Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding vaststelling grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven

gemeente Eindhoven Inboeknummer: 21bst01024 Dossiernummer: 21.27.452 B&W beslisdatum 06 juli 2021

Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding stuk met betrekking tot vaststellen grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven Aanleiding Bij het raadsvoorstel “Vaststellen grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven” dat voor de raadsvergadering van 22 september 2021 staat geagendeerd, behoort een stuk dat zich gelet op de inhoud daarvan niet leent voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 6 juli 2021 is op grond van de artikelen 25, tweede lid, en 86, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan de raad en de meningsvormende vergadering op te leggen ten aanzien van dat stuk. Dit ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente Eindhoven en ter voorkoming van onevenredige bevoordeling van onderhandelingspartners dan wel onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven.  Wettelijke taak ◼ Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college ◼ Onvermijdelijk Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van een stuk behorend bij het raadsvoorstel “Vaststellen grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven”. Voorstel 1. Algehele geheimhouding bekrachtigen ten aanzien van het bij het raadsvoorstel

“Vaststellen grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven”, zijnde de vertrouwelijk memo "Toelichting grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven" van 16 juni 2021. Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 10 van de Wob door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd.

Inboeknummer 21bst01024

Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 10 van Wob dit rechtvaardigen. Ten aanzien van de memo wordt algehele geheimhouding opgelegd. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit geval niet opweegt tegen de economische en financiële belangen van de gemeente Eindhoven en tegen het voorkomen van onevenredige bevoordeling van onderhandelingspartners dan wel onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven.

In de memo “Toelichting grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven” is voor de gemeente bedrijfsgevoelige informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de belangen van de gemeente kan schaden. Het betreft het onderhandelingsresultaat van de hoogte van de retributie. Wij brengen een marktconforme prijs in rekening voor het vestigen van een erfdienstbaarheid van overbouwing. Openbaarmaking daarvan geeft onderhandelingspartners in nieuwe gevallen een onevenredig voordeel, omdat zij “in de kaarten” van de gemeente kunnen kijken. Voornoemde belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g, van de Wob. 1.2 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot de memo vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 22 september 2021. Kanttekeningen 1.

Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing.

2

Inboeknummer 21bst01024

Communicatie / Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 22 september 2021. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Als bijlage bij dit voorstel behoort: a. de vertrouwelijke memo "Toelichting grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven" van 16 juni 2021 (GEHEIM). Deze bijlage ligt ter inzage bij de griffier. Een ontwerp-raadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Eindhoven, burgemeester en wethouders van Eindhoven,

A.A. Zwierstra, gemeentesecretaris.

3

gemeente Eindhoven Inboeknummer: 6059432/21bst01024 Dossiernummer: Beslisdatum: 22 september 2021

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 juli 2021, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wob geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van een bij het raadsvoorstel “Vaststellen grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven” behorend stuk is door het college algehele geheimhouding opgelegd, zijnde: de vertrouwelijke memo "Toelichting grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven", d.d. 16 juni 2021. In de memo “Toelichting grondexploitatie De Nieuwe Eindhoven” is voor de gemeente bedrijfsgevoelige informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de belangen van de gemeente kan schaden. Het betreft het onderhandelingsresultaat van de hoogte van de retributie. Wij brengen een marktconforme prijs in rekening voor het vestigen van een erfdienstbaarheid van overbouwing. Openbaarmaking daarvan geeft onderhandelingspartners in nieuwe gevallen een onevenredig voordeel, omdat zij “in de kaarten” van de gemeente kunnen kijken. Voornoemde belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g, van de Wob.

Het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, weegt in dit concrete geval niet op tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven en tegen het voorkomen van onevenredige bevoordeling van onderhandelingspartners dan wel onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven. De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet.

Inboeknummer 21bst01024

besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 6 juli 2021 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van de memo wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

deelt mee: Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Het geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft, aldus artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. de afdeling Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 juli 2021.

J. Verbruggen, griffier.

5