Raadsvoorstel Bodycam

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00351 Dossiernummer 23.12.151 B&W beslisdatum 21 maart 2023

Raadsvoorstel bodycam

Inleiding Eind mei 2021 is een pilot gestart waarbij aan de uitrusting van de buitengewoon opsporingsambtenaar werkzaam in de openbare ruimte (boa) een bodycam is toegevoegd. Aanleiding om een bodycam toe te voegen aan de uitrusting was dat boa’s tijdens hun werk regelmatig te maken krijgen met verbaal geweld, intimidatie en zelfs fysiek geweld. Dit soort incidenten komen voor bij alle taken die de boa’s uitvoeren en nagenoeg alle boa’s krijgen ermee te maken. Of het nu gaat om het aanspreken van verwarde personen, personen die vuurwerk afsteken of fietsers die door een voetgangersgebied fietsen, er is altijd een risico dat een boa geconfronteerd wordt met agressie. Vanuit onze rol als werkgever hebben wij een verantwoordelijkheid naar onze mensen. Wij vinden de veiligheid en de veiligheidsbeleving van onze medewerkers van groot belang. Een bodycam helpt daarbij. De keuze voor het toevoegen van de bodycam aan de standaarduitrusting van de boa wordt ook ondersteund door positieve ervaringen in andere steden. Er is gekozen voor een pilot om ervaring op te doen met het gebruik van de bodycam. Onderdeel van het besluit voor de pilot was het uitvoeren van een privacy assessment (DPIA). Dit is voor de start van de pilot uitgevoerd en goedgekeurd. Inmiddels is het pilotjaar voorbij en moet het vervolg worden bepaald. De DPIA is voor het voorgenomen besluit geactualiseerd.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Doelstelling De bodycams worden in het kader van goed werkgeverschap ingezet ter bevordering van de bescherming van de veiligheid van de boa. Voorstel 1. Kennis te nemen van de evaluatie pilot bodycam 2. In te stemmen met het voorstel de bodycam toe te voegen aan de standaarduitrusting van de boa

Inboeknummer

23bst00351

Argumenten 2.1 De ervaringen met de bodycam zijn positief. Het doel van de bodycams was het vergroten van de veiligheid van de boa’s. Om te onderzoeken of dat doel is bereikt, heeft Sander Flight Onderzoek & Advies een grondige evaluatie uitgevoerd met een 0-meting en 1-meting. Uit de evaluatie blijkt dat de bodycams veel zijn gebruikt en dat de wettelijke kaders en werkinstructies goed hebben gefunctioneerd. De twaalf beschikbare bodycams zijn gedurende de proefperiode van vijf maanden 91 keer aangezet om een opname mee te maken. Dit gebeurde conform de instructies alleen als de boa dit nodig vond voor de eigen veiligheid. In de meeste gevallen zijn de beelden daarna niet meer bekeken, maar verwijderd na de standaard bewaartermijn van 28 dagen. Er is geen effect zichtbaar op het aantal incidenten tegen boa’s, maar het veiligheidsgevoel van de boa’s is aanzienlijk verbeterd. Mensen worden rustiger als ze weten dat ze (kunnen) worden gefilmd. Het eindoordeel over de bodycam is dan ook zeer positief: ze leveren een veiliger gevoel voor de boa’s. Bijna alle ondervraagde boa’s vinden dat de bodycams moeten worden toegevoegd aan de uitrusting.

2.2 De beelden van de bodycam kunnen het behandelen van een aangifte door de politie vereenvoudigen In de pilot periode zijn in drie gevallen beelden verstrekt aan de politie na geweld tegen een boa en de beelden leverden waardevol bewijsmateriaal. Kanttekeningen 2.1 Er is geen zichtbaar effect van het gebruik van de bodycam op het aantal incidenten tegen boa’s. Uit de interne registratie en de uitgevoerde enquêtes blijkt niet dat het aantal incidenten tegen boa’s is afgenomen. Nu is 2021 een bijzonder jaar geweest als gevolg van de coronamaatregelen. Daarnaast kan het gebruik van de bodycam leiden tot het vaker melden van geweldsincidenten (met name belediging), omdat beelden gemakkelijker de melding kunnen onderbouwen dan een verklaring van betrokkene. Financiële consequenties De kosten voor het toevoegen van de bodycam aan de standaarduitrusting van de boa, opleidingen en het beheer van de bodycam bedragen 27.000 euro per jaar en worden gefinancierd vanuit het budget dat de sector Veiligheid aan de afdeling Handhaving beschikbaar heeft gesteld voor de aanpak van veiligheidsthema’s. Met deze investering wordt het aantal bodycams uitgebreid van thans 12 naar 22 bij inwerkingtreding van dit besluit. Communicatie Op de website van de gemeente staat informatie over verwerking van persoonsgegevens. Daar is specifieke informatie over de bodycam aan toegevoegd.

Planning en uitvoering Het toevoegen van de bodycam aan de uitrusting van de boa vindt plaats na besluitvorming door de gemeenteraad.

2

Inboeknummer

Evaluatie De evaluatie van de pilot is afgerond. Individueel zal het gebruik van de bodycam geëvalueerd worden in de werkplangesprekken van de afzonderlijke medewerkers. Bijlage(n) 1 Evaluatie pilot bodycam 2

DPIA bodycam Eindhoven

3

Instemming OR

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

3

23bst00351

Inboeknummer

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 maart 2023 ; besluit: 1. 2.

Kennis te nemen van de evaluatie pilot bodycam In te stemmen met het voorstel de bodycam toe te voegen aan de standaarduitrusting van de boa

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

4

23bst00351