Raadsvoorstel en besluit vaststellen bestemmingsplan III Binnenstad VDMA-terrein

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst01988 B&W beslisdatum 21 december 2021 Dossiernummer 21.51.452

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan III Binnenstad Raadsvoorstel (VDMA-terrein) Inleiding Op 29 oktober 2019 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten om de herontwikkeling VDMA te gunnen aan Being Development BV (hierna: Being) met haar inschrijving Join the Stage. Op 18 november 2019 is de gunning definitief geworden. De verkoopovereenkomst is vastgesteld op 1 september 2020. Hierna zijn partijen op basis van de planning het project verder uit gaan werken. De herontwikkeling van VDMA is een gebalanceerde mix van wonen, werken en inspireren. De herontwikkeling van het VDMA-terrein past niet binnen de bebouwingsregels (met name de bouwhoogte) van het geldend bestemmingsplan. Daarnaast is de bebouwing gedeeltelijk geprojecteerd binnen de bestemming ‘Verkeer- en verblijfsgebied’. Binnen deze bestemming zijn gebouwen ten behoeve van de functie wonen of commerciële voorzieningen niet toegestaan. Daarom is een gedeeltelijke herziening van het geldende bestemmingsplan noodzakelijk. Het woningbouwprogramma voldoet aan het vastgestelde woningbouwprogramma, met uitzondering van het segment sociale koop. Daarbij moet worden opgemerkt dat Being in haar inschrijving dit segment ook niet heeft opgenomen. In de tender is dit ook niet geëist. De tenderuitgangspunten zijn in april 2019 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders.

Het Woonprogramma Eindhoven 2021- 2025 is later, in december 2020 vastgesteld. Hieronder zijn de percentages van de te realiseren woningbouwcategorieën opgenomen. Categorie

Programma centrumstedelijk

Sociale huur middenhuur

20% 20%

Dure huur Sociale koop Middeldure koop Dure koop totaal

5% 30% 15% 10% 100%

Plan VDMA (VO) 23% 25% 7% 12% 0% 18% 15% 100%

Woongenootschap

Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 1 juli 2021 tot en met 11 augustus 2021 voor zienswijzen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn vier zienswijzen ingediend

Inboeknummer 21bst01988

tegen het ontwerp bestemmingsplan. De zienswijzen zien met name op hittestress, parkeren, participatie en lichtreflectie. In de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn de vier zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. Eén zienswijze heeft geleid tot aanpassing van een zin in de toelichting. Daarnaast zijn ambtshalve wijzigingen doorgevoerd.

 Wettelijke taak

Doelstelling Komen tot een kwalitatieve gebiedsontwikkeling op een belangrijke plek in de stad waarbij maximaal 750 woningen in verschillende prijscategorieën worden gerealiseerd en ruimte is voor maximaal 33.900 m² (commerciële) voorzieningen en een stadsbos. Voorstel 1. Alle indieners in hun zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2. de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond te verklaren; 3. ambtshalve wijzigingen zoals verwoord in het besluit ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen; 4. het bestemmingsplan ‘III Binnenstad (VDMA-terrein)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.803780301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard Van 1 juli 2021 tot en met 11 augustus 2021 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp bestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Dit laatste is het geval omdat de ingebrachte zienswijzen binnen de gestelde wettelijke termijn zijn ontvangen. 2.1 De zienswijzen worden om inhoudelijke redenen gedeeltelijk gegrond verklaard. Voor het overige deel worden de zienswijzen ongegrond verklaard. Eén zienswijze wordt om redenen, zoals verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ gedeeltelijk gegrond verklaard. In de toelichting is niet de juiste

2

Inboeknummer 21bst01988

begrenzing van het plangebied aangegeven. De toelichting is hierop aangepast. Deze aanpassing leidt echter niet tot een wijziging van het bestemmingsplan omdat de toelichting geen onderdeel uitmaakt van de juridische regeling van het bestemmingsplan. 3.1 De raad dient ambtshalve wijzigingen vast te stellen Ambtshalve zijn enkele wijzigingen doorgevoerd op de verbeelding. De wijziging wordt genoemd in het besluit in beslispunt 3. De wijzigingen zien op kleine aanpassingen van het bouwvlak en kleine verschuivingen van de aanduidingen waarmee de bouwhoogtes worden geregeld. Het bouwvlak wordt op bepaalde plekken enigszins verruimd. Hierdoor wordt de plangrens ter hoogte van de Vestdijk gedeeltelijk minimaal opgeschoven (verruimd). Deze aanpassingen waren noodzakelijk naar aanleiding van de optimalisatie van het bouwplan. Daarnaast zijn enkele onderzoeken aangepast en vervangen in de bijlagen bij de toelichting. De toelichting zelf is in enkele paragrafen verduidelijkt. 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd.

Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0772.80378-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 5.1 De raad dient te verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren Indien er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan, anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten, moet zes weken worden gewacht met publiceren. Om de doorlooptijd te versnellen wordt GS verzocht het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële consequenties Voor de (her)ontwikkeling van VDMA is door de gemeenteraad in oktober 2020 een grondexploitatie opgesteld. In deze grondexploitatie zijn de kosten opgenomen voor de planontwikkeling en uitvoering. Deze kosten worden gedekt door de uitgifte van de gronden waarvoor een verkoopovereenkomst is afgesloten met de ontwikkelaar. De grond wordt door de gemeente geleverd uiterlijk 8 weken na een onherroepelijke omgevingsvergunning. Communicatie In een eerder stadium, vóór het bestemmingsplantraject, is het schetsontwerp afgestemd met het buurtcomité. Daarnaast is meerdere malen gesproken met TGE, de erfgoedstichtingen en het waterschap.

Ook heeft ontwikkelaar gesproken met diverse belangenorganisatie, stakeholders en overige belanghebbenden (bv. EindhovenXL,

3

Inboeknummer 21bst01988

Stichting Beter Eindhoven, CBRE, ontwikkelaars in de omgeving, en diverse omwonenden). In het kader van het samenspraaktraject voor het bestemmingsplan hebben verschillende bijeenkomsten plaatsgevonden. Een algemene inloopavond heeft plaatsgevonden op 19 februari 2020 in het VDMA-kantoor aan de Vestdijk. 25 maart 2021 zijn de bewoners van de Tramstraat meegenomen door Being in de uitwerking van ontwerpvarianten. 31 maart 2021 heeft een algemene digitale informatiebijeenkomst plaatsgevonden waarbij iedereen is meegenomen in de laatste stand van zaken. Alle directe buren zijn op 19 mei 2021 geïnformeerd over het beoogde stadsbos. In het algemeen was men positief over het plan, in bijzonder het Brabants Stadsbos. Veel reacties gingen over de betrokkenheid van de buurt, over de bestaande bebouwing, over de start van de bouw, en over hoogbouw. Ook stakeholders worden gedurende het proces meegenomen. Verder is het plan in het kader van het vooroverleg voorgelegd aan Trefpunt Groen, HvA en SBWE. HvA en SBWE en TGE staan allen positief tegenover dit bestemmingsplan. Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan III Binnenstad (VDMA-terrein) • Ontwerp-raadsbesluit • Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen • Ingediende zienswijzen (4) Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 21bst01988

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 december 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 22 februari 2022; overwegende, -

-

-

-

dat het ontwerp bestemmingsplan ‘III Binnenstad (VDMA-terrein)’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 1 juli 2021 tot en met woensdag 11 augustus 2021 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van vier indieners een op schrift gestelde zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan is ontvangen; dat de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; dat in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijzigingen ten aanzien van de verbeelding, onderschrijft; dat op het besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing is, hetgeen betekent dat belanghebbenden in hun beroepschrift dienen aan te geven welke beroepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit , dat na afloop van de termijn de beroepsgronden niet meer aangevuld kunnen worden en dat het beroep niet-ontvankelijk wordt

verklaard indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; gelet op de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en Crisis- en herstelwet;

besluit: 1. Alle indieners in hun zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2. de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond te verklaren; 3. ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen op de verbeelding: - verruimen van het bouwvak op een aantal punten; - aanpassen van een aantal aanduidingen ‘maatvoering’; - opschuiven van de plangrens ter hoogte van de Vestdijk;

5

Inboeknummer 21bst01988

e.e.a. conform de afbeeldingen zoals opgenomen in hoofdstuk 3 van de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; 4. het bestemmingsplan ‘III Binnenstad (VDMA-terrein)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.803780301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 maart 2022.

W. van der Meer, waarnemend griffier.

6