Raadsvoorstel Dierenwelzijnsbeleid 2021-2025

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst00354 Dossiernummer 21.09.751 B&W beslisdatum 02 maart 2021

Raadsvoorstel Dierenwelzijnsbeleid 2021-2025 Inleiding Dierenwelzijn leeft steeds meer in de samenleving. Vraagstukken over dierenwelzijn zijn vaak lokaal zichtbaar. Denk hierbij bijvoorbeeld aan zwerfdieren, verwilderde katten of vissen die in gemeentelijke wateren leven die dreigen droog te vallen. We vinden het belangrijk om te zorgen dat deze vraagstukken zo goed mogelijk opgepakt en opgelost worden. Het huidige beleidsplan Dierenwelzijn is daarom geactualiseerd en aangevuld tot Dierenwelzijnsbeleid 2021-2025. In dit beleidsplan regelen we integraal hoe wij omgaan met de dieren waarmee wij onze gemeente delen. Er wordt meer inzicht gegeven over wat er wordt verstaan onder dierenwelzijn, waar de gemeente over gaat op het gebied van dierenwelzijn, de beleidsuitgangspunten betreffende dierenwelzijn en de ambities van de gemeente Eindhoven wat betreft dierenwelzijn. Dierenasiel/opvang zwerfdieren Eén van de wettelijke bepalingen binnen het dierenwelzijn is om opvang voor zwerfdieren te organiseren. Op 11 juni 2019 is via een raadsbesluit besloten dat we aan de slag gaan met het bouwen van een nieuwe dierenopvang en het inregelen van de dienstverlening. Deze werkzaamheden zijn gebaseerd op een regionale samenwerking en worden uitgevoerd in een apart project, waarvan de resultaten onderdeel zijn van de uitvoering van het dierenwelzijnsbeleid.

Hier bent u als raad middels de raadsinformatiebrief “Dienstverlening Regionale Opvang Zwerfdieren” over geïnformeerd.

x

Wettelijke taak

 Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk Doelstelling Vormgeven aan de wettelijke en maatschappelijke rol ten aanzien van alle dieren op de grond van het grondgebied van de gemeente Eindhoven. Voorstel

Inboeknummer 21bst00354

1.

2.

In te stemmen met het dierenwelzijnsbeleid 2021-2025 conform bijlage 1, waarin het welzijn van dieren met eigenaar als dieren zonder eigenaar als ook wilde dieren, gewaarborgd wordt; De kosten voor het dierenwelzijnsbeleid 2021-2025 te dekken uit de daarvoor beschikbare kostenplaatsen (zie kosten).

Argumenten 1.1 Het dierenwelzijnsbeleid uit 2011 is verouderd en doet onvoldoende recht aan de huidige situatie Dierenwelzijn leeft steeds meer in de samenleving. De maatschappelijke wens dat dieren een goede kwaliteit van leven hebben neemt de laatste jaren alleen maar meer toe. Wij als gemeente Eindhoven herkennen en onderstrepen deze wens. We zijn ons ervan bewust dat dierenwelzijn te bevorderen is door dieren die omstandigheden te bieden die passen bij hun behoeften of waarin het dier zelf in staat is om het eigen welzijn te bevorderen. Hoe we hier aan bijdragen als gemeente is vast te leggen in een dierenwelzijnsbeleid. Met het nieuwe dierenwelzijnsbeleid 2021-2025 doen we niet alleen recht aan de maatschappelijke wens voor een verbeterd dierenwelzijn, maar doen we ook recht aan de vigerende wet- en regelgeving. In het dierenwelzijnsbeleid 2021-2025 zijn ook een aantal concrete acties opgenomen waarmee wij de komende jaren het dierenwelzijn van de dieren in de gemeente verder bevorderen. Dierenwelzijn is een domein overstijgend onderwerp. Er worden vanuit verschillende domeinen bijdragen geleverd. We bundelen de kennis in een integraal document. 1.2 De gemeente heeft wettelijke taken wat betreft dierenwelzijn Vanuit verschillende wet- en regelgeving heeft de gemeente taken op het gebied van dierenwelzijn.

