Raadsvoorstel Beleidsplan Diversiteit Inclusie 2023-2026

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00338 Dossiernummer 23.13.851 B&W beslisdatum 28 maart 2023

Raadsvoorstel

Beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026

Inleiding In het bestuursakkoord ‘Samen morgen mooier maken’ staat de ambitie opgenomen om werk te maken van een inclusieve samenleving en iedere vorm van discriminatie tegen te gaan. Met het gegeven dat de samenleving, in verschillende opzichten, steeds diverser wordt, zien wij het werken aan inclusie als een belangrijke gemeentelijke verantwoordelijkheid. Dit geven we vorm middels een nieuw Uitvoeringsprogramma diversiteit & inclusie dat samen met de stad wordt opgezet. Het Uitvoeringsprogramma Diversiteit 2019-2021 is immers inmiddels afgerond.   Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Gekoppeld aan de ambitie uit het bestuursakkoord 2022-2026 om een nieuw uitvoeringsprogramma diversiteit & inclusie vast te stellen. 

Onvermijdelijk

Doelstelling We hebben de beoogde visie (impact) die we met het beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026 willen maken, als volgt geformuleerd: ‘Eindhoven is een diverse stad waar iedereen onvoorwaardelijk en gelijkwaardig onderdeel van uitmaakt, in vrijheid kan vormgeven aan diens eigen leven en waarin we samen in verbondenheid blijvend bijdragen aan onze inclusieve samenleving.’ Ambities 1. Het vergroten van gelijkwaardigheid en rechtvaardigheid; 2. Meer bewustzijn van- en respect voor verschillen (én overeenkomsten) in de samenleving; 3. Meer verbinding en structureel contact.

Inboeknummer 23bst00338

Ontwikkellijnen 1. De preventie en bestrijding van discriminatie; 2. Gelijkwaardige toegang tot de fysieke, sociale en digitale omgeving; 3. Deskundigheidsbevordering over diversiteit & inclusie; 4. Het koloniale verleden en de doorwerking in het heden; 5. Structureel in ontmoeting; 6. Versterken van netwerken. Voorstel 1. Het beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026 ‘Inclusief Samenleven’ vast te stellen met daarbij de belangrijkste uitgangspunten a. Visie: ‘Eindhoven is een diverse stad waar iedereen onvoorwaardelijk en gelijkwaardig onderdeel van uitmaakt, in vrijheid kan vormgeven aan diens eigen leven en waarin we samen in verbondenheid blijvend bijdragen aan onze inclusieve samenleving.’ b. Ambities: 1. Het vergroten van gelijkwaardigheid en rechtvaardigheid. 2. Meer bewustzijn van- en respect voor verschillen (én overeenkomsten) in de samenleving 3. Meer verbinding en structureel contact. c. Ontwikkellijnen & doelstellingen 1. De preventie en bestrijding van discriminatie; 2. Gelijkwaardige toegang tot de fysieke, sociale en digitale omgeving; 3. Deskundigheidsbevordering over diversiteit & inclusie; 4. Het koloniale verleden en de doorwerking in het heden; 5. Structureel in ontmoeting; 6. Versterken van netwerken. Argumenten 1.1. In een diverse stad als Eindhoven is het van belang om te werken aan inclusie. Eindhoven is divers in veel verschillende opzichten.

De meervoudigheid aan diversiteit maakt onze stad zoals die is. Diversiteit verrijkt de samenleving. Het biedt mensen de kans om hun horizon te verbreden, nieuwe dingen te ontdekken en van elkaar te leren. Tegelijkertijd zien we dat groepen langs elkaar heen leven en meer tegenover elkaar komen te staan. De angst voor het onbekende kan leiden tot onzekerheid en ongelijkheid onder Eindhovenaren. Bijvoorbeeld door uitsluiting of discriminatie. Met aandacht voor diversiteit en inclusie zorgen we ervoor dat iedereen zich in Eindhoven op een gelijkwaardige manier gezien, gehoord en thuis voelt.

2

Inboeknummer 23bst00338

1.2.

Het beleidsplan ‘diversiteit en inclusie’ biedt de (inhoudelijke) basis voor het uitvoeringsprogramma. In het bestuursakkoord staat de ambitie om een nieuw uitvoeringsprogramma diversiteit & inclusie op te stellen. Een uitvoeringsprogramma is gericht op de concrete uitvoering van beleid of beleidsdoelstellingen. Op dit moment ontbreekt echter beleid met betrekking tot het bevorderen van inclusie in de stad. Het beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026 schetst de kaders voor het jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma. Het beleidsplan geeft antwoord op de vragen wat de gewenste impact is, wat onze ambities zijn en wat de bijbehorende (meetbare) doelstellingen zijn. Dit om vervolgens daarop voort te bouwen en de vertaling van het beleid naar concrete acties middels een uitvoeringsprogramma vorm te geven. Het uitvoeringsprogramma zal uiteraard vanzelfsprekend in afstemming met partners uit de stad worden vorm gegeven.

1.3.

