Raadsvoorstel Detailhandelsvisie 2030 - Van bezoek naar belevenis

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7876033_03 Dossiernummer 25.08.351 B&W beslisdatum 18 februari 2025

Raadsvoorstel Detailhandelsvisie 2030: Van bezoek naar belevenis

Inleiding De detailhandel in Eindhoven bevindt zich in een transitie die wordt aangedreven door digitale en demografische ontwikkelingen, een veranderend consumentengedrag en de groeiende vraag naar belevenis. De laatste jaren is gebleken dat consumenten niet alleen komen om te winkelen, maar steeds vaker zoeken naar een plek voor ontmoeting en ervaring, waarbij leisure, horeca en culturele functies belangrijk worden in combinatie met het winkelen. Ook andere trends, zoals online winkelen, veranderingen in mobiliteit en duurzaamheid, versterken deze verschuiving. Sinds de vorige detailhandelsnota van 2015 zijn de bevolkingsprognoses en de economische groei in Eindhoven en de regio toegenomen. Deze groei heeft impact op de vraag naar winkelvoorzieningen en brengt uitdagingen met zich mee voor zowel het ruimtegebruik als de leefbaarheid van de stad. De Detailhandelsvisie 2030 speelt in op deze veranderingen door beleid te introduceren dat streeft naar een balans tussen moderne winkelvoorzieningen en een aantrekkelijke leefomgeving. De Detailhandelsvisie Eindhoven 2030 is een uitwerking van de Omgevingsvisie van Eindhoven en sluit daarnaast aan op de Regionale Detailhandelsvisie Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE).

De detailhandelsvisie biedt een lokale uitwerking van de uitgangspunten uit de Regionale Detailhandelsvisie SGE, zoals het concentreren van winkels in centrumgebieden, het reguleren van afhaal- en bezorgdiensten en het versterken van regionale aankooplocaties. De detailhandelsvisie kent een kortere doorlooptijd (scope 2030) dan de omgevingsvisie (scope 2040). En biedt om deze reden een tussenstap in de uitwerking van de onlangs vastgestelde omgevingsvisie Eindhoven (nov 2024). De Regionale Adviescommissie Detailhandel (RACD) heeft gefungeerd als toetsingsorgaan en als kennispartner. Dit heeft geleid tot een visie die aansluit bij regionale doelen en trends, terwijl maatwerk wordt geleverd voor de unieke stedelijke context van Eindhoven.

Inboeknummer 7876033_03

De visie fungeert als een strategisch toetsingskader voor toekomstige detailhandelsinitiatieven en dient als leidraad voor ondernemers, vastgoedeigenaren, consumenten en andere stakeholders. Door een focus op placemaking, veilige en schone winkelgebieden en duurzaamheid, ondersteunt deze visie een positieve ontwikkelingsrichting voor de detailhandel in Eindhoven. Er gaat bijvoorbeeld aandacht uit naar de bezorgeconomie, die een enorme vlucht heeft genomen, maar ook uitdagingen met zich meebrengt, zoals verkeersdrukte en druk op de leefbaarheid. Met innovatieve instrumenten zoals matchmaking en stimuleringsregelingen wordt ruimte geboden aan creatieve en circulaire initiatieven, zonder beperkingen op te leggen die in strijd zijn met de Europese Dienstenrichtlijn. Het uiteindelijke doel is om van de Eindhovense winkelgebieden niet enkel ‘places to buy’ maar ook ‘places to stay and meet’ te maken, waarbij de consument centraal staat en winkelgebieden evolueren tot plekken met een unieke, aantrekkelijke identiteit.  Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college:  Onvermijdelijk Het betreft een beleidsdocument

