedrag op te nemen en vast te stellen, leggen de gemeenten Eindhoven en Best vast dat zij onderling overeenstemming over het verrekenbedrag hebben bereikt. Gedeputeerde Staten nemen hier dan formeel kennis van en zullen het verrekenbedrag samen met de grensbeschrijving alsdan vaststellen. Overgang eigendommen gemeenten in grenscorrectie Eindhoven – Best en grondwaarden Ter oriëntatie van de beide gemeenten is aan Taxatie- en Adviesbureau Gloudemans verzocht om een taxatierapport op te stellen van de gronden die door deze grenscorrectie (van rechtswege) overgaan naar de andere gemeente. Het taxatierapport van Gloudemans d.d. 21 juni 2021 (kenmerk 1323.272-T1d1/ob/s) is als geheime bijlage 8 bijgevoegd. De huidige eigendommen van de gemeente Eindhoven die door de grenscorrectie overgaan naar de gemeente Best zijn: #

Kadastrale aanduiding Gemeente Sectie Nummer

1

Woensel

A

4174

Oppervlakte gedeeltelijk

10.020 m²

Totale oppervlakte De totale getaxeerde grondwaarde van dit perceel is € 1,--.

10.020 m²

4

Inboeknummer 21bst01068

De huidige eigendommen van de gemeente Best die door de grenscorrectie overgaan naar de gemeente Eindhoven zijn: # Kadastrale aanduiding Oppervlakte Gemeente Sectie Nummer 1

Best

C

5082

33.895 m²

2 3

Best Best

F F

4 132

2.435 m² 36.500 m²

4 5

Best Best

F F

979 1109

6 7

Best Best

F F

1125 1296

3.209 m² 4.087 m²

8

Best

F

1298

13 m²

gedeeltelijk

Totale oppervlakte

±

101 m² 317 m²

± 80.557 m²

De getaxeerde grondwaarde van deze percelen is € 1.148.342,50. Als uitgangspunt voor de taxatie en de daaruit voortvloeiende bovengenoemde grondwaarden geldt dat er geen sprake is van verontreiniging van de bodem en/of het grondwater, die het gebruik conform de vigerende bestemming en/of het huidige gebruik en/of het voorgenomen gebruik (bedrijventerrein, natuur en agrarisch) in de weg staan, dan wel leiden tot het treffen van maatregelen. De resultaten uit het bodem- en grondwateronderzoek hebben geen aanleiding gegeven om de getaxeerde grondwaarden bij te stellen. Gelet op de overige in het taxatierapport opgenomen toelichting en motivering, zijn de getaxeerde grondwaarden verder alleszins redelijk en acceptabel te noemen. Deze getaxeerde grondwaarden leiden ertoe dat de gemeente Eindhoven aan de gemeente Best nog een bedrag moet betalen: • Grondwaarde percelen gemeente Best € 1.148.342,50 • Grondwaarde perceel gemeente Eindhoven € 1,00 -/Verschil door de gemeente Eindhoven te betalen aan de gemeente Best € 1.148.341,50 Voorgesteld wordt om met deze taxatiewaarden in te stemmen. Ook de gemeenteraad van Best zal in gelijkluidende zin worden geadviseerd. Het definitieve verrekenbedrag wordt derhalve vastgesteld op € 1.148.341,50.

Aan Gedeputeerde Staten wordt, na vaststelling van de herindelingsregeling door de raad, eveneens verzocht het verrekenbedrag vast te stellen op € 1.148.341,50. 3.1 Gedeputeerde Staten moeten de grensbeschrijving en het verrekenbedrag vaststellen. Nadat uw raad de herindelingsregeling heeft vastgesteld, wordt Gedeputeerde Staten verzocht om de grensbeschrijving en het verrekenbedrag vast te stellen.

5

Inboeknummer 21bst01068

4.1 De inwerkingtreding van de grenscorrectie is na publicatie. De inwerkingtreding van de herindelingsregeling vindt plaats na publicatie van de grensbeschrijving door Gedeputeerde Staten. Beslispunt 4. is een formeel / procedureel vereiste. Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten De met de grondovergang nog te betalen toegift door de gemeente Eindhoven aan de gemeente Best, ten bedrage van € 1.148.341,50, past binnen het verzamelkrediet strategische verwervingen van € 44.560.893,--, activanummer 16899, en wordt na vaststelling van de herindelingsregeling met een nieuw krediet daarvan afgeroomd. Deze kosten worden gestald onder Materieel vast actief gronden en terreinen. Voor de rentekosten (jaarlijks € 12.000,--) is binnen het taakveld 8.2 programma grond budget beschikbaar. Te zijner tijd, wanneer de grenscorrectie is geëffectueerd, zal ook de wijziging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds worden verwerkt in de begroting. Gelet op het feit dat er niemand woonachtig is in het gebied wordt verwacht dat dit geen effect zal hebben op de begroting. Communicatie Mede omdat er in het gebied niemand woonachtig is en er geen bedrijven/instellingen zijn gevestigd, heeft er geen uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. Wel zijn de diverse eigenaren na de vaststelling van het herindelingsontwerp per brief geïnformeerd over de voorgenomen grenscorrectie.

