Raadsvoorstel Besluit tot het aan het openbaar verkeer onttrekken van weggedeelten in verband met bouwontwikkeling ‘District-E’ op het Stationsplein

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7896397_02 Dossiernummer 25.12.351 B&W beslisdatum 18 maart 2025

Raadsvoorstel Besluit tot het aan het openbaar verkeer onttrekken van weggedeelten in verband met bouwontwikkeling ‘District-E’ op het Stationsplein

Inleiding De gemeenteraad heeft op 22 juni 2021 het bestemmingsplan ‘Stationsgebied (District-E)’ vastgesteld. Op 25 januari 2022 heeft de gemeenteraad besloten om het raadsbesluit van 22 juni 2021 te wijzigen. De wijzigingen die de raad heeft aangebracht zijn opgenomen in de ‘Nota van wijzigingen bestemmingsplan Stationsgebied Zuid (District-E)’. Het nieuwe bestemmingsplan, sinds 1 januari 2024 onderdeel van het (tijdelijke deel van het) Omgevingsplan, voorziet in de herontwikkeling van het plangebied als hoogstedelijke multifunctionele (woon)omgeving, waarbij drie woontorens van circa 155, 120 en 90 meter hoogte en andere stedelijke voorzieningen gerealiseerd kunnen worden. Het bestemmingsplan is bij uitspraak van 25 januari 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:292) van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) onherroepelijk geworden. Diverse wegen c.q. weggedeelten binnen het plangebied zijn in dit bestemmingsplan als openbare (parkeer)terreinen wegbestemd. Om de openbaarheid van de te vervallen weggedeelten te beëindigen is ingevolge artikel 7 van de Wegenwet een besluit tot onttrekken van deze weggedeelten aan de openbaarheid vereist. De gemeenteraad is daartoe op grond van artikel 9 van de Wegenwet het bevoegde orgaan.   Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college   Onvermijdelijk

Inboeknummer 7896397_02

Doelstelling Een besluit te nemen op grond van artikel 7 van de Wegenwet om de bouwontwikkeling ‘District-E’ op het Stationsplein mogelijk te maken. Voorstel 1. De volgende wegen en weggedeelten in het plangebied van het bestemmingsplan ‘Stationsgebied (District-E)’ aan het openbaar verkeer te onttrekken: • alle verkeersbanen gelegen binnen de footprint van de beoogde bebouwing van de noordwestelijk gesitueerde woontoren; • alle verkeersbanen gelegen binnen de footprint van de beoogde bebouwing van de noordoostelijk gesitueerde woontoren; • alle verkeersbanen gelegen binnen de footprint van de beoogde bebouwing van de zuidelijk gesitueerde woontoren. Argumenten 1.1 Onttrekking aan de openbaarheid van wegen door middel van een raadsbesluit vloeit voort uit artikel 7 lid 2 e.v. Wegenwet De op de tekening in het ontwerp-raadsbesluit aangeduide wegen/weggedeelten zijn openbare wegen in de zin van de Wegenwet. Om de openbaarheid van deze wegen te beëindigen is ingevolge artikel 7 van deze wet een besluit tot onttrekken van deze wegen aan de openbaarheid vereist. De gemeenteraad is daartoe het bevoegde orgaan. Met het besluit tot onttrekken aan de openbaarheid kunnen deze wegen c.q. (parkeer)terreinen feitelijk vervallen.

1.2 De onttrekking aan de openbaarheid is in het belang van de realisering van de beoogde ontwikkeling ‘District-E’ op het Stationsplein In de Wegenwet is het begrip ‘weg’ niet gedefinieerd. Wel is in artikel 1, tweede lid van de Wegenwet bepaald dat onder een weg mede wordt verstaan voetpaden, rijwielpaden, jaagpaden, dreven, molenwegen, kerkwegen, andere verkeersbanen voor beperkt gebruik en bruggen. De Wegenwet heeft naar het oordeel van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) betrekking op verkeersbanen die een functie vervullen ten behoeve van het afwikkelen van het openbare verkeer en die derhalve naar hun aard of functie een grote, onbepaalde publieksgroep dienen. Binnen het plangebied zijn verschillende verkeersbanen ten behoeve van het afwikkelen van het openbare verkeer te onderscheiden. Met de realisatie van de bouwontwikkeling zal een deel van deze verkeersbanen worden gewijzigd, dan wel komen te vervallen. De beoogde ontwikkeling laat zich op hoofdlijnen als volgt samenvatten