Het beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026 berust op een breed gedragen draagvlak uit de stad. Zoals beoogd in het bestuursakkoord is het beleidsplan samen met de stad gemaakt, immers “niets over ons zonder ons”. Op de volgende manieren is input voor het beleidsplan uit de stad opgehaald: - Er zijn stadsgesprekken (bijlage 2) georganiseerd over het thema diversiteit en inclusie met ruim 50 (vertegenwoordigers van) maatschappelijk partners uit de stad; - Vervolgens zijn de resultaten uit de stadsgesprekken breder in de stad getoetst middels het onderzoekpanel van de gemeente Eindhoven: het DigiPanel (bijlage 3). Deze is door bijna 3.700 Eindhovenaren ingevuld; - Om een beter en actueel beeld te krijgen van discriminatie in Eindhoven hebben we onderzoeken naar discriminatie in het uitgaansleven, op de arbeidsmarkt en op de (particuliere) woningmarkt (bijlage 4, 5 en 6) uitgevoerd; - Het advies van Jong040 (bijlage 7) m.b.t. diversiteit & inclusie, specifiek over ‘’Hoe kun je met jongeren het gesprek over diversiteit voeren?’’ is meegenomen; - Hetzelfde geldt voor het advies van de Jeugdraad (bijlage 8) over discriminatie en de inclusieve samenleving. Er is niet alleen input opgehaald, maar ook actief samen met de stad gewerkt aan het beleidsplan. Alle bovenstaande onderzoeken en adviezen zijn namelijk gebundeld in een concept beleidsplan.

Deze is ter bespreking meerdere keren voorgelegd aan een coalitie van maatschappelijke partners uit de stad met wie de gemeente Eindhoven actief samenwerkt aan de thema’s diversiteit & inclusie:

3

Inboeknummer 23bst00338

-

RADAR (de anti-discriminatievoorziening van Eindhoven); Stichting Ik Wil; COC Eindhoven; GGD Brabant-Zuidoost (als penvoerder/vertegenwoordiger van de Alliantie seksuele en gender diversiteit, bestaande uit vijf organisaties uit de stad); - Stichting PLASMA; - Diversae; - WIJeindhoven; - De Bildung Academie / Stadsmakers Eindhoven; - Platform Onbeperkt Eindhoven (i.o.); - Comité 30 juni / 1 juli Eindhoven (i.o.). Ook het landelijke kennisinstituut voor sociale vraagstukken Movisie is hierbij betrokken geweest en complimenteert de aanpak en het resultaat. Vervolgens is op de uitwerking hiervan de Cliëntenraad van het Sociaal Domein (bijlage 9) om advies gevraagd. Het advies is meegenomen in de definitieve versie van het beleidsplan. 1.4.

Het beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026 is volgens de uitgangspunten van de transformatietool (zie bijlage 12) opgesteld. De transformatietool is een werkwijze om beleid volgens een logische wijze in te richten en op te stellen. Het richt zich op het formuleren van een gewenst resultaat. Vervolgens helpt het om het proces naar het gewenste resultaat in heldere stappen uit te werken. De tool bestaat uit vijf aspecten: impact, outcome, output, activiteiten en input. De impact gaat over de vraag wat je wil bereiken voor de mensen in de stad. Outcome gaat over de vraag hoe we weten of we die impact hebben kunnen realiseren. Het beleidsplan Diversiteit & Inclusie is opgebouwd aan de hand van één visie (impact), drie ambities en een zestal ontwikkellijnen. Elke ontwikkellijn is vertaald naar een aantal concretere en meetbare doelstellingen voor de komende periode (outcome). De uitwerking in activiteiten volgt in het uitvoeringsplan.

Kanttekeningen 1.1. Het beleidsplan geeft antwoord op de vraag ‘wat’ we willen bereiken en hoe we weten of dat gelukt is, maar nog geen antwoord op de vraag ‘hoe’ we dat gaan doen (activiteiten) Vaststellen van het beleidsplan biedt de benodigde inhoudelijke kaders Het beleidsplan beschrijft de gewenste impact en outcome die we willen realiseren en vormt de lange termijn visie van de gemeente m.b.t. inclusie. Het jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma zal invulling geven aan het ‘hoe’ (de output, activiteiten en input).

4

Inboeknummer 23bst00338

Personele consequenties Om de ambities zoals opgenomen in het beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026 te realiseren is 1 extra fte opgenomen in de bestaande formatie. Financiële consequenties Bij bestuursakkoord 2022-2026 is voor het thema 'diversiteit en inclusie' € 2 miljoen aan extra incidentele middelen bestemd. Conform bestuursakkoord kunnen deze middelen tijdens de gehele collegeperiode worden ingezet. Voormelde € 2 miljoen is toegevoegd aan de reserve samen morgen mooier maken (TV61, kostenplaats 91067). Aan deze reserve is inmiddels € 720.000 onttrokken, te weten € 120.000 ten behoeve van het subsidiebudget 2023 (zie B&W-dossier 'Verhoging subsidieplafond subsidieregeling Diversiteit' (dossiernummer 22BST01551)) en bij Kadernota € 600.000 (i.c. € 150.000 per jaar) werkbudget om uitvoering te geven aan het uitvoeringsprogramma in de periode van 2023 tot en met 2026. Voorts wordt € 334.000 onttrokken voor de inzet van extra capaciteit (1 fte). Inclusief de extra middelen uit het bestuursakkoord zijn – na aftrek van de personele kosten – de volgende middelen beschikbaar om uitvoering te geven aan activiteiten ter realisering van het beleidsplan: Budget Diversiteit & Inclusie 2023-2026 2023