Zo is de gemeente bijvoorbeeld verplicht om een zwerfdier ten minste 14 dagen op te vangen en te verzorgen, dieren die bij huisontruimingen achterblijven op te vangen en aandacht te besteden aan dieren in een crisissituatie. Ook het beschermen van dieren en de zorgplicht voor dieren is een algemeen wettelijke taak. Ook in de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven hebben wij regels opgenomen die direct of indirect raken aan het waarborgen en/of verbeteren van dierenwelzijn. 1.3 De gemeente kan een positieve impact hebben op het dierenwelzijn in brede zin Hoewel er in nationale wet- en regelgeving het meeste is geregeld wat betreft dierenwelzijn, kan de gemeente met het dierenwelzijnsbeleid nog steeds het verschil maken. Veel van de besluiten en het handelen van de gemeente hebben invloed op het welzijn van dieren. Een voorbeeld hiervan zijn het realiseren van hondenvoorzieningen of nestkasten. Het bestrijden van overlast door dieren zoals de rattenplaag in Kerkdorp Acht is hier ook een voorbeeld van, want ook de bestrijding van ratten en andere plaagdieren is als plaagdierbestrijding onderdeel van het dierenwelzijnsbeleid. Bij het ingrijpen bij overlast door dieren worden altijd de belangen van mens en dier nauwkeurig afgewogen. Dit is maatwerk.

2

Inboeknummer 21bst00354

Wij onderstrepen het uitgangspunt van de Wet dieren, namelijk dat het dier een intrinsieke waarde heeft. Het is van belang dat het dier in zijn waarde moet worden gelaten. Wanneer dierenmishandeling wordt gesignaleerd, treden we daar stevig tegen op. We streven ernaar om het thema preventie van dierenmishandeling meer handen en voeten te geven. Dit doen we door sociale hulpverleners handelingsperspectief te bieden voor het signaleren van dierenmishandeling en het vragen van advies. 1.4 De beëindiging van de benuttingsjacht De gemeente Eindhoven bezit diverse gronden waar zij als eigenaar het jachtrecht op bezigt. Conform de Wet natuurbescherming is de gemeente gerechtigd dit jachtrecht aan derden uit te geven. Voor een groot aantal percelen wordt dit recht al jaren verhuurd aan individuele jagers middels langlopende contracten (6 jaar). Wij zien steeds meer de maatschappelijke wens voor natuurbescherming en de versterkte aandacht voor dierenwelzijn, ook van in het wild levende dieren. We willen hier verstandig mee om gaan, Het is de bedoeling om nieuwe afspraken te maken waarbij het accent van jacht verschuift naar beheer en schadebestrijding zoals omschreven in het dierenwelzijnsbeleid 2021-2025. Door het niet aangaan van nieuwe jachtcontracten, zullen op 31 maart 2025 al deze contracten uitgefaseerd zijn.

Wildbeheereenheden, waarbij jachthouders met een jachtakte bij zijn aangesloten, kunnen ons ondersteunen bij het voorkomen van faunaschade en het beheren van populaties in het wild levende dieren. 2.1. De kosten voor het uitvoeren van het dierenwelzijn onder het nieuwe beleid blijven grotendeels gelijk. In de financiële paragraaf zijn de kosten opgenomen. Deze komen uit bestaande begrotingsposten. Deze kosten zijn bekend en reeds vastgelegd. Via dit voorstel worden dus geen nieuwe kosten opgevoerd. 3.1 De regionale opvang van zwerfdieren is een wettelijke bepaling en een regionale taak en daarom gekoppeld aan het dierenwelzijnsbeleid. Een van de wettelijke bepalingen binnen het dierenwelzijn is de bepaling om opvang voor zwerfdieren te organiseren. Op dit moment onderzoeken we de mogelijkheden voor het opnieuw inrichting geven aan de regionale opdracht tot opvang van zwerfdieren. Er wordt een nieuw dierenasiel gebouwd en de mogelijkheden tot invulling van de dienstverlening worden onderzocht. Hiervoor is een separate raadsinformatiebrief, zie bijlagen. Dierenwelzijnsbeleid 2011

Dierenwelzijnsbeleid 2021-2025 / Nieuwe acties genoemd in dierenwelzijnsbeleid 2021-2025

De noodhulp aan dieren wordt uitgevoerd door de Dierenbescherming in het Dierenopvangcentrum de Doornakkers.

De noodhulp aan dieren wordt op dit moment nog vormgegeven.

Bij gemeentelijke planontwikkeling voor ruimtelijke ingrepen of werkzaamheden moet worden beoordeeld op welke wijze de flora en fauna versterkt kan worden.

Bij gemeentelijke planontwikkeling voor ruimtelijke ingrepen of werkzaamheden volgen wij de Wet natuurbescherming. Hiermee wordt voorkomen dat beschermde soorten worden geschaad.

3

Inboeknummer 21bst00354

Wij bouwen diervriendelijk, dit wil zeggen dat we in het ontwerp van bouw- en ontwikkelopgaven de natuur nadrukkelijk meenemen. Wij moedigen het natuurinclusief bouwen aan en maken mensen bewust van de mogelijkheden hiervoor. De gemeente voert terughoudend beleid ten aanzien van het gebruik van grote dieren bij evenementen.

De organisator van een evenement is verantwoordelijk om (maatregelen te nemen om nadelige gevolgen aan flora en fauna te voorkomen, beperken of ongedaan te maken. Het evenementenbeleid wordt aangepast, ook met betrekking tot de schade die evenementen flora en fauna kunnen berokkenen.

