Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding Fuutlaan 10

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst01584 Dossiernummer 22.50.852 B&W beslisdatum 13 december 2022

Bekrachtiging geheimhouding met betrekking tot stukken Raadsvoorstel raadsvoorstel "Krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10”

Inleiding Bij het raadsvoorstel ‘Krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10‘ dat voor de raadsvergadering van 14 februari 2023 staat geagendeerd, behoren stukken die zich gelet op de inhoud daarvan niet lenen voor openbaarmaking. Dit raadsvoorstel betreft namelijk een financieel dossier. Hierin worden geen inhoudelijke keuzes voorgelegd, alleen de begrotingswijziging is opgenomen in de beslispunten. De financiële informatie in dit dossier kan in verband met de aanbesteding, bedrijfsgevoelige informatie en de aantasting van onderhandelings- en concurrentiepositie van de gemeente Eindhoven niet openbaar gemaakt worden. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 13 december 2022 is op grond van artikel 25, tweede lid, en artikel 86, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan de meningsvormende vergadering en uw raad op te leggen ten aanzien van de begrotingswijziging en de memo “Krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10”. Het gaat om gevoelige informatie waarvan het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen de financiële en economische belangen van de gemeente (artikel 5.1, tweede lid, onder b. van de Wet open overheid). Gelet op de dwingende formele eis dat de raad in zijn eerstvolgende vergadering geheimhouding bekrachtigt op (geheime) stukken die aan hem worden voorgelegd, verzoeken wij u deze geheimhouding te bekrachtigen.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Doelstelling Voorkomen van openbaarmaking van financiële informatie behorend bij het raadsvoorstel “Krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10”.

Inboeknummer

22bst01584

Voorstel 1.a. gedeeltelijke geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van het raadsvoorstel “krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10” (22bst01575/7215982); 1.b. Algehele geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van: - - memo (bijlage raadsvoorstel) “krediet Fuutlaan 10” (22int00026/7218912); - begrotingswijziging (d.d. DATUM); door middel van en conform het bijgevoegde (concept-)geheimhoudingsbesluit. 2. De geheimhouding op te heffen, zodra het college de raad op de hoogte heeft gesteld van de definitieve gunning en afsluiting contract rondom het project vernieuwbouw Fuutlaan 10.

Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 5.1 van de Woo door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 5.1 van de Woo dit rechtvaardigen. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen: de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven. Dit belang wordt beschermd door artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b. van de Woo.

1.2 Financiële en economische belangen van de gemeente moeten worden beschermd. De stukken waarop gedeeltelijke dan wel algehele geheimhouding op wordt gelegd, bevatten financiële informatie. Gedurende de periode van het aanbieden en het bespreken van het raadsvoorstel “krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10” is de aanbestedingsprocedure nog in volle gang. De informatie in de stukken geeft onder andere inzicht in de begroting en het krediet van de gemeente voor de vernieuwbouw van Fuutlaan 10. Bij hun inschrijving kunnen marktpartijen bij openbaarmaking van de financiële informatie in de kaarten van de gemeente kijken. Marktpartijen nemen dan namelijk kennis van informatie die de gemeente in de hoedanigheid van aanbestedende dienst normaliter niet deelt met marktpartijen. Marktpartijen kunnen op basis van de financiële informatie daar hun inschrijving en onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente op afstemmen.

2

Inboeknummer

22bst01584

1.3 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden. De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot het bovengenoemde stuk vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Ter inzagelegging van de geheime stukken zal plaatsvinden na 20 december 2022. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal daarom plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 24 januari 2023.

Kanttekeningen 1.1 Tegen dit besluit staat voor een belanghebbende bezwaar open. Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Financiële consequenties n.v.t. Communicatie Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die de leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2022. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Planning en uitvoering Ter inzage legging van de geheime stukken zal plaatsvinden na 20 december 2022. De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 24 januari 2023. Na dit besluit van de raad wordt het raadsvoorstel “Krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10” behandeld in de raadsvergadering van 14 februari 2023. Bijlage(n) Als bijlagen bij dit voorstel behoort a.

raadsvoorstel “Krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10 (22bst01575/7215983) (GEHEIM) b. Memo “Krediet Fuutlaan 10” (GEHEIM) c. Begrotingswijziging (d.d. DATUM); (GEHEIM) door middel van en conform het bijgevoegde (concept-)geheimhoudingsbesluit.

3

Inboeknummer

Deze bijlagen liggen ter inzage bij de griffier na 20 december 2022.

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

22bst01584

Inboeknummer

22bst01584

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders 13 december 2022 gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo); overweegt: Op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1 van de Woo geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van het volgende bij het raadsvoorstel “krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10” behorende stuk is door het college gedeeltelijke geheimhouding opgelegd: a. Raadsvoorstel “Krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10 (22bst01575/7215982)” En ten aanzien van de volgende stukken is algehele geheimhouding opgelegd: b. Memo "Krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10” (22int00026/7218912) c. Begrotingswijziging Dit omdat het belang van openbaarmaking van die stukken, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven. Het benodigde investeringskrediet voor de vernieuwbouw van Fuutlaan 10 leidt tot een begrotingswijziging die volgens de financiële kaders van de raad door de gemeenteraad vastgesteld dienen te worden.

Een instemming hierop is nodig om de aanbesteding met een gunning en contractering af te kunnen sluiten. Op grond van artikel 5.1, tweede lid, onder b, van de Wet open overheid (Woo) blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang van openbaarmaking daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen. In de begrotingswijziging en in de vertrouwelijke memo “krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10” is voor de gemeente financiële informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de financiële en economische belangen van de gemeente kan schaden. Bij hun inschrijving kunnen marktpartijen bij openbaarmaking van de financiële informatie in de kaarten van de gemeente kijken. Marktpartijen nemen dan namelijk kennis van informatie die de gemeente in de hoedanigheid van aanbestedende dienst normaliter niet deelt met marktpartijen. Marktpartijen kunnen op basis van de financiële informatie daar hun inschrijving en onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente op af stemmen.

5

Inboeknummer

22bst01584

Anderzijds worden het recht op vrijheid van meningsuiting en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces gewogen. De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 13 december 2022 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van het bovengenoemde stuk wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. De raad zal tot opheffing van de geheimhouding overgaan, zodra het college de raad op de hoogte heeft gesteld van de definitieve gunning en afsluiting contract rondom het project vernieuwbouw Fuutlaan 10. deelt mee: Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2022. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht.

Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd.

6

Inboeknummer

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 januari 2023

[naam], griffier.

7

22bst01584