Doelstelling Het creëren van een toekomstbestendige detailhandelsstructuur die inspeelt op de veranderende behoeften van zowel bewoners als bezoekers door het bieden van een helder beleids- en toetsingskader. Met deze visie wil de gemeente Eindhoven ondernemers stimuleren om te investeren in duurzame en levendige winkelgebieden, waarbij detailhandel geconcentreerd wordt in geselecteerde gebieden, met behoud van een fijnmazige structuur voor dagelijkse voorzieningen in de wijken en buurtcentra. Voorstel De raad voor te stellen om: 1. De Detailhandelsvisie 2030 vast te stellen: Van bezoek naar belevenis conform bijlage 1 met onder meer de volgende uitgangspunten: a. Schoon, heel en veilige winkelgebieden bevorderen door bijvoorbeeld de inzet van sfeerbeheer; b. Consolidatie van supermarktmeters bevorderen door nieuwe solitaire supermarkten te vermijden en de focus te leggen op het moderniseren van bestaande locaties; c. Vasthouden aan bestaande locaties voor perifere detailhandel om de functie en aantrekkingskracht van deze gebieden te waarborgen en verdere groei te ondersteunen;

2

Inboeknummer 7876033_03

d. Ondernemerschap ondersteunen door samenwerking in BIZ-vorming in combinatie met de inzet van het Team Transformatie; e. De winkeltijden verruimen op zon- en feestdagen van 09.00 uur tot 20.00 uur met uitzondering van 4 mei; f. Innovaties faciliteren in de detailhandel door ruimte te bieden voor nieuwe concepten en trends; g. Een laag parkeertarief te hanteren voor de eerste 30 min. Bij wijkwinkelcentra in het geval er sprake is van (invoering van) betaald parkeren; h. Duurzame en circulaire detailhandel stimuleren door actief te informeren en gerichte ondersteuning te bieden bij hergebruik en energiebesparing; i. Toegankelijkheid waarborgen door bijvoorbeeld de MKB-toegankelijke route; j. Levendigheid stimuleren door placemaking en combinatie van functies in winkelgebieden. 2. De Verordening Winkeltijden gemeente Eindhoven 2025 vast te stellen conform ontwerpraadsbesluit. 3. De wijziging van artikel 2:28 lid 5 van de APV Eindhoven vast te stellen conform ontwerp raadsbesluit waarin de zinsnede ‘onder a’ is verwijderd zodat nadere regels kunnen worden gesteld ten aanzien ten aanzien van openbare inrichtingen bedoeld in 2:28 lid 3. Argumenten 1.1 In de visie worden duidelijke beleidsmatige keuzes gemaakt per winkelgebied gericht op de toekomst van detailhandel in onze stad.

Een fijnmazige, toekomstbestendige winkelstructuur met goed functionerende en bereikbare voorzieningen is van cruciaal belang voor de leefbaarheid en zelfredzaamheid van de inwoners van Eindhoven. Door de nabijheid van dagelijkse voorzieningen te waarborgen via het principe van de 15-minutenstad, kunnen bewoners efficiënt en zelfstandig in hun dagelijkse behoeften voorzien, wat bijdraagt aan een duurzame en sociaal inclusieve stad. De groei van de stad en de veranderende demografische samenstelling, gecombineerd met veranderend consumentengedrag, vragen om een detailhandelsstructuur die zich aanpast aan zowel bewoners als bezoekers. Dit vraagt om een geactualiseerde visie waarin concentratie in kansrijke gebieden centraal staat, terwijl in sommige delen detailhandel wordt uitgefaseerd om ruimte te bieden voor andere stedelijke functies. Het concentreren van winkels in goed bereikbare centra zorgt niet alleen voor synergie tussen ondernemers, maar draagt ook bij aan de duurzaamheid door minder mobiliteit te vereisen en efficiënter ruimtegebruik te bevorderen .

3

Inboeknummer 7876033_03

Het streven is om winkelgebieden te transformeren naar multifunctionele centra met ruimte voor circulaire economie, energiebesparende maatregelen en vergroening. Dit betekent onder andere het clusteren van logistieke stromen, het stimuleren van kortere ketens en het faciliteren van duurzame productie. Door deze aanpak wordt niet alleen de ecologische voetafdruk verkleind, maar ook de economische weerbaarheid van de stad vergroot. Door een gerichte en toekomstbestendige benadering van de detailhandelsstructuur kan Eindhoven een divers en kwalitatief hoogstaand winkelaanbod behouden, dat bijdraagt aan de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van de stad als geheel. 1.2 De visie stimuleert samenwerkingsverbanden binnen de bestaande winkelgebieden. De binnenstad, Strijp-S en diverse wijkwinkelcentra spelen een cruciale rol in de detailhandelsstructuur. Het beleid legt de nadruk op het verbeteren van de kwaliteit van de winkelgebieden op basis van de identiteit om deze aantrekkelijker te maken voor bezoekers. Ondernemers en vastgoedeigenaren worden actief aangemoedigd om samen te werken aan deze verbetering. Dit kan bijvoorbeeld leiden tot het realiseren van een Bedrijven Investeringszone (BIZ), wat de samenwerking en de investeringsmogelijkheden vergroot. 1.3 Placemaking-projecten kunnen een waardevolle tool zijn in de aantrekkingskracht voor winkelgebieden.

Placemaking creëert unieke en aantrekkelijke winkelgebieden door de integratie van verschillende functies met detailhandel. Dit versterkt de identiteit en verhoogt de aantrekkingskracht van de winkelgebieden, wat zorgt voor een langere verblijfsduur van bezoekers en een hogere economische activiteit. Een goed uitgevoerd placemaking-project maakt winkelgebieden aantrekkelijker voor ondernemers en investeerders, omdat de waardering voor de omgeving toeneemt. Placemakingprojecten voegen daarnaast waarde toe aan het toeristische en recreatieve aanbod van Eindhoven. Hierdoor wordt Eindhoven een nog aantrekkelijkere bestemming voor binnenlandse en buitenlandse bezoekers, wat de inkomsten uit toerisme versterkt. 1.4 De visie brengt trends en ontwikkelingen in beeld waaronder trends rondom circulaire concepten. Er is een groeiende vraag naar duurzame en circulaire winkelconcepten, zowel online als in de fysieke winkel. Consumenten hechten steeds meer waarde aan tweedehands, refurbished en circulaire producten die bijdragen aan een bewust consumptiepatroon. Het zichtbaar stimuleren van deze initiatieven in winkelgebieden kan bezoekers en ondernemers aantrekken die duurzaamheid hoog in het vaandel hebben. Het stimuleert nieuwe businessmodellen en biedt kansen voor lokale ondernemers, ambachtslieden en start-ups in de circulaire sector.

4

Inboeknummer 7876033_03

1.5 Wijkwinkelcentra kunnen in de toekomst te maken krijgen met parkeerregulering. Met de groei van de stad neemt de parkeerdruk toe en wordt betaald parkeren in 2025 in het gehele gebied binnen de Ring ingevoerd. Dit heeft ook gevolgen voor wijkwinkelcentra, zowel binnen als mogelijk buiten de Ring. Dit kan tot effect hebben dat inwoners voor volumineuze boodschappen waar zij bijvoorbeeld voor de hele week inkopen naar andere gebieden uitwijken. Dit zouden dan gebieden buiten hun verzorgingsgebied kunnen zijn, bijvoorbeeld particulier terrein waar geen betaald parkeren komt, of bij centra waar dit nog niet het geval is buiten de Ring. Dit leidt tot ongewenste mobiliteitsbewegingen en sluit beter aan op de duurzaamheids- en mobiliteitsdoelen van de stad. Daarnaast bevordert of beperkt dit de daling van de economische positie van wijkwinkelcentra. Het voorstel houdt in dat bewoners voor de eerste 30 minuten €0,10 betalen, waarna het tarief oploopt naar €0,50 voor de volgende 30 minuten. Dit zorgt ervoor dat het huidige bedrag voor het eerste uur wordt behouden, terwijl het kortparkeren aantrekkelijk blijft en langparkeerders worden ontmoedigd. Hiermee wordt de 15minuten stad-ambitie ondersteund, waarbij essentiële voorzieningen binnen handbereik blijven. Een blauwe zone wordt niet overwogen vanwege de hoge handhavingskosten en de digitalisering van het parkeersysteem.

