Raadsvoorstel Bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven 2023-2027

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst01100 Dossiernummer 22.36.351 B&W beslisdatum 06 september 2022

Verordening bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven Raadsvoorstel 2023-2027 Inleiding De Wet op de bedrijveninvesteringszones maakt het de gemeenteraad mogelijk om op verzoek van gebruikers of eigenaren een bedrijveninvesteringszones (BIZ) in te stellen. De BIZ-wet bepaalt: ‘Een bedrijveninvesteringszone is een door de ondernemers zelf afgebakend gebied, waarbinnen zij op eigen initiatief gezamenlijk willen investeren in activiteiten in de openbare ruimte en op het internet, die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone’. De leden van het Ondernemