Raadsvoorstel Decembercirculaire Gemeentefonds 2020

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst00042 Dossiernummer 21.04.251 B&W beslisdatum 26 januari 2021

Raadsvoorstel Decembercirculaire Gemeentefonds 2020 Inleiding De decembercirculaire bevat normaliter slechts ‘geoormerkte’ onderwerpen of middelen die wij ontvangen als centrumgemeente. Deze keer staat in de circulaire ook informatie over corona. Conform afspraak ontvangen gemeenten compensatie voor de meerkosten en gederfde inkomsten vanwege corona. Gemeenten ontvangen ook middelen voor flankerend beleid in verband met corona. Het aanvullend compensatiepakket coronacrisis medeoverheden december 2020 is gedeeltelijk verwerkt in de decembercirculaire. In het eerste kwartaal van 2021 volgt verdere verwerking in een aparte kwartaalbrief. Over de reële compensatie van de extra uitgaven en inkomstenderving voor het verdere verloop in 2021 in verband met corona volgt informatie in latere circulaires.

 Wettelijke taak De Financiele Verhoudingswet regelt onder meer - via het Gemeentefonds - de financiele betrekkingen tussen het Rijk en de gemeenten.  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college

 Onvermijdelijk

Voorstel 1.Budget toe te kennen voor: a. Vrouwenopvang (€ 206.849) b. Maatschappelijke begeleiding (€ 2.370) c. Impactanalyse Leefbaarheid en Veiligheid (€ 12.397) d. Inburgering ((€ 13.206 voor 2021; € 29.351 voor 2022; € 32.290 voor 2023 evj) 2.Budget toe te kennen voor flankerend beleid corona voor: a. Aanvullend pakket reintegratie dienstverlening aan bijstandsgerechtigden (€ 2.099.174) b. Impuls reintegratie dienstverlening aan bijstandsgerechtigden (€ 793.904) c. Gemeentelijk Schuldenbeleid (€ 947.137) d. Bijzondere Bijstand (€ 315.712) e. Crisisdienstverlening (€ 1.683.940) 3. Coronacompensatie te storten in de Saldireserve Specifiek i.r.t. Corona voor: a. Extra kosten Tweede Kamerverkiezing i.v.m. COVID-19 (€ 267.598) b. Meerkosten en inhaalzorg Wmo (€ 261.335)

Inboeknummer 21bst00042

c. Compensatie Quarantainekosten (€ 66.449) d. Eigen bijdrage Wmo (abonnementstarief) (€ 269.813) e. Beschermd Wonen meerkosten en inhaalzorg (€ 161.811) f. Lokale Culturele Infrastructuur (€ 3.067.706) 4.De bijbehorende begrotingswijziging 2021-2024 vast te stellen. Argumenten 1. Voor onderstaande onderwerpen wordt voorgesteld om hiervoor budget beschikbaar te stellen. Dit betreft middelen die wij als centrumgemeente ontvangen en/of aanpassingen van budgetten voor bestaande gemeentelijke taken. 1a. Vrouwenopvang (€ 206.849) De middelen voor Vrouwenopvang worden verhoogd voor de kosten die voortkomen uit de stijging van het aantal slachtoffers dat contact legt met het Centrum Seksueel Geweld (CSG’s). Daarnaast wordt incidenteel geld toegevoegd ter ondersteuning van gemeenten in het kader van schadelijke praktijken. Verder leveren alle centrumgemeenten iets in, ten behoeve van de verhoogde kosten van de landelijke functies bij de gemeente Utrecht (landelijke coördinatiefunctie CSG) en de gemeente Den Haag (Landelijk Knooppunt Huwelijksdwang en Achterlating). 1b. Maatschappelijke begeleiding (€ 2.370) In de decentralisatie-uitkeringen Maatschappelijke begeleiding vanaf 1 oktober 2017 zijn de “ hervestigers” niet opgenomen. Om die reden wordt de uitkering bij de decembercirculaire opgehoogd. 1c.

Impactanalyse Leefbaarheid en Veiligheid (€ 12.397) Vijftien gemeenten ontvangen in het kader van het interbestuurlijk programma Leefbaarheid en Veiligheid een bijdrage voor het uitvoeren van een brede ex ante impactanalyse. Dit is ten behoeve van een integrale gebiedsgerichte aanpak van de leefbaarheid en veiligheid in een vernieuwingsgebied van hun gemeente. 1d. Inburgering (€ 13.206 voor 2021; € 29.351 voor 2022; € 32.290 voor 2023 evj) De verdeelmaatstaven van de integratie-uitkering Inburgering worden jaarlijks geactualiseerd. Dit levert bovenstaande financiële effecten op voor het inburgeringsbudget. Dit budget is bedoeld voor de uitvoeringskosten van inburgering. 2.