In plaats daarvan biedt het gedifferentieerde tariefsysteem een balans tussen toegankelijkheid en parkeerregulering, met als doel wijkwinkelcentra aantrekkelijk te houden en tegelijkertijd mobiliteit te verduurzamen. 1.6 De detailhandelsvisie kiest voor het concentreren van volumineuze/perifere detailhandel op bepaalde bedrijventerreinen De keuze om perifere detailhandel op enkele bedrijventerreinen te concentreren komt voort uit de specifieke ruimtelijke en logistieke eisen van deze winkels, zoals de behoefte aan grotere oppervlaktes en parkeerruimte. Dit voorkomt versnippering en draagt bij aan een efficiënt ruimtegebruik dat aansluit op de stedelijke verdichtingsstrategie. Bovendien sluit deze clustering aan bij de regionale detailhandelsvisie van het Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE), die inzet op een complementaire en gebalanceerde verdeling van winkelfuncties over de regio. Door perifere en volumineuze detailhandel te bundelen op specifieke locaties, wordt concurrentie met binnenstedelijke gebieden beperkt en blijft de ruimtelijke ordening overzichtelijk en toekomstbestendig. De omgevingsvisie streeft naar een stad waarin wonen, werken en voorzieningen zo veel mogelijk worden gecombineerd om de bereikbaarheid en leefbaarheid te vergroten. Deze multifunctionaliteit toevoegen aan bedrijventerreinen wordt verder afgewogen in het toekomstige programma Werklocaties.

5

Inboeknummer 7876033_03

2.1 Het verruimen van de openingstijden op zon- en feestdagen geeft ondernemers meer vrijheid in het maken van keuzes. In vergelijking met andere steden, zowel provinciaal als landelijk, hanteert Eindhoven een restrictiever beleid in openingstijden voor winkels. Ruimere openingstijden versterkt de concurrentiepositie van Eindhoven ten opzichte van andere grote steden. Daarnaast zorgt het ervoor dat de binnenstad aantrekkelijk blijft en kunnen ook in de wijkcentra bredere openingstijden worden gehanteerd op zon- en feestdagen om zo de inwoners ruimer te kunnen bedienen. Concreet zal dit betekenen dat de openingstijden voor detailhandel op zondagen en feestdagen worden verruimd van 09:00 tot 20:00. Er blijft een uitzondering van toepassing op 4 mei, waarbij deze blijft staan op 19:00. Dit draagt bij aan een levendige binnenstad en zorgt ervoor dat bezoekers van buiten de stad ook op deze dagen blijven kiezen voor Eindhoven, ondanks dat we met deze tijden nog steeds het meest beperkt zijn van de grote (Brabantse) steden. Het consumentengedrag verandert en veel inwoners en bezoekers hechten waarde aan flexibiliteit en ruime openingstijden. Door de openingstijden op zondagen en feestdagen te verruimen, kan de detailhandel inspelen op deze behoefte en wordt de stad aantrekkelijker voor zowel inwoners als toeristen die Eindhoven bezoeken voor recreatie en winkelervaringen.

