Raadsvoorstel en ontwerp-raadsbesluit Bekrachtiging geheimhouding

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum

21bst01072 21.29.653 20 juli 2021

Bekrachtiging geheimhouding stuk met betrekking tot Raadsvoorstel Grenscorrectie Eindhoven - Best - Herindelingsregeling Inleiding Bij het raadsvoorstel ‘Grenscorrectie Eindhoven - Best – Herindelingsregeling (6078577 / 21bst01068)‘ dat voor de raadsvergadering van 22 september 2021 staat geagendeerd, behoort een stuk dat zich gelet op de inhoud daarvan niet leent voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 20 juli 2021 is op grond van de artikelen 25, tweede lid, en 86, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan de raad en de meningsvormende vergadering op te leggen ten aanzien van dat stuk. Dit ter bescherming van de economische en financiële belangen van verschillende gemeenten, waaronder die van de gemeente Eindhoven, in het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen en ter voorkoming van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven en andere in dat stuk genoemde gemeente.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van een stuk behorend bij het raadsvoorstel ‘Grenscorrectie Eindhoven - Best - Herindelingsregeling (6078577 / 21bst01068)‘. Voorstel 1. Algehele geheimhouding bekrachtigen ten aanzien van het bij het raadsvoorstel ‘Grenscorrectie Eindhoven - Best - Herindelingsregeling (6078577 / 21bst01068)‘ behorend stuk, zijnde: a. het taxatierapport van Gloudemans ‘Grenscorrectie Eindhoven-Best’ d.d. 21 juni 2021 (kenmerk 1323.272-T1d1/ob/s), hierna: het taxatierapport.

Inboeknummer 21bst01072

Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 10 van de Wob door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 10 van Wob dit rechtvaardigen. Ten aanzien van de het taxatierapport wordt algehele geheimhouding opgelegd. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen: de economische of financiële belangen van verschillende gemeenten, waaronder die van de gemeente Eindhoven; de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen; het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven en andere in het taxatierapport genoemde gemeenten.

Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wob. 1.2 De economische en financiële belangen van verschillende gemeenten, waaronder die van de gemeente Eindhoven, moeten worden beschermd Zo bevat het taxatierapport ramingen, uitgangspunten en beleidsmatige en commerciële overwegingen van de gemeente Eindhoven als vrije marktpartij. Bovendien bevat het taxatierapport gegevens, zoals waardebepalingen en aan- en verkoopbedragen van grond in verschillende gemeenten, die op zichzelf geschikt zijn voor herhaalde toepassing. Dit betekent dat kennisneming van dit stuk door derden inzichten verschaft, waarmee de onderhandelingspositie van de daarin voorkomende gemeenten in de toekomst onder druk komt te staan dan wel wordt geschaad. Derden kunnen immers, met kennisneming van dit stuk, hun onderhandelingspositie ten opzichte van die gemeenten daarop afstemmen. De economische of financiële belangen van de verschillende gemeenten, waaronder die van de gemeente Eindhoven, concreet gelegen in het voorkomen van een nadelige beïnvloeding van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten, wegen daarom zwaarder dan het belang van openbaarmaking van het taxatierapport.

2

Inboeknummer 21bst01072

1.3 Onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven en andere in het taxatierapport genoemde gemeenten moet worden voorkomen Het openbaar worden van de inhoud van het taxatierapport zou de voortgang ten aanzien van toekomstige financiële afwikkelingen kunnen belemmeren, wat tot een onevenredige benadeling van de verschillende gemeenten kan leiden. 1.4 Het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer moet worden beschermd Voor zover er in het taxatierapport gegevens zijn opgenomen over natuurlijke personen die op zichzelf dan wel in combinatie zijn te herleiden tot één persoon, geldt er ook geheimhouding ten aanzien van die gegevens. Dit ter eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van die natuurlijke personen, welk belang in beginsel zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking van die gegevens. 1.5 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot het taxatierapport vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht.

Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 22 september 2021. Kanttekeningen 1.1 Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing. Communicatie / Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft.

3

Inboeknummer 21bst01072

Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 22 september 2021. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage bij dit voorstel behoort: • het taxatierapport van Gloudemans ‘Grenscorrectie Eindhoven-Best’ d.d. 21 juni 2021 (kenmerk 1323.272-T1d1/ob/s) (GEHEIM). Deze bijlage ligt ter inzage bij de griffier. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

A.A. Zwierstra, secretaris.

4

Inboeknummer 21bst01072

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 juli 2021, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wob geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van een bij het raadsvoorstel ‘Grenscorrectie Eindhoven - Best – Herindelingsregeling (6078577 / 21bst01068)‘ behorend stuk is door het college algehele geheimhouding opgelegd, zijnde: a. het taxatierapport van Gloudemans ‘Grenscorrectie Eindhoven-Best’ d.d. 21 juni 2021 (kenmerk 1323.272-T1d1/ob/s), hierna: het taxatierapport. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van verschillende gemeenten, waaronder die van de gemeente Eindhoven, tegen de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen en tegen het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven en andere in het taxatierapport genoemde gemeenten.

Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wob. Zo bevat het taxatierapport ramingen, uitgangspunten en beleidsmatige en commerciële overwegingen van de gemeente Eindhoven als vrije marktpartij. Bovendien bevat het taxatierapport gegevens, zoals waardebepalingen en aan- en verkoopbedragen van grond in verschillende gemeenten, die op zichzelf geschikt zijn voor herhaalde toepassing. Dit betekent dat kennisneming van dit stuk door derden inzichten verschaft, waarmee de onderhandelingspositie van de daarin voorkomende gemeenten in de toekomst onder druk komt te staan dan wel wordt geschaad. Derden kunnen immers, met kennisneming van dit stuk, hun onderhandelingspositie ten opzichte van die gemeenten daarop afstemmen. De economische of financiële belangen van de verschillende gemeenten, waaronder die van de gemeente Eindhoven, concreet gelegen in het voorkomen van een nadelige beïnvloeding van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten, wegen daarom zwaarder dan het belang van openbaarmaking van het taxatierapport.

Verder zou het openbaar worden van de inhoud van het taxatierapport de voortgang ten aanzien van dergelijke toekomstige financiële afwikkelingen kunnen belemmeren, wat tot een onevenredige benadeling van de verschillende gemeenten kan leiden.

5

Inboeknummer 21bst01072

Voor zover er in het taxatierapport gegevens zijn opgenomen over natuurlijke personen die op zichzelf dan wel in combinatie zijn te herleiden tot één persoon, geldt er ook geheimhouding ten aanzien van die gegevens. Dit ter eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van die natuurlijke personen, welk belang in beginsel zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking van die gegevens. De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 20 juli 2021 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van het taxatierapport wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. deelt mee: Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Het geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht.

Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft, aldus artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. de afdeling Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 september 2021. J. Verbruggen, griffier.

6