Voor onderstaande onderwerpen flankerend beleid corona wordt voorgesteld om hiervoor budget beschikbaar te stellen. Als onderdeel van het steun- en herstelpakket stelt het kabinet middelen beschikbaar voor Flankerend Beleid in verband met Corona. Onze gebruikelijke handelwijze voor gemeentelijke taakwijzigingen is, om de hiervoor bestemde middelen een op een door te geven. Het kabinet heeft ook voor 2022 middelen gereserveerd (voor reintegratie en schuldhulpverlening). Over de toekenning en precieze verdeling vindt nog het gesprek plaats. Hierover worden gemeenten in de loop van 2021 nader geïnformeerd.

2

Inboeknummer 21bst00042

2a. Aanvullend pakket reintegratie dienstverlening aan bijstandsgerechtigden (€ 2.099.174) Het kabinet stelt extra middelen beschikbaar voor de reintegratie van bijstandsgerechtigden. Gemeenten ontvangen deze extra middelen zodat zij de reguliere dienstverlening op peil kunnen houden nu de instroom in de bijstand toeneemt. 2b. Impuls reintegratie dienstverlening aan bijstandsgerechtigden (€ 793.904) Daarnaast ontvangen gemeenten in 2021 een tijdelijke impuls voor reintegratie die gemeenten in staat stelt om de dienstverlening aan mensen die nu als gevolg van de crisis de bijstand instromen te intensiveren. Persoonlijk contact is belangrijk om hen vanuit een uitkeringssituatie naar werk te begeleiden. 2c. Gemeentelijk Schuldenbeleid (€ 947.137) 2d. Bijzondere Bijstand (€ 315.712) Het kabinet stelt extra middelen beschikbaar voor het gemeentelijk schuldenbeleid en de bijzondere bijstand, gelet op de voorziene toename van de armoede- en schuldenproblematiek. Deze extra middelen stellen gemeenten in staat om hun inwoners waar nodig van dichtbij te blijven ondersteunen. 2e. Crisisdienstverlening (€ 1.683.940)) De 35 arbeidsmarktregio’s ontvangen uit het steun- en herstelpakket ter ondersteuning van de economie aanvullende middelen om werkloosheid te bestrijden.

De middelen zijn bedoeld voor onder meer het ondersteunen van zelfstandigen, maar ook kwetsbare schoolverlaters mbo en regionale aanpak jeugdwerkloosheid. 3.

Voor onderstaande onderwerpen wordt voorgesteld om de coronacompensatie te storten in de Saldireserve Specifiek i.r.t. Corona. In december zijn er door het kabinet aanvullende afspraken gemaakt: het aanvullend pakket compensatie medeoverheden december 2020. Een gedeelte van deze maatregelen is verwerkt in de decembercirculaire. In het eerste kwartaal van 2021 volgt verdere verwerking in een aparte kwartaalbrief. In Eindhoven loopt het matchen van de meeruitgaven en minderinkomsten in verband met corona via de Turaps en Corona updates (voorheen het Voorjaarsbericht) met bijbehorende begrotingswijziging. De Saldireserve Specifiek irt corona fungeert hierbij als buffer. Besluitvorming over de inzet van de middelen voor coronacompensatie vindt daarom niet plaats bij dit dossier, maar via separate besluitvorming in verband met corona.

3a. Extra kosten Tweede Kamerverkiezing i.v.m. COVID-19 (€ 267.598) Het kabinet stelt een aanvullende compensatie beschikbaar aan gemeenten in verband met de maatregelen die vanwege COVID-19 aanvullend noodzakelijk zijn voor de Tweede Kamerverkiezing. De compensatie is bedoeld voor onder meer de extra organisatie, het inrichten van stemlokalen en instellen van stembureaus voor vervroegd stemmen, het drukken, opslaan en beveiligen van stembescheiden, het instellen van afgiftepunten en van briefstembureaus.