2.2 Het verruimen van de openingstijden sluit meer aan op het internationale karakter van de stad. Hoewel veel andere grotere steden inmiddels de zon- en feestdagen gelijk hebben getrokken met de werkdagen, stellen we in Eindhoven een meer bescheiden maar belangrijke stap in de verruiming van winkeltijden voor. Door in lijn met veel andere steden ruime openingstijden aan te bieden binnen de kaders van de Winkeltijdenwet, sluit Eindhoven aan bij de behoeften van een diverse en internationale bezoekersstroom, wat positief bijdraagt aan het imago van Eindhoven als dynamische stad. 3.1 De wijziging van artikel 2:28 lid 5 van de APV Eindhoven is nodig om nadere regels te stellen aan het combineren van ondergeschikte horeca met detailhandel. Door deze wijziging kan het college van burgemeester en wethouders onder andere regels stellen aan ondergeschikte horeca in detailhandel. Dit sluit aan bij een belangrijk thema in de visie, namelijk de integratie van ondersteunende horecaactiviteiten in winkels, ook wel bekend als 'blending'. Dit concept speelt in op de behoefte aan meer belevenis in winkelgebieden door winkelruimtes te combineren met kleinschalige horecavoorzieningen, zoals koffiecorners in boekenwinkels. Dit verhoogt de aantrekkelijkheid en draagt bij aan een levendige winkelomgeving, mits binnen duidelijke kaders om de hoofdfunctie van de winkel te behouden. Kanttekeningen

6

Inboeknummer 7876033_03

1.1 Ondanks een duidelijke koers, blijft het van belang in te kunnen spelen op plotselinge veranderingen uit de markt. Hoewel het belangrijk is om een duidelijke richting voor de toekomst te schetsen, brengt een te rigide beleidsvisie het risico met zich mee dat het niet goed inspeelt op onverwachte marktontwikkelingen. Bijvoorbeeld, snelle veranderingen in consumentengedrag of onverwachte economische schokken kunnen ervoor zorgen dat bijsturing in bepaalde winkelgebieden noodzakelijk is. Dit vraagt om een beleid dat enerzijds koersvast is, maar ook ruimte biedt voor flexibiliteit. 1.2 Er blijft een continuerende concurrentie ontstaan met het online winkelen. De detailhandel ondervindt sterke concurrentie van online winkels, wat gevolgen heeft voor fysieke winkelgebieden en kan leiden tot hogere leegstandspercentages. Hoewel de visie focust op placemaking en het verbeteren van winkelgebieden, blijft de druk vanuit online kanalen aanwezig. Er zijn aanvullende maatregelen nodig om te zorgen dat fysieke winkels aantrekkelijk blijven en kunnen concurreren met de online markt. Vormen van ‘blending’ met andere concepten kunnen hieraan bijdragen. Hiervoor is onderdeel van het dossier dat het college van burgemeester en wethouders nadere regels stelt aan vormen van blending.

1.3 Het verder invoeren van betaald parkeren kan een risico vormen voor het economisch functioneren van buurt- en wijkcentra. Verdere uitbreiding van het betaald parkeren in de wijken van Eindhoven kan gezien worden als risico voor het economisch functioneren van de buurt- en wijkcentra die al matig functioneren. Wanneer in bepaalde wijk/buurtcentra gratis parkeren mogelijk blijft bijvoorbeeld op eigen terrein, wordt dit effect versterkt. Er zijn veel voorbeelden van gemeenten die kiezen voor de blauwe zone. Uit het onderzoek van de Detailhandelsvisie blijkt dat dit vriendelijker is voor bezoekers en minder wordt ervaren een ‘drempel’. Daarnaast komt daarbij dat wijkcentra gekoppeld aan hun verzorgingsfunctie meer bezoekers van verder weg aan trekken, dus een hoger aandeel auto’s. Bij gratis alternatieven, ook op grotere afstand, slaan bezoekers (in elk geval voor de boodschappen) de wijkcentra sneller over met langere verkeersbewegingen tot gevolg. 1.4 Door het concentreren van winkelgebieden bestaat het risico dat voorzieningen uit wijken verdwijnen De detailhandelsvisie laat locaties zien waar detailhandel niet meer kansrijk is en in de toekomst uitgefaseerd wordt wanneer een winkelfunctie vanwege marktomstandigheden verdwijnt.

Om te zorgen dat de leefbaarheid en voorzieningenstructuur in de wijken op peil blijft is het van belang zorgvuldig te onderzoeken welke andere functie in een gebied het meest wenselijk is. Dit is in lijn

7

Inboeknummer 7876033_03

met de recent vastgestelde omgevingsvisie die inzet op leefbare wijken. De Detailhandelvisie blijft dus ook op alle fronten het principe van de 15-minuten stad ondersteunen.

1.5 De Detailhandelsvisie kiest voor het uitdrukken van meters van winkelfuncties in winkelvloeroppervlakte (wvo) In de detailhandelsvisie wordt ervoor gekozen om winkelverkoopvloeroppervlakte (wvo) als maatstaf te hanteren voor het uitdrukken van de omvang van detailhandelsfuncties, in plaats van brutovloeroppervlakte (bvo). Dit sluit aan bij de bestaande lijn in de Regionale Detailhandelsvisie Stedelijk Gebied Eindhoven (2023), de Eindhovense detailhandelsnota uit 2015, en de meeste landelijke visies op het gebied van detailhandel. Daarnaast komt dit overeen met de methodiek van Locatus, een van de belangrijkste databronnen voor detailhandelsinformatie in Nederland. Ruimtes die niet onder wvo vallen, zijn onder andere magazijnen, personeelsruimtes, kantoren, toiletten en technische ruimtes. Dit onderscheid maakt wvo een bruikbare en consistente maatstaf voor beleidsdoeleinden en marktanalyses in de detailhandel. Hoewel in omgevingsplannen doorgaans met bvo wordt gerekend, heeft dit tot op heden geen conflicten veroorzaakt in de praktijk. Daarom blijft wvo de gehanteerde norm binnen de detailhandelsvisie, zodat deze aansluit bij eerdere beleidsdocumenten en de standaard binnen de detailhandel. Dit zorgt voor eenduidigheid in de berekeningen en beleidsafstemming met regionale en landelijke ontwikkelingen.

2.1 Het verruimen van openingstijden vraagt om goede afstemming onderling van winkeliers in centra. Bij het verruimen van de openingstijden is het essentieel dat winkeliers binnen een winkelcentrum of winkelgebied onderling afstemmen om een consistente en aantrekkelijke beleving voor bezoekers te waarborgen. Wanneer winkels op verschillende tijden open en dicht gaan, kan dit verwarring en teleurstelling bij klanten veroorzaken, wat uiteindelijk de aantrekkingskracht en het succes van het winkelgebied als geheel kan ondermijnen. Daarom is samenwerking tussen winkeliers noodzakelijk om gezamenlijke afspraken te maken over kernopeningsuren, met name tijdens drukke dagen en feestdagen. Deze afstemming kan bijvoorbeeld worden ondersteund door lokale ondernemersverenigingen of centrummanagers, die een coördinerende rol spelen. Gezamenlijk afgestemde openingstijden versterken niet alleen de klantbeleving, maar vergroten ook de kans op herhaalbezoek en een positieve reputatie voor het winkelgebied. Zonder deze samenwerking bestaat het risico dat de verlengde

8

Inboeknummer 7876033_03

openingstijden hun potentieel niet volledig benutten, wat kan leiden tot fragmentatie binnen het aanbod en verminderde effectiviteit van het beleid.

Personele consequenties Dit voorstel brengt geen personele consequenties met zich mee, omdat de uitvoering binnen de bestaande afdelingen en teams plaatsvindt. Financiële consequenties De uitvoering van de visie vraagt om investeringen in placemaking, infrastructuur en de promotie van winkelgebieden. Hiervoor zal samengewerkt worden met ondernemers en vastgoedeigenaren door bijvoorbeeld de BIZ en met het Team Transformatie van de gemeente Eindhoven en valt binnen bestaande budgetten. Het raadsvoorstel brengt dus geen additionele financiële consequenties met zich mee. Communicatie ‘Detailhandelsvisie 2030: Van bezoek naar belevenis’ en de bijbehorende bijlagen worden gepubliceerd op Ondernemend Eindhoven. De Verordening Winkeltijden Eindhoven 2025, Beleidsregels Nachtwinkels 2025, de Nadere regels ondersteunende horeca winkels Eindhoven worden gepubliceerd op de gemeentelijke website en het gemeenteblad. Alle relevante stakeholders, waaronder ondernemers, vastgoedeigenaren en wijkorganisaties, worden op de hoogte gesteld van de visie en haar doelstellingen. Hiervoor worden periodieke informatiebijeenkomsten en digitale updates georganiseerd om de voortgang te delen en feedback te verzamelen. Planning en uitvoering Binnen de uitvoeringspargraaf worden grove indicaties gegeven wanneer welke acties worden opgepakt.