2024

2025

2026

2023-2026

Subsidiebudget*

718.000

598.000

598.000

598.000

2.512.000

Werkbudget

150.000

150.000

150.000

150.000

Extra middelen

600.000 2.000.000

bestuursakkoord Onttrekking: subsidiebudget

120.000

Onttrekking: werkbudget

150.000

150.000

150.000

120.000 600.000

Onttrekking: capaciteit

83.500

83.500

83.500

334.000

Saldo

4.058.000

*Het definitieve subsidiebudget kan enigszins wijzigen op basis van het nog op te stellen uitvoeringsprogramma en de ontwikkeling van de nieuwe subsidieregeling(en) sociale basis.

Communicatie Zoals toegelicht onder argument 1.3. is de stad op verschillende manieren en op verschillende momenten betrokken geweest bij de totstandkoming van het beleidsplan. Naast input vanuit de stadsgesprekken, het DigiPanel en de onderzoeken die zijn uitgevoerd naar discriminatie in enkele leefdomeinen, zijn de uitkomsten van de procesevaluatie van het Uitvoeringsprogramma 2019-2021 meegenomen, evenals de adviezen van Jong040 en de jeugdraad.

5

Inboeknummer 23bst00338

Vervolgens is een conceptversie van het beleidsplan gedeeld met een coalitie van partners uit de stad en de Cliëntenraad Sociaal Domein. De adviezen hieruit zijn meegenomen in het uiteindelijke beleidsplan dat nu voorligt. Partners uit de stad zullen vanzelfsprekend jaarlijks betrokken worden bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma. Planning en uitvoering Na vaststelling van het beleidsplan zal u in Q1 van ieder jaar worden geïnformeerd over de uitvoering van het beleidsplan middels een jaarlijks uitvoeringsprogramma. Hierin zullen de concrete acties die bijdragen aan de doelstellingen uit dit beleidsplan worden beschreven. Naast een terugblik op het voorgaande jaar, blikken we vooruit op de activiteiten voor het komende jaar. Door jaarlijks een uitvoeringsprogramma op te stellen kunnen we inspelen op de actualiteit. Evaluatie Het uitvoeringsprogramma zal antwoord geven op de vraag hoe we de effecten van de activiteiten zullen meten. Er zal in 2025 een tussentijdse evaluatie van het beleidsplan plaatsvinden. Tevens verkennen we op welke wijze we het thema inclusie (en de voortgang van de doelstellingen) kunnen meenemen in de gemeentelijke begroting en jaarstukken, zodat u ook op die wijze de voortgang kunt volgen.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • (1) Beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026 • (2) Rapportage onderzoekstraject diversiteitsbeleid gemeente Eindhoven - BKB • (3) Resultaten DigiPanel diversiteit in Eindhoven - BKB • (4) Onderzoek arbeidsmarktdiscriminatie gemeente Eindhoven - Excap • (5) Onderzoek discriminatie bij woningverhuur Eindhoven - RADAR • (6) Onderzoek sfeerbezoeken Eindhoven - RADAR • (7) Advies Jong040 inzake diversiteit • (8) Advies Jeugdraad inzake diversiteit & inclusie • (9) Advies CRSD inzake beleidsplan Diversiteit & Inclusie • (10) Reactie advies CRSD inzake beleidsplan Diversiteit & Inclusie door B&W • (11) Evaluatie Uitvoeringsprogramma Diversiteit 2019-2021 - RADAR • (12) Transformatietool Eindhoven

6

Inboeknummer 23bst00338

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

7

Inboeknummer 23bst00338

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 maart 2023 ;

besluit: 1. In te stemmen met het vaststellen van bijgevoegd Beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026 met als belangrijkste uitgangspunten: a. Visie: ‘Eindhoven is een diverse stad waar iedereen onvoorwaardelijk en gelijkwaardig onderdeel van uitmaakt, in vrijheid kan vormgeven aan diens eigen leven en waarin we samen in verbondenheid blijvend bijdragen aan onze inclusieve samenleving.’ b. Ambities: 1. Het vergroten van gelijkwaardigheid en rechtvaardigheid; 2. Meer bewustzijn van- en respect voor verschillen (én overeenkomsten) in de samenleving; 3. Meer verbinding en structureel contact. c. Ontwikkellijnen 1. De preventie en bestrijding van discriminatie; 2. Gelijkwaardige toegang tot de fysieke, sociale en digitale omgeving; 3. Deskundigheidsbevordering over diversiteit & inclusie; 4. Het koloniale verleden en de doorwerking in het heden; 5. Structureel in ontmoeting; 6. Versterken van netwerken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

8