3

Inboeknummer 21bst00042

3b. Meerkosten en inhaalzorg Wmo (€ 261.335) 3e. Beschermd Wonen meerkosten en inhaalzorg (€ 161.811) Gemeenten hebben eerder een voorschot ontvangen van € 144 miljoen voor de meerkosten en inhaalzorg van de jeugdzorg en Wmo. De definitieve hoogte van de compensatie is nu vastgesteld op €170 miljoen voor 2020. Het meerdere heeft betrekking op Wmo 2015 en Beschermd Wonen. 3c. Compensatie Quarantainekosten (€ 66.449) Het kabinet heeft met gemeenten afgesproken dat zij een rol zullen vervullen bij het ondersteunen van mensen die in quarantaine moeten Het gaat mogelijk om een groep die niet al in beeld is bij gemeenten. Met de VNG is afgesproken dat gemeenten hun vrijwilligersorganisaties en hun toegang/informatiepunten voorbereiden om deze ondersteuning te bieden. Ter compensatie van mogelijke extra kosten wordt een bedrag toegevoegd. 3d. Eigen bijdrage Wmo (abonnementstarief) (€ 269.813) Bij de septembercirculaire is compensatie gegeven voor de gederfde inkomsten als gevolg van het stopzetten van de inning eigen bijdrage voor Wmo vanwege corona. Abusievelijk is toen voor Eindhoven het bedrag van een andere gemeente overgenomen. Hier wordt het verschil gecorrigeerd. 3f.

Lokale Culturele Infrastructuur (€ 3.067.706) In het tweede specifieke pakket voor de culturele en creatieve sector heeft de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap € 149,7 miljoen beschikbaar gesteld ter ondersteuning van de lokale culturele infrastructuur. Met deze extra middelen worden gemeenten in staat gesteld om deze belangrijke culturele instellingen te ondersteunen en zo de lokale culturele infrastructuur in stand te houden. Het is aan gemeenten zelf om de middelen daar in te zetten waar de culturele infrastructuur van hun gemeente de steun het hardst nodig heeft. De minister van OCW heeft in haar brief aan het college van 11 december 2020 haar vertrouwen uitgesproken dat gemeenten deze extra middelen voor dit specifieke doel goed zullen besteden. Kanttekeningen Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de gemeenteraad de begroting(swijziging) heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van het flankerend beleid in verband met corona een spoedeisend karakter heeft en uitstel niet in het belang van de gemeente is, kunnen we in dit geval niet wachten tot formele autorisatie van de raad en zal het college de uitvoering van de maatregelen eerder starten. Planning en uitvoering De bedragen die het Rijk beschikbaar heeft gesteld bij de decembercirculaire zijn gedeeltelijk afkomstig van de rijksbegroting 2020 en gedeeltelijk van de rijksbegroting 2021.

Om de middelen die afkomstig zijn uit de rijksbegroting 2020 als gemeente te kunnen besteden in 2021 hebben wij de reserve circulaires gemeentefonds ingesteld. Conform de hierbij afgesproken procedure worden de rijksmiddelen die afkomstig zijn uit

4

Inboeknummer 21bst00042

de rijksbegroting 2020 bij de jaarrekening 2020 gestort in de reserve circulaires gemeentefonds. In 2021 worden de middelen weer aan deze reserve onttrokken, zodat ze samen met de rijksmiddelen van 2021 in 2021 kunnen worden besteed. Deze technische gang van zaken is te zien in de bijbehorende begrotingswijziging. Evaluatie Over de realisatie van de uitkeringen gemeentefonds wordt gerapporteerd in de Turap en Jaarrekening. Als er nieuwe circulaires verschijnen zullen hierover in volgende adviesnota’s of raadsvoorstellen voorstellen worden gedaan. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bijlage 3 Decembercirculaire Gemeentefonds 2020 Begrotingswijziging 2021-2023  

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 21bst00042

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 januari 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 9 maart 2021; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

besluit: 1.Budget toe te kennen voor: a. Vrouwenopvang (€ 206.849) b. Maatschappelijke begeleiding (€ 2.370) c. Impactanalyse Leefbaarheid en Veiligheid (€ 12.397) d. Inburgering ((€ 13.206 voor 2021; € 29.351 voor 2022; € 32.290 voor 2023 evj) 2.Budget toe te kennen voor flankerend beleid corona voor: a. Aanvullend pakket reintegratie dienstverlening aan bijstandsgerechtigden (€ 2.099.174) b. Impuls reintegratie dienstverlening aan bijstandsgerechtigden (€ 793.904) c. Gemeentelijk Schuldenbeleid (€ 947.137) d. Bijzondere Bijstand (€ 315.712) e. Crisisdienstverlening (€ 1.683.940) 3. Coronacompensatie te storten in de Saldireserve Specifiek i.r.t. Corona voor: a. Extra kosten Tweede Kamerverkiezing i.v.m. COVID-19 (€ 267.598) b. Meerkosten en inhaalzorg Wmo (€ 261.335) c. Compensatie Quarantainekosten (€ 66.449) d. Eigen bijdrage Wmo (abonnementstarief) (€ 269.813) e. Beschermd Wonen meerkosten en inhaalzorg (€ 161.811) f. Lokale Culturele Infrastructuur (€ 3.067.706) 4.De bijbehorende begrotingswijziging 2021-2024 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 maart 2021.

J. Verbruggen, griffier.

6