Raadsvoorstel bp I Achtse Barrier Heizoom 2015 (Hartje Barrier)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst00496 Dossiernummer 24.20.451 B&W beslisdatum 14 mei 2024

Raadsvoorstel

Vaststelling bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’

Inleiding Aan de Ardechelaan in Woensel ligt het winkelcentrum Achtse Barrier. Het winkelconcept, de beeldkwaliteit en de uitstraling zijn gedateerd en voldoen niet meer aan de hedendaagse eisen. Daarbij maakt de rommelige en inefficiënte stedenbouwkundige samenstelling het gebied tot een sociaal onveilige en weinig gastvrije plek, met veel verharding en weinig groen. Achterkantsituaties voor parkeren, vuilcontainers, laden en lossen staan in schril contrast met de verblijfswaarden van de naastgelegen Groene Long.

Luchtfoto van het plangebied

Inboeknummer 24bst00496

Het voorliggende plan voorziet in een revitalisering van het winkelcentrum waarbij er 112 nieuwe appartementen en ongeveer 1.550 m² aan detailhandelsfuncties worden toegevoegd (en het lage haakse bouwblok met 14 woningen wordt gesloopt).

Huidige situatie

Geplande situatie

2

Inboeknummer 24bst00496

Woonprogramma Uit het Woonprogramma Eindhoven 2021-2025 blijkt dat er een grote behoefte is aan sociale huurwoningen. Het onderhavige plan voorziet voor een belangrijk deel (36%) is sociale huurwoningen. Het resterende woningaanbod zal bestaan uit huurwoningen in het middenhuursegment, waar eveneens een grote vraag naar is. Deze ontwikkeling is dus in lijn met het Woonprogramma. De geplande woningen bestaan uit: 40 stuks woningtype S – tweekamer appartement van ± 50 m2, sociale huur (36%). 40 stuks woningtype M – tweekamer appartement van ± 60 m2, middenhuur laag (36%). 32 stuks woningtype L – driekamer appartement van ± 70 m2, middenhuur hoog (28%). Participatie en vooroverleg In het kader van participatie heeft de initiatiefnemer van het plan al vroegtijdig bewoners, omwonenden en winkeliers geïnformeerd en betrokken bij de planvorming. In verband met de Coronapandemie zijn bewoners, omwonenden en winkeliers via een nieuwsbrief geïnformeerd over de status van het project. Voor informatie over dit plan wordt daarbij verwezen naar de website www.hartje-barrier.nl. De mensen zijn in de brief uitgenodigd de site te bezoeken en hun mening te geven via het contactformulier op de website of een mail te sturen aan info@hartjebarrier.nl. Hierop zijn 67 reacties ontvangen welke persoonlijk zijn beantwoord.

De meeste reacties zijn positief en veel mensen maken kenbaar dat ze interesse hebben in een woning en dat ze het een mooi plan vinden. Ook wordt er veel geïnformeerd naar het uiteindelijke winkelaanbod. De kritische vragen gaan met name over parkeren en de verwachte overlast. Deze vragen zijn beantwoord door Achtse Barrier CV. De afstemming met de winkeliers heeft plaatsgevonden middels individuele gesprekken per onderneming door Achtse Barrier CV. Tijdens het eerste gesprek eind 2020 is het ontwerp besproken en is gekeken welke invulling de winkeliers zien voor hun onderneming in de ontwikkeling. Na deze inventarisatie is gekeken of dit toekomstbestendige plannen waren en is een voorlopige indeling door Achtse Barrier CV gemaakt. Met de huidige winkeliers zijn maatwerkafspraken gemaakt. Het verslag van de samenspraak met hierin een weergave van ingekomen vragen en hierop geformuleerde antwoorden is opgenomen als bijlage 15 bij de toelichting van het bestemmingsplan. In het kader van het bestuurlijk vooroverleg is het (concept)bestemmingsplan voorgelegd aan de Provincie Noord-Brabant en het Waterschap. De provincie geeft aan dat de onderbouwing mist of dit initiatief regionaal is afgestemd. Van het Waterschap is geen vooroverlegreactie ontvangen.