Evaluatie De actieagenda zal na de periode van twee jaar worden geëvalueerd en hiervan zal een terugkoppeling worden gegeven aan de gemeenteraad.

9

Inboeknummer 7876033_03

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Detailhandelsvisie 2030: Van bezoek naar belevenis • Ontwerpbesluit Verordening Winkeltijden gemeente Eindhoven 2025 • Uitgebreid analyserapport BRO • Ontwerp raadsbesluit APV 15e wijziging incidenteel

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

10

Inboeknummer 7876033_03

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 februari 2025; gelet op de artikelen 149 van de Gemeentewet; gelet op artikel 3 van de Winkeltijdenwet; besluit: 1. De Detailhandelsvisie 2030 vast te stellen: Van bezoek naar belevenis conform bijlage 1 met onder meer de volgende uitgangspunten: a. Schoon, heel en veilige winkelgebieden bevorderen door bijvoorbeeld de inzet van sfeerbeheer; b. Consolidatie van supermarktmeters bevorderen door nieuwe solitaire supermarkten te vermijden en de focus te leggen op het moderniseren van bestaande locaties; c. Vasthouden aan bestaande locaties voor perifere detailhandel om de functie en aantrekkingskracht van deze gebieden te waarborgen en verdere groei te ondersteunen; d. Ondernemerschap ondersteunen door samenwerking in BIZ-vorming in combinatie met de inzet van het Team Transformatie; e. De winkeltijden verruimen op zon- en feestdagen van 09.00 uur tot 20.00 uur met uitzondering van 4 mei; f. Innovaties faciliteren in de detailhandel door ruimte te bieden voor nieuwe concepten en trends; g. Een laag parkeertarief te hanteren voor de eerste 30 min. Bij wijkwinkelcentra in het geval er sprake is van (invoering van) betaald parkeren; h.

Duurzame en circulaire detailhandel stimuleren door actief te informeren en gerichte ondersteuning te bieden bij hergebruik en energiebesparing; i. Toegankelijkheid waarborgen door bijvoorbeeld de MKB-toegankelijke route; j. Levendigheid stimuleren door placemaking en combinatie van functies in winkelgebieden. 2. De Verordening Winkeltijden gemeente Eindhoven 2025 vast te stellen voor publicatie.

Verordening Winkeltijden Eindhoven 2025 Artikel 1 Begripsomschrijvingen

11

Inboeknummer 7876033_03

In deze verordening wordt verstaan onder: -

werkdagen: maandag tot en met zaterdag; winkel: winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet.

Artikel 2 Vrijstellingen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, en tweede lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van 09.00 uur tot 20.00 uur een algemene vrijstelling. 2. De algemene vrijstelling, bedoeld in het eerste lid, geldt niet op 4 mei na 19.00 uur.

Artikel 3. Openstelling anders dan voor verkoop Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden zijn de volgende winkels vrijgesteld voor zover gedurende die dagen en tijden in de winkel geen goederen worden verkocht: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen.