Verder is de gebruikelijke procedure gehanteerd bij de terinzagelegging van het herindelingsontwerp. Planning en uitvoering De Wet algemene regels herindeling (Arhi) bepaalt dat een procedure tot grenswijziging mogelijk is indien door een wijziging van de gemeentegrens naar verwachting het inwoneraantal van geen van betrokken gemeenten met 10% of meer zal toe- of afnemen. Hieraan wordt in dit geval voldaan. De procedure houdt kortweg in dat volstaan kan worden met gelijkluidende besluiten van de raden van de betrokken gemeenten. Beide gemeenteraden dienen twee maal een besluit te nemen, namelijk 1. de vaststelling van het herindelingsontwerp, en 2. de vaststelling van de herindelingsregeling. Op 19 april 2021 heeft de gemeenteraad van Best het herindelingsontwerp vastgesteld en op 28 april 2021 heeft uw raad dit vastgesteld. Het herindelingsontwerp heeft daarna acht weken ter inzage gelegen. Nu wordt uw raad voorgesteld om de herindelingsregeling vast te stellen. De grenscorrectie kan alleen ingaan op 1 januari van ieder jaar. Beoogd wordt om de grenscorrectie per 1 januari 2022 te laten ingaan.

6

Inboeknummer 21bst01068

Gelet op deze termijn betekent dit dat indien 1 januari 2022 gehaald moet worden uw raad in de vergadering van 22 september 2021 de herindelingsregeling moet vaststellen. Het raadsdossier wordt dan ook geagendeerd voor de meningsvormende raadsvergadering van 14 september 2021 en voor de reguliere raadsvergadering van 22 september 2021. De door uw raad vastgestelde herindelingsregeling wordt vervolgens toegezonden aan Gedeputeerde Staten. Gedeputeerde Staten stellen vervolgens een beschrijving van de grenzen en het verrekenbedrag vast. De gemeente Best volgt een vergelijkbaar tijdpad. De besluitvorming in de gemeenteraad van Best is op 27 september 2021. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: 1. Ontwerp Raadsbesluit; 2. Raadsbesluit gemeente Eindhoven van 28 april 2021 (inboeknummer 21bst00294); 3. Raadsbesluit gemeente Best van 19 april 2021 (nummer IN21-00660); 4. (Voorlopige) tekening met nummer GRB-20210001; 5. (Voorlopige) grensbeschrijving; 6. Luchtfoto gebied met huidige gemeentegrenzen (GRB-20210027); 7. Overzicht kadastrale percelen die in de grenscorrectie Eindhoven-Best zijn betrokken; 8. Taxatierapport Gloudemans d.d. 21 juni 2021 (kenmerk 1323.272-T1d1/ob/s) - GEHEIM; 9. Documenten gemeente Best ten behoeve van college van burgemeester en wethouders en raad.  

De bijlagen 1 tot en met 7 en bijlage 9 worden meegestuurd Bijlage 8 ligt als geheime bijlage ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

7

Inboeknummer 21bst01068

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 juli 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 14 september 2021; besluit: 1. De herindelingsregeling vast te stellen inhoudende een grenscorrectie tussen de gemeenten Eindhoven en Best, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening met nummer GRB-20210001 (bijlage 1) en de bij dit besluit behorende grensbeschrijving (bijlage 2); 2. Het verrekenbedrag ten bedrage van € 1.148.341,50 vast te stellen in verband met het van rechtswege overgaan van gemeente-eigendommen (gronden) tussen de gemeenten Eindhoven en Best; 3. Gedeputeerde Staten te verzoeken om binnen twee maanden de grensbeschrijving alsmede het verrekenbedrag vast te stellen, conform de onderliggende raadsstukken; 4. Dat de herindelingsregeling in werking treedt op de eerste dag na de publicatie van de door Gedeputeerde Staten vastgestelde grensbeschrijving.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 september 2021.

J. Verbruggen, griffier.

8