2

Inboeknummer 7896397_02

•

•

•

• •

de noordwestelijk gesitueerde woontoren is geprojecteerd op het deel van de omgeving dat nu in gebruik is als openbaar parkeerterrein, dat komt te vervallen; de noordoostelijk gesitueerde woontoren op de in het noordoosten van het gebied gelegen openbare, onbewaakte fietsenstalling, die eveneens komt te vervallen; de zuidelijk gesitueerde woontoren komt deels te liggen op de locatie waar nu een bestaand bouwwerk ligt en deels op de huidige openbare ruimte. Ook de zuidelijk gelegen strook met fietsenstalling komt te vervallen; tussen de drie woontorens wordt een nieuw stedelijk plein met groen gerealiseerd dat het middelpunt vormt van het nieuwe District-E; rondom de woontorens, aan de randzijden van het plangebied, zijn verkeersbanen bestemd, waarbij aan de noordzijde een nieuwe straat wordt gecreëerd.

Conform de stedenbouwkundige opzet van het plan voor de bouw van de drie woontorens en andere stedelijke voorzieningen dienen de openbare verkeersbanen/(parkeer)terreinen, die binnen de beoogde bebouwing zijn gelegen, te vervallen om de ontwikkeling mogelijk te maken. Met het besluit tot onttrekken aan de openbaarheid kunnen deze wegen/weggedeelten feitelijk vervallen zodat de beoogde ontwikkeling kan worden gerealiseerd. Kanttekeningen De gemeente gaat de openbaar toegankelijke gebieden in het plangebied opnieuw inrichten. Deze paden zullen (deels) aansluiten op de bestaande wegenstructuur. Personele consequenties Het onttrekkingsbesluit van de wegen behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Sector Ruimtelijk Beleid en Ontwikkeling. Voor de werkzaamheden van dit onttrekkingsbesluit is 8 uur geraamd. Financiële consequenties Binnen het projectteam District-E is capaciteit beschikbaar om het onttrekkingsbesluit in procedure te brengen en af te handelen. De hiermee gepaard gaande kosten maken onderdeel uit van de capaciteitsraming en drukken op de grondexploitatie. Communicatie Het besluit tot het onttrekken van wegen aan de openbaarheid wordt in het gemeenteblad bekendgemaakt. In die bekendmaking staat dat er een bezwaarmogelijkheid is. Daarnaast wordt van dit raadsbesluit mededeling gedaan aan Gedeputeerde Staten van NoordBrabant.

Planning en uitvoering Het besluit tot het onttrekken van de wegen aan de openbaarheid treedt in werking met ingang van de achtste dag na de datum van bekendmaking. Tegen dit besluit kan

3

Inboeknummer 7896397_02

bezwaar worden gemaakt bij de gemeenteraad en is het mogelijk om een voorlopige voorziening te vragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost-Brabant. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Tekening GRB-20240179 d.d. 26 september 2024

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 7896397_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van; overwegende, -

-

dat door de beoogde ontwikkeling op grond van het bestemmingsplan ‘Stationsgebied (District-E)’, dat sinds 1 januari 2024 onderdeel is van het (tijdelijke deel van het) Omgevingsplan, openbare wegen/weggedeelten komen te vervallen; in verband met de opheffing van deze wegen formeel dient te worden besloten tot onttrekken van deze wegen aan de openbaarheid; gelet op Wegenwet

besluit: 2. De volgende wegen en weggedeelten in het plangebied van het bestemmingsplan ‘Stationsgebied (District-E)’ aan het openbaar verkeer te onttrekken: • • •

alle verkeersbanen gelegen binnen de footprint van de beoogde bebouwing van de noordwestelijk gesitueerde woontoren; alle verkeersbanen gelegen binnen de footprint van de beoogde bebouwing van de noordoostelijk gesitueerde woontoren; alle verkeersbanen gelegen binnen de footprint van de beoogde bebouwing van de zuidelijk gesitueerde woontoren.

een en ander zoals exact aangeduid (grijs ingekleurd) in onderstaande tekening GRB20240179 d.d. 26 september 2024.

5

Inboeknummer 7896397_02

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

6