Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid

gemeente Eindhoven Inboeknummer: 21bst00821 B&W beslisdatum: 28 mei 2021 Dossiernummer 21.21.451

Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid Aanleiding Bij de raadsinformatiebrief Aanvraag Volkshuisvestingsfonds voor Woensel Zuid behoort een stuk dat zich gelet op de inhoud daarvan niet leent voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 25 mei 2021 is op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan uw raad op te leggen ten aanzien van dat stuk. In de aanvraag bij het Volkshuisvestingsfonds zijn drie kansrijke projecten uitgewerkt in een plan van aanpak, getiteld ‘Samen vooruit in Woensel Zuid’. In het plan van aanpak zijn naar personen en locaties herleidbare gegevens opgenomen en daarom wordt hiervoor geheimhouding opgelegd. Dit plan van aanpak ligt voor uw raad ter inzage bij de griffie. Dit kan gemotiveerd worden vanuit de uitzonderingsgronden in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob).  Wettelijke taak ◼ Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college ◼ Onvermijdelijk Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van informatie uit een stuk behorend bij de raadsinformatiebrief Aanvraag Volkshuisvestingsfonds voor Woensel Zuid. Voorstel 1.

Algehele geheimhouding bekrachtigen ten aanzien van het volgende bij de raadsinformatiebrief Aanvraag Volkshuisvestingsfonds voor Woensel Zuid behorend stuk: - Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid. Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 van de Wob In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 10 van de Wob door het college van burgemeester en

Inboeknummer 21bst00821

wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 10 van Wob dit rechtvaardigen. 1.2 Meerdere in artikel 10 van de Wob genoemde belangen behoeven bescherming Ten aanzien van Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid wordt algehele geheimhouding opgelegd, omdat door openbaarmaking van dit stuk, gelet op de inhoud daarvan, naar personen en locaties herleidbare gegevens bekend worden. Gelet daarop weegt het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en leden van de meningsvormende vergadering en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet op tegen: de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven; het belang van opsporing en vervolging van strafbare feiten; het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; het belang dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie. Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, c, d en f, van de Wob.

Zo weegt het economische of financiële belang van de gemeente zwaarder dan het belang van openbaarmaking, omdat het hierbij onder meer gaat om informatie over toekomstige gemeentelijke grondexploitaties. Dit betekent dat kennisneming van die informatie door derden inzichten verschaft, waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan dan wel wordt geschaad. Derden kunnen immers, met kennisneming van die informatie, hun onderhandelingspositie ten opzichte van die gemeenten daarop afstemmen. Ook het belang van de opsporing en vervolging van strafbare feiten weegt zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Het gaat hierbij namelijk onder andere om informatie die bij openbaarmaking lopende strafrechtelijke (voor)onderzoeken kan doorkruisen. Daarnaast weegt het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Het gaat hierbij om de samenhang met (onaangekondigde) controles en regulier toezicht in het kader van o.a. milieu- en woonwetgeving en de hiervoor genoemde opsporing van strafbare feiten. Tot slot weegt het belang dat een geadresseerde heeft om als eerste kennis te kunnen nemen van informatie zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Het gaat hierbij om informatie op basis waarvan men kan herleiden om welke adressen het gaat. Het is

2

Inboeknummer 21bst00821

in die gevallen gepast en soms zelfs vereist om geadresseerde(n) in kwestie eerst persoonlijk te informeren. Gelet op de uitkomst van de bovenstaande belangenafwegingen is algehele geheimhouding van Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid noodzakelijk. 1.3 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot het bovengenoemde stuk vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal daarom plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 1 juni 2021. Kanttekeningen 1. Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing.

Communicatie / Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 1 juni 2021.

3

Inboeknummer 21bst00821

Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage Als bijlage bij dit voorstel behoort: - Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid (GEHEIM). Deze bijlage ligt ter inzage bij de griffier. Een ontwerp-raadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Eindhoven, 28 mei 2021, burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris.

4

Inboeknummer 21bst00821

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 25 mei 2021; gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob); gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba; overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wob geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van het volgende bij de raadsinformatiebrief Aanvraag Volkshuisvestingsfonds voor Woensel Zuid behorend stuk is door het college algehele geheimhouding opgelegd: - Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid. Dit kan gemotiveerd worden vanuit de uitzonderingsgronden in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. Ten aanzien van Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid wordt algehele geheimhouding opgelegd, omdat door openbaarmaking van dit stuk, gelet op de inhoud daarvan, naar personen en locaties herleidbare gegevens bekend worden.

Gelet daarop weegt het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en leden van de meningsvormende vergadering en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet op tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven, het belang van opsporing en vervolging van strafbare feiten, het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen en het belang dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie. Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, c, d en f, van de Wob. Zo weegt het economische of financiële belang van de gemeente zwaarder dan het belang van openbaarmaking, omdat het hierbij onder meer gaat om informatie over toekomstige gemeentelijke grondexploitaties. Dit betekent dat kennisneming van die informatie door derden inzichten verschaft, waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan dan wel wordt geschaad. Derden kunnen immers, met kennisneming van die informatie, hun onderhandelingspositie ten opzichte van die gemeenten daarop afstemmen.

5

Inboeknummer 21bst00821

Ook het belang van de opsporing en vervolging van strafbare feiten weegt zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Het gaat hierbij namelijk onder andere om informatie die bij openbaarmaking lopende strafrechtelijke (voor)onderzoeken kan doorkruisen. Daarnaast weegt het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Het gaat hierbij om de samenhang met (onaangekondigde) controles en regulier toezicht in het kader van o.a. milieu- en woonwetgeving en de hiervoor genoemde opsporing van strafbare feiten. Tot slot weegt het belang dat een geadresseerde heeft om als eerste kennis te kunnen nemen van informatie zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Het gaat hierbij om informatie op basis waarvan men kan herleiden om welke adressen het gaat. Het is in die gevallen gepast en soms zelfs vereist om geadresseerde(n) in kwestie eerst persoonlijk te informeren. Gelet op de uitkomst van de bovenstaande belangenafwegingen is algehele geheimhouding van Plan van aanpak Samen vooruit in Woensel Zuid noodzakelijk. De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen.

Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 25 mei 2021 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van het bovengenoemde stuk wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. deelt mee: Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die de leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een

6

Inboeknummer 21bst00821

bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 1 juni 2021,

J. Verbruggen, griffier.

7