Wel heeft het waterschap een zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan (zie Nota van zienswijzen van ambtshalve wijzigingen). Na ambtelijke afstemming met het waterschap is de waterparagraaf aangepast en de dubbelbestemming “Waterstaat – Waterbergingsgebied” in het bestemmingsplan opgenomen.

3

Inboeknummer 24bst00496 Ook is het voorontwerpbestemmingsplan verstuurd naar de Henri van Abbe Stichting en Trefpunt Groen Eindhoven (TGE). De Henri van Abbe Stichting heeft schriftelijk aangegeven dat in het toegestuurde plan nog gewerkt is met de oude archeologische verwachtingskaart en gevraagd wordt te werken met de nieuwe archeologische verwachtingskaart. De toelichting is aangepast waarbij de nieuwe archeologische waardenkaart is betrokken. Naar aanleiding hiervan zijn twee dubbelbestemmingen "Waarde - archeologie" in het bestemmingsplan opgenomen ter bescherming van de archeologische waarden. TGE staat positief tegenover voorgenomen bestemmingsplanwijziging. Aangeraden wordt om bij de groenopgave zoveel mogelijk gebruik te maken van inheemse bomen en planten die aansluiten bij het Eindhovens beekdallandschap, om zo de lokale biodiversiteit te versterken. Hierbij de link naar het integrale advies van TGE op dit plan Reactie op bestemmingsplan Hartje Barrier | Trefpunt Groen Eindhoven Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 22 juni 2023 tot en met woensdag 2 augustus 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder een zienswijze op het plan indienen. Er zijn 23 zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan, waarvan 1 zienswijze is ingetrokken.

In de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in de toelichting van het bestemmingsplan (onder andere op het onderdeel “parkeren”). De zienswijze van het waterschap heeft geleid tot het opnemen van de dubbelbestemming “Waterstaat – Waterbergingsgebied". Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn er ambtshalve wijzigingen doorgevoerd aan de toelichting van het bestemmingsplan, zoals het aanpassen van hoofdstuk 9 aan de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Ook zijn er enkele kleine tekstuele wijzigingen doorgevoerd in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en de nieuwe ‘Nota parkeernormen 2024’. Ook zijn een aantal onderzoeken (bijlagen bij de toelichting) ge-update. De wijzigingen in de toelichting wijzigen het bestemmingsplan zelf niet. Ook zijn er wijzigingen aangebracht aan de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan: de dubbelbestemmingen “Waarde – Archeologie 3” en “Waarde – Archeologie 4” zijn bijvoorbeeld toegevoegd ter bescherming van de archeologische waarden. In de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ zijn in hoofdstuk 3 alle wijzigingen aan de regels en verbeelding ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.

☑

Wettelijke taak: Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Om de woningen mogelijk te maken is op grond van de Wet ruimtelijke ordening een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Bestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 (inwerkingtreding Omgevingswet) voor ontwerp ter visie gaan,

4

Inboeknummer 24bst00496 worden nog op grond van de Wet ruimtelijke ordening vastgesteld. De Omgevingswet is hierop niet van toepassing. 

Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college



Onvermijdelijk

Doelstelling Komen tot een revitalisering van winkelcentrum Achtse Barrier, waarbij er circa 1.550 m² aan detailhandel en een appartementengebouw met maximaal 112 woningen aan het plangebied worden toegevoegd.

Voorstel 1. A. De 22 indieners (en de medeondertekenaars) in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren en de ingediende zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan: ‘I Achtse Barrier-Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’’, te beantwoorden en de als gevolg daarvan genoemde wijzigingen in het bestemmingsplan door te voeren, een en ander conform het bijgevoegde raadsbesluit; B. De ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan: ‘I Achtse Barrier-Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’’, in het bestemmingsplan door te voeren, een en ander conform het bijgevoegde raadbesluit; 2.

het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0772.80418-0301, met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, die ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen;

3.