Artikel 4. Vrijstelling voor bepaalde branches of categorieën Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, en tweede lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden zijn vrijgesteld de winkels of de straatverkoop die behoren tot de volgende branches of categorieën: a. gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan; b. het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan; c. winkels en verkoopgelegenheden in of op het terrein van sportcomplexen waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten. Deze verkoop is toegestaan gedurende de openstellingsuren van de sportcomplexen. Artikel 5. Openstelling van nachtwinkels

12

Inboeknummer 7876033_03

1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag maximaal zeven ontheffingen verlenen voor winkels waar de verboden van artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet, niet gelden voor het exploiteren van nachtwinkels. De ontheffing kan worden verleend vanaf 22.00 uur tot uiterlijk 02.00 uur op werkdagen en vanaf 20.00 uur tot uiterlijk 24.00 uur op zon- en feestdagen en geldt voor een periode van maximaal tien jaar. 2. Een aanvraag om ontheffing wordt ingediend middels het daarvoor bestemde aanvraagformulier. 3. De volgende procedure van toetsing wordt toegepast op een aanvraag: a. de politie en andere relevante instanties worden gehoord bij de beoordeling van de aanvraag; b. indien er meer aanvragen zijn dan het aantal beschikbare ontheffingen per stadsdeel of voor Eindhoven, wordt door middel van loting bepaald aan wie de ontheffing wordt verleend. 4. Aan een ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de ontheffing is vereist. 5. De ontheffing is persoonlijk en niet overdraagbaar. Artikel 6. Beslistermijn 1. Het college van burgemeester en wethouders beslist op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 2. De beslissing kan voor ten hoogste acht weken worden verdaagd. Artikel 7.

Weigeren, intrekken of wijzigen ontheffing 1. Het college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing in ieder geval weigeren als: a. de locatie een aandachtsgebied is vanwege openbare orde kwesties, zoals drugsgebruik of criminaliteit; b. de nachtwinkel in een gebied is gelegen met verhoogd risico op overlast tijdens sluitingstijden van de horeca; c. er een lopende ontheffing is verleend binnen het desbetreffende stadsdeel; d. de nachtwinkel niet gelegen is in een binnenstad, stadsdeel-, wijk-, of buurtcentrum zoals opgenomen in de Detailhandelsvisie van de gemeente Eindhoven; e. de verkeersaantrekkende werking een negatieve invloed heeft op de verkeersveiligheid of leefbaarheid; f. de nachtwinkel zich bevindt in een gebied met overwegend woonfuncties, wat kan leiden tot overlast; g. de nachtwinkel geen kleinschalige supermarkten betreft met een maximum van 250 m² winkelvloeroppervlak. 2. Het college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing intrekken als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; d.

aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

13

Inboeknummer 7876033_03

e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn; of f. de houder dit verzoekt. Artikel 8. Intrekking oude verordening en overgangsrecht 1. De Verordening winkeltijden gemeente Eindhoven 2014 wordt ingetrokken. 2. Een krachtens de Verordening winkeltijden gemeente Eindhoven 2014 verleende ontheffing geldt als ontheffing verleend krachtens deze verordening. Het college kan deze ambtshalve vervangen door een vrijstelling of ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden gemeente Eindhoven 2014 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening. 4. Een krachtens artikel 9, tweede lid, van de Verordening winkeltijden gemeente Eindhoven 2014 verleende ontheffing die op 1 januari 2025 van kracht is, blijft geldig tot en met 31 december 2029. Artikel 9. Inwerkingtreding en citeertitel 1.Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. 2.Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Winkeltijden Eindhoven 2025.

3.

De wijziging van artikel 2:28 lid 5 van de APV Eindhoven vast te stellen waarin de zinsnede ‘onder a’ is verwijderd zodat nadere regels kunnen worden gesteld ten aanzien ten aanzien van openbare inrichtingen bedoeld in 2:28 lid 3.

Vijftiende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Eindhoven (APV Eindhoven) Artikel I Artikel 2:28, vijfde lid, van de APV Eindhoven komt te luiden: 5. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen ten aanzien van openbare inrichtingen als bedoeld in lid 3. Artikel II Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin zij wordt geplaatst.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 april 2025

, griffier.

14