Raadsvoorstel Beslissing op bezwaar aanwijzing Wet voorkeursrecht gemeenten Kanaalzone Zuid

gemeente Eindhoven Inboeknummer Beslisdatum B&W Dossiernummer

BLANCO

Beslissing op bezwaar aanwijzing Wet voorkeursrecht Raadsvoorstel gemeenten Kanaalzone Zuid Inleiding Er zijn een tweetal bezwaarschriften ingediend tegen het raadsbesluit van 24 mei 2022 van de gemeente Eindhoven tot aanwijzing van percelen ingevolge de artikelen 10 tot en met 24, 26 en 27 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: de Wvg) in het gebied Kanaalzone Zuid. Bij besluit van 8 maart 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders de gronden voorlopig aangewezen. De bezwaren tegen dit besluit zijn van rechtswege gericht tegen het raadsbesluit en vallen daarmee onder de bevoegdheid van de gemeenteraad.

X

Wettelijke taak

 Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college X

Onvermijdelijk

Doelstelling Een beslissing op bezwaar te nemen waarin op alle bezwaren tegen zowel het collegebesluit als het raadsbesluit wordt besloten. Voorstel 1. De bezwaarschriften van bezwaarmaker 1 en bezwaarmaker 2 gericht tegen zowel het raads- als collegebesluit, ontvankelijk verklaren; 2. De bezwaarschriften van bezwaarmaker 1 en bezwaarmaker 2 gericht tegen zowel het raads- als collegebesluit, ongegrond te verklaren; 3. Het raadsbesluit d.d. 24 mei 2022 in stand laten; 4. Het verzoek om proceskostenvergoeding van bezwaarmaker 2 af te wijzen; Argumenten 1 Bevoegdheid tot aanwijzing gronden De grondslag voor de aanwijzing van de gronden is gelegen in artikel 5 van de Wvg. Er is nog geen sprake van een bestemmingsplan of structuurvisie voor dit gebied. Het gebied Kanaalzone Zuid zal in de toekomst een andere dan een agrarische bestemming worden toegedacht, te weten een gebruik met bestemmingen wonen, detailhandel, bedrijvigheid, werkplaatsen en horeca en de daarbij behorende voorzieningen. Er is sprake van een afwijkend gebruik (intensiever) dan het huidige

Inboeknummer Inboeknummer

gebruik en voldaan is aan de voorwaarden om op grond van artikel 5 van de Wvg een voorkeursrecht te vestigen op de betreffende gronden. 2 Toekomstig ander en intensiever gebruik De aangewezen gronden zullen in de toekomst een hoogstedelijke leefomgeving gaan vormen, waarbij woningbouw een belangrijk aandeel krijgt in het gehele programma in het gebied. Andere bestemmingen die worden toegedacht zijn detailhandel, bedrijvigheid, werkplaatsen en horeca en de daarbij behorende voorzieningen. De openbare ruimte, in het bijzonder het Eindhovensch Kanaal, is een belangrijk deel van dit gebied en moet een grote bijdrage gaan leveren aan de bijzondere (woon)kwaliteit. Dit leidt tot een andere en intensievere functie en derhalve een afwijkend gebruik, zoals de Wvg vereist. 3 Noodzaak vestigen voorkeursrecht Gelet op het doel van de wet, te weten het verschaffen van voorrang aan gemeenten bij aankoop van gronden benodigd voor het realiseren van toekomstige planologische ontwikkelingen is geen grond voor het oordeel dat de door bezwaarmakers gestelde onzekerheden met betrekking tot de toekomstige ruimtelijke invulling in de weg staan aan het gebruik van de bij wet gegeven bevoegdheid tot het vestigen van een voorkeursrecht.

Voorts heeft de raad bij het nemen van het besluit betrokken dat hij voor het aangewezen gebied een regierol noodzakelijk acht en dat het voorkeursrecht is gevestigd teneinde speculatie met de gronden te voorkomen. 4 Belangenafweging Blijkens vaste jurisprudentie van de Raad van State heeft de wetgever bij de totstandkoming van de Wvg het met het vestigen van het voorkeursrecht te dienen algemene belang reeds afgewogen tegen het individuele belang van de betrokken grondeigenaren, zodat het financiële belang niet meer afzonderlijk in de belangenafweging behoeft te worden betrokken. Kanttekeningen 1 Vervolg juridische procedure bij rechtbank en Raad van State Tegen de beslissing op bezwaar kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank. Na de uitspraak van de rechtbank kan vervolgens hoger beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Bezwaarmakers zien om uiteenlopende redenen liever geen voorkeursrecht op hun gronden gevestigd. Vanwege voornoemde argumentatie achten wij dit noodzakelijk en proportioneel om de regierol van de gemeente te behouden. 2 Onzekerheden ontwikkelingen gebied Momenteel is nog het nodige onzeker over de ontwikkeling van het gebied. Dat staat echter niet aan de vestiging van het voorkeursrecht in de weg.

De grondslag die hiervoor gehanteerd is in artikel 5 van de Wvg gaat juist uit van een globaal idee om de betreffende gronden te (her)ontwikkelen met een andere of intensievere bestemming. Dat staat nog los van de concrete haalbaarheid daarvan, zowel planologisch als financieel.

2

Inboeknummer Inboeknummer

Financiële consequenties n.v.t. Communicatie Beslissing op bezwaar verzenden aan bezwaarmakers. Planning en uitvoering Nvt (bezwaarafhandeling heeft geen consequenties voor primair proces) Evaluatie Nvt (bezwaarafhandeling heeft geen consequenties voor primair proces)

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Beslissing op bezwaar; • Bezwaarschriften (2x); • Raadsbesluit d.d. 24 mei 2022 tot vestiging voorkeursrecht (incl. perceellijst en nota van zienswijzen) De bijlagen worden meegestuurd. Een raadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

3

Inboeknummer Inboeknummer

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gelet op de artikelen 7:10 en 7:11 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. 2. 3. 4.

De bezwaarschriften van bezwaarmaker 1 en bezwaarmaker 2 gericht tegen zowel het raads- als collegebesluit, ontvankelijk verklaren De bezwaarschriften van bezwaarmaker 1 en bezwaarmaker 2 gericht tegen zowel het raads- als collegebesluit, ongegrond verklaren; Het raadsbesluit d.d. 24 mei 2022 in stand te laten; Het verzoek om proceskostenvergoeding van bezwaarmaker 2 af te wijzen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 december 2022.

J. Jongbloed, griffier.

4