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

4.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

5

Inboeknummer 24bst00496

Argumenten 1.1 A. 22 zienswijzen zijn ontvankelijk. Gedurende 6 weken bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen op het ontwerpbestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’. Er zijn 23 zienswijzen binnen de gestelde termijn ontvangen en daardoor (juridisch) ontvankelijk. Eén zienswijze is in januari 2024 ingetrokken, waardoor deze zienswijze verder buiten beschouwing kan worden gelaten. Een van de indieners was het waterschap. In overleg met het waterschap is de waterparagraaf aangepast en is het opnemen van de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterbergingsgebied’ gewenst, om het waterbergingsgebied te beschermen. Het waterbergingsgebied ligt ten zuiden van het plangebied, maar valt een klein deel over het plangebied heen. Voor zo ver het binnen het plangebied valt is de dubbelbestemming opgenomen op de verbeelding. De overige zienswijzen leiden om de redenen, zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ niet tot wijzigingen van de regels en/of de verbeelding van het bestemmingsplan. Wel zijn naar aanleiding van de zienswijzen verschillende paragrafen (bijvoorbeeld over parkeren) in de toelichting aangepast. Dit leidt slechts tot een aanpassing in de toelichting, niet zijnde een juridisch bindend onderdeel van het bestemmingsplan. B.

De raad dient een aantal ambtshalve wijzigingen vast te stellen Ambtshalve is voorgesteld een aantal wijzigingen in de bestemmingsplanregels door te voeren zoals verwoord in het besluit en de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’’. 2.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de directe link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/webroo/?planidn= NL.IMRO.0772.80418-0301. Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een papieren versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. 3.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan. Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd.

Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat een anterieure

6

Inboeknummer 24bst00496 overeenkomst is afgesloten met de initiatiefnemer. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd. 4.1 De raad dient te verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat, als er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten of de Inspecteur, zes weken moet worden gewacht met publiceren, ook als er geen provinciale of rijksbelangen in het geding zijn. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben in een brief aangegeven dat een gemeente die een besluit eerder bekend wil maken daartoe een verzoek moet indienen bij Gedeputeerde Staten. Dat verzoek dient te zijn opgenomen in het vaststellingsbesluit. Het Rijk heeft aangegeven niet meer te reageren op een dergelijk verzoek. Omdat geen rijksbelangen in het geding zijn en om onnodige vertraging in de procedure te voorkomen zal het bestemmingsplan gepubliceerd worden na instemming van Gedeputeerde Staten.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Personele consequenties Het opstellen van dit bestemmingsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden van de sector RBO van de afdeling Ruimtelijke Ordening.

Financiële consequenties Op basis van artikel 6.12 Wro is het verplicht om een exploitatieplan op te stellen, tenzij kostenverhaal anderszins verzekerd is. Onder ‘anderszins verzekerd’ wordt een privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomst verstaan, zoals met initiatiefnemers is gesloten. In de overeenkomst zijn de kosten voor het bestemmingsplan verzekerd.

Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn en welke beroepsmogelijkheden er zijn.

Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad

7

Inboeknummer 24bst00496 van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Ingekomen zienswijzen • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ • Bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’

 De bijlagen worden meegestuurd  De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

8

Inboeknummer 24bst00496

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; overwegende dat, - het ontwerpbestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; - het ontwerpbestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 22 juni 2023 tot en met woensdag 2 augustus 2023 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; - er 23 zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan zijn ontvangen; - de 23 zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat deze 23 indieners (en medeondertekenaars) ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; - één zienswijze is ingetrokken en daarom buiten beschouwing kan worden gelaten; - in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ de zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; - de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de zijne maakt; - de raad de voorgestelde ambtshalve wijzigingen ten aanzien van de verbeelding, regels en toelichting onderschrijft; - op het besluit de

Crisis- en herstelwet van toepassing is, hetgeen betekent dat belanghebbenden in hun beroepschrift dienen aan te geven welke beroepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit, dat na afloop van de termijn de beroepsgronden niet meer aangevuld kunnen worden en dat het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; - gelet op de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en Crisis- en herstelwet;

besluit: 1

22 indieners (en medeondertekenaars) in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren en de wijzigingen n.a.v. de ingebrachte zienswijzen en ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan door te voeren zoals deze zijn opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’’;

2

het bestemmingsplan ‘I Achtse Barrier - Heizoom 2015 (Hartje Barrier)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0772.80418-0301, met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt

9

Inboeknummer 24bst00496 van een ondergrond, die ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 3

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

4

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

10