Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding stuk met betrekking tot het raadsvoorstel Aanwending reserve strategische investeringen in verband met beindig 3
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst00232 Dossiernummer 22.08.454 B&W beslisdatum 22 februari 2022
Bekrachtiging geheimhouding stuk met betrekking tot het raadsvoorstel Aanwending reserve strategische investeringen in verband met beëindiging reguliere Raadsvoorstel pachtovereenkomst Eindhoven Noordwest Inleiding Bij het raadsvoorstel “Aanwending ‘reserve strategische investeringen’ in verband met beëindiging reguliere pachtovereenkomst Eindhoven Noordwest (6614543 / 22bst00123)” dat voor de raadsvergadering van 19 april 2022 staat geagendeerd, behoort een stuk dat zich gelet op de inhoud daarvan niet leent voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 1 maart 2022 is op grond van de artikelen 25, tweede lid, en 86, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan de raad en de meningsvormende vergadering op te leggen ten aanzien van dat stuk. Dit ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente en ter voorkoming van onevenredige benadeling van de gemeente.
Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van het stuk behorend bij het raadsvoorstel “Aanwending ‘reserve strategische investeringen’ in verband met beëindiging reguliere pachtovereenkomst Eindhoven Noordwest (6614543 / 22bst00123)”. Voorstel 1. Algehele geheimhouding bekrachtigen ten aanzien van de bij het raadsvoorstel ‘Aanwending reserve strategische investeringen in verband met beëindiging reguliere pachtovereenkomst Eindhoven Noordwest' behorend stuk, zijnde: a. Geheime toelichting bij het raadsvoorstel “Aanwending ‘reserve strategische investeringen’ in verband met beëindiging reguliere pachtovereenkomst Eindhoven Noordwest”, d.d. 14 februari 2022 (hierna: de toelichting).
Inboeknummer 22bst00232
Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 10 van de Wob door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 10 van Wob dit rechtvaardigen. Ten aanzien van de toelichting wordt algehele geheimhouding opgelegd. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen: de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven; het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g, van de Wob.
1.2 De economische en financiële belangen de gemeente moeten worden beschermd In de toelichting wordt nader ingegaan op een schadeloosstelling en wordt deze schadeloosstelling aan concrete percelen gekoppeld. Kennisneming van deze informatie verschaft derden inzichten, waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente als – in gelijksoortige situaties – in de toekomst onder druk komt te staan. Derden kunnen immers, met kennisneming van de toelichting, hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop afstemmen. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de toekomstige afwikkeling van soortgelijke situaties. 1.3 Onevenredige benadeling van de gemeente moet worden voorkomen In de toelichting worden de strategische redenen vanuit gemeentelijk oogpunt uiteengezet die onder meer ten grondslag liggen aan de betreffende schadeloosstelling. Inzage door derden in die redenen zou toekomstige strategische investeringen van de gemeente kunnen doorkruisen of bemoeilijken. Derden kunnen hun handelen hier namelijk op afstemmen, waardoor de gemeente onevenredig zou kunnen worden benadeeld.
1.4 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot de toelichting vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst
2
Inboeknummer 22bst00232
door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 8 maart 2022. Kanttekeningen 1.1 Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing. Communicatie / Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 8 maart 2022. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage Als bijlage bij dit voorstel behoort: a.
Geheime toelichting bij het raadsvoorstel “Aanwending ‘reserve strategische investeringen’ in verband met beëindiging reguliere pachtovereenkomst Eindhoven Noordwest (6614543 / 22bst00123)”, d.d. 14 februari 2022 (GEHEIM). Deze bijlage ligt ter inzage bij de griffier. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris.
3
Inboeknummer 22bst00232
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 maart 2022, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wob geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van het bij het raadsvoorstel ‘‘Aanwending ‘reserve strategische investeringen’ in verband met beëindiging reguliere pachtovereenkomst Eindhoven Noordwest (6614543 / 22bst00123)” behorend stuk is door het college algehele geheimhouding opgelegd, zijnde: a. Geheime toelichting bij het raadsvoorstel “Aanwending ‘reserve strategische investeringen’ in verband met beëindiging reguliere pachtovereenkomst Eindhoven Noordwest”, d.d. 14 februari 2022 (hierna te noemen: de toelichting). Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente en tegen het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven.
Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g, van de Wob. Zo wordt in de toelichting nader ingegaan op een schadeloosstelling en wordt deze schadeloosstelling aan concrete percelen gekoppeld. Kennisneming van deze informatie verschaft derden inzichten, waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente als – in gelijksoortige situaties – in de toekomst onder druk komt te staan. Derden kunnen immers, met kennisneming van de toelichting, hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop afstemmen. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de toekomstige afwikkeling van soortgelijke situaties. Daarnaast worden in de toelichting de strategische redenen vanuit gemeentelijk oogpunt uiteengezet die onder meer ten grondslag liggen aan de betreffende schadeloosstelling. Inzage door derden in die redenen zou toekomstige strategische investeringen van de gemeente kunnen doorkruisen of bemoeilijken. Derden kunnen hun handelen hier namelijk op afstemmen, waardoor de gemeente onevenredig zou kunnen worden benadeeld.
4
Inboeknummer 22bst00232
De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 1 maart 2022 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van de toelichting wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. deelt mee: Op het geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Het geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft, aldus artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt.
Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. de afdeling Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 maart 2022.
W. van der Meer. Waarnemend griffier.
5