De gemeente verpacht het jachtrecht op de gemeentegronden waardoor benuttingsjacht mogelijk wordt gemaakt.

De gemeente verpacht het jachtrecht op de gemeentegronden enkel nog voor beheer- en schadebestrijding. Benuttingsjacht wordt hierdoor uitgefaseerd. De gemeente gaat dierenmishandeling.

preventief

optreden

tegen

De gemeente wil een campagne opzetten waarbij het chippen van je kat gepromoot wordt. De gemeente legt nieuwe flora- en faunapassages aan, o.a. op de Boutenslaan en Alberdingk Thijmlaan.

Kanttekeningen 1.1 Het is niet verplicht om als gemeente een dierenwelzijnsbeleid te hebben Niet iedere gemeente heeft een dierenwelzijnsbeleid, zij zijn vrij hier hun eigen keuze in te maken. Steden als Utrecht en Amsterdam hebben wel een dierenwelzijnsbeleid. Hiermee laten zij zien dat zij expliciet aandacht besteden aan (het bevorderen van) dierenwelzijn. Daar sluiten wij als Gemeente Eindhoven graag bij aan. 1.2 Het oplaten van ballonnen in de gemeente Eindhoven is niet verboden Op 10 september 2019 heeft een meerderheid van de raad tegen het raadsvoorstel APVwijziging Verbod oplaten ballonnen (19BST00945) gestemd. Daardoor is het oplaten van ballonnen niet verboden binnen de gemeente Eindhoven. De gemeente kiest er voor om inwoners en evenementorganisatoren actief te informeren over de schadelijke gevolgen van het oplaten van ballonnen voor dier en milieu. Kosten Dierenwelzijn is domein overstijgend. Er worden vanuit verschillende domeinen bijdragen geleverd aan het dierenwelzijn door rekening te houden met dierenwelzijn. Zo ook met de budgetten. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het niet snoeien van bomen in het broedseizoen en het betalen van onderhoud hondenuitrenvoorzieningen vanuit het maaibestek. Een paar meerjarig ingeregelde budgetten die specifiek zijn gericht op dierenwelzijn zijn de volgende:

4

Inboeknummer 21bst00354

Budget Dierenwelzijn Plaagdierbestrijding (waaronder TNR) Dagelijks beheer en dierenwelzijn kinderboerderijen

Kostenplaats 64198 61818 60512

Budget € 500.000,00 € 543.000,00 € 186.000,00

Uit het budget voor dierenwelzijn (kostenplaats 64198) wordt onder andere de dienst van de regionale opdracht voor de opvang zwerfdieren betaald. In onderstaande tabel zijn de kosten voor opvang zwerfdieren uitgesplitst: Dierenwelzijn Budget

Budget € 500.000

Kosten

Kosten dierenopvang: 1 januari t/m 30 september Kosten dierenopvang: 1 oktober t/m 31 december

€ 245.000 € 100.000

Incidentele projectkosten Onvoorziene nieuwbouw-/verhuiskosten

€ 100.000 € 25.000

Ruimte (voor o.m. campagne/actie chippen van katten)

€ 30.000

Daarnaast zijn er ook nog geringe baten voor dierenwelzijn, zoals voor het verpanden van het jachtrecht, het visrecht en de inkomsten van de hondenbelastingen. Hondenbelastingen zijn geen doelbelasting. Communicatie Na vaststelling van het dierenwelzijnsbeleid wordt het gepubliceerd op de gemeentelijke site. Planning en uitvoering Na vaststelling van het dierenwelzijnsbeleid zal de uitvoering starten. Het dierenwelzijnsbeleid geldt voor vier jaar. Na deze vier jaar wordt het dierenwelzijnsbeleid geëvalueerd. In deze evaluatie worden eventuele ontwikkelingen op het gebied van dierenwelzijn meegenomen. Evaluatie De evaluatie zal jaarlijks plaats vinden conform de P&C-cyclus.

5

Inboeknummer 21bst00354

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Dierenwelzijnsbeleid 2021-2025  

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

6

Inboeknummer 21bst00354

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 maart 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 23 maart 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 30 maart 2021; gelet op de nadere toelichting van 2 april 2021; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

besluit: 1 Het dierenwelzijnsbeleid 2021-2025 vast te stellen conform bijlage 1, waarin het welzijn van dieren met eigenaar als dieren zonder eigenaar als ook wilde dieren, gewaarborgd wordt; 2 De kosten voor het dierenwelzijnsbeleid 2021-2025 te dekken uit de daarvoor beschikbare kostenplaatsen (zie kosten). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 april 2021.

J. Verbruggen, griffier.

7