Raadsvoorstel en besluit vaststellen bp Lichthoven fase 1 kavel A

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum

21bst00683 21.20.453 18 mei 2021

tot gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Lichthoven Raadsvoorstel fase 1 (kavel A) Inleiding Aanleiding voor dit bestemmingsplan is het mogelijk maken van Lichthoven fase 1 kavel A. Op kavel A zijn uitsluitend kantoren voorzien op de locatie naast het voormalige postkantoor aan het Stationsplein. Kavel B is het Studenthotel dat al is gerealiseerd. Kavel C en D worden later dit jaar met een apart bestemmingsplan in procedure gebracht. Voor deze kavels geldt een invulling met hoofdzakelijk een woonprogramma. De strook grond, gelegen tussen de geprojecteerde bebouwing langs het spoor en de bebouwing langs de Stationsweg, vormt de schakel tussen het Stationsplein en de rivier de Dommel en wordt ingericht als een hof met een open stedelijk karakter en groene elementen. In het kader van het wettelijk vooroverleg hebben Waterschap De Dommel, de Veiligheidsregio, ProRail en de Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven hebben een reactie ingediend. De ingediende reacties en de reactie daarop zijn opgenomen in de bijlagen van de toelichting van het bestemmingsplan. Er is in het kader van het vooroverleg op 16 november 2020 (gecombineerd) overleg geweest met Van de Abbestichting en de SBWE over Lichthoven kavel A. De reactie ging niet zo zeer over het gebouw (daar was zelfs waardering voor), maar over de stedenbouwkundige samenhang.

Kernvraag is: hoe verhoudt de ontwikkeling Lichthoven zich tot het Stationsplein en het monumentale stationsgebouw. Op 17 maart 2020 heeft er een vervolgoverleg plaatsgevonden, waarin de samenhang is gepresenteerd. Afgesproken is dat zowel de Van Abbestichting als de SBWE bij de inrichting van Stationsplein en ook de overgang tussen Lichthoven (Kavel A, Studenthotel en semi-openbare ruimte en het Stationsplein) betrokken worden. Er is samenspraak gehouden. Op 17 november 2020 is een digitale informatieavond georganiseerd. Tijdens deze avond is de gebiedsontwikkeling Lichthoven I toegelicht aan de hand van een presentatie. Daarnaast was er gelegenheid om vragen te stellen. De informatieavond is bezocht door circa 65 personen. De gestelde vragen waren vooral informatief van aard. De presentatie en het verslag van de avond zijn opgenomen in de bijlagen van de toelichting van het bestemmingsplan. Projecten stationsgebied integraal in beeld gebracht Voorafgaand aan de behandeling van het bestemmingsplan voor District E, dat ook onderdeel uitmaakt van de ontwikkeling Stationsplein Zuid, heeft de raadscommissie aangegeven meer inzicht te willen in de participatie en de integrale mobiliteits- en milieu-

Raadsnummer 21bst00683

effecten van alle plannen. Hiertoe worden separaat de volgende stukken aan de raad ter kennis gebracht (A-avond 8 juni 2021): • Overzicht participatieacties Stationsomgeving Zuid vanaf tender Stationsplein Zuid (vanaf 2017 - heden). • ‘Koepelnotitie mobiliteit, verkeer en parkeren Stationsgebied zuid’ • Cumulatienotitie Stationslocatie Zuid-Oost Eindhoven die inzicht geeft op de integrale milieu-effecten van alle projecten in het stationsgebied zuidzijde.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Doelstelling Met dit bestemmingsplan wordt een planologisch kader geboden om de voorgenomen ontwikkeling van het project Lichthoven fase 1, kavel A te realiseren Het bestemmingsplan maakt de bouw van 13.650m2 kantoren mogelijk met een verdieping op maaiveld met maximaal 500m2 aan commerciële functies, zoals bijvoorbeeld horeca. Voorstel 1 reclamanten in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2

de zienswijze van het Waterschap de Dommel overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging gegrond te verklaren en de overige zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging ongegrond te verklaren;

3

de volgende wijziging naar aanleiding van de zienswijzen in het plan aan te brengen: het toevoegen van een bouwregel met betrekking tot ondergronds bouwen; ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: Artikel 3.2.1. sub e aanpassen zodat de bouwgrens door meerdere balkons mag worden overschreden;

4

het bestemmingsplan Lichthoven fase 1, kavel A bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.803790301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen;

5

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen;

2

Raadsnummer 21bst00683

6

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard Van 14 januari 2021 tot en met 24 februari 2021 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Dit laatste is het geval omdat de ingebrachte zienswijzen binnen de gestelde wettelijke termijn zijn ontvangen. 2.1 De zienswijzen worden om inhoudelijke redenen ongegrond verklaard met uitzondering van de zienswijze van het Waterschap De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een reactie. De zienswijzen worden om de redenen, zoals verwoord in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging, ongegrond verklaard. 2.2 De raad dient de regels gewijzigd vast te stellen naar aanleiding van de zienswijze Naar aanleiding van de zienswijze van het Waterschap wordt een regel toegevoegd met betrekking tot ondergronds bouwen, waarbij moet worden aangetoond dat de bouw niet meer dan 0,05 meter opstuwing van het grondwater veroorzaakt. 3.1 De raad dient een ambtshalve wijziging vast te stellen In artikel 3.2.1. onder ‘e’ staat dat de bouwgrens mag worden overschreden door één balkon per kantoorunit.

In het bouwplan is op enkele plaatsen sprake van twee balkons. Dit stuit niet op stedenbouwkundige bezwaren. De regel zal worden aangepast, zodat er meerdere balkons de bouwgrens mogen overschrijden: 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0772.80379-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 5.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het

3

Raadsnummer 21bst00683

verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. In dit geval is sprake van een anterieure overeenkomst waarin het kostenverhaal is geregeld. 6.1 De raad dient te verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat, als er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten of de Inspecteur, zes weken moet worden gewacht met publiceren, ook als er geen provinciale of rijksbelangen in het geding zijn. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben in een brief aangegeven dat een gemeente die een besluit eerder bekend wil maken daartoe een verzoek moet indienen bij Gedeputeerde Staten. Dat verzoek dient te zijn opgenomen in het vaststellingsbesluit. Het Rijk heeft aangegeven niet meer te reageren op een dergelijk verzoek. Omdat geen rijksbelangen in het geding zijn en om onnodige vertraging in de procedure te voorkomen zal het bestemmingsplan gepubliceerd worden na instemming van Gedeputeerde Staten. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Kosten De kosten voor het bestemmingsplan worden verhaald via leges en/of een anterieure overeenkomst. Leges worden na afloop van het vergunningentraject geïnd. Tot die tijd worden deze kosten voorgefinancierd binnen de daartoe beschikbare middelen van de sector Ruimtelijke Expertise. Het opstellen van dit bestemminsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Tot op heden zijn hier ongeveer 80 uren mee gemoeid geweest. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in Groot Eindhoven, de Staatscourant en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit.

Ook worden zij geïnformeerd over de mogelijkheid tot het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

4

Raadsnummer 21bst00683

Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan Lichthoven fase 1, kavel A •

Ingekomen zienswijzen

•

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging

•

Overzicht participatieacties Stationsomgeving Zuid

•

Koepelnotitie mobiliteit, verkeer en parkeren Stationsgebied zuid

•

Cumulatienotitie Stationslocatie Zuid-Oost

 

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Raadsnummer 21bst00683

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 mei 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 8 juni 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 15 juni 2021; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba; overwegende, - dat het ontwerp-bestemmingsplan Lichthoven fase 1, kavel A, met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; -

dat het ontwerp-bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag tot en met woensdag voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze digitaal, schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen;

-

dat van 15 indieners een zienswijze op het ontwerp-bestemmingsplan is ontvangen;

-

dat de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard;

-

dat in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt;

-

dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt;

-

dat de raad de voorgestelde wijziging van de regels naar aanleiding van de zienswijze van het Waterschap onderschrijft;

-

dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijziging ten aanzien van de regels onderschrijft;

-

gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;

besluit: 1 reclamanten in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2

de zienswijze van het Waterschap de Dommel overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging gegrond te verklaren en de overige zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging ongegrond te verklaren;

3

de volgende wijziging naar aanleiding van de zienswijzen in het plan aan te brengen: het toevoegen van een bouwregel met betrekking tot ondergronds bouwen.

4

ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: Artikel 3.2.1. sub e aanpassen zodat de bouwgrens door meerdere balkons mag worden overschreden.

6

Raadsnummer 21bst00683

5

het bestemmingsplan Lichthoven fase 1, kavel A bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.803790301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen;

6

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen;

7

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 juni 2021.

J. Verbruggen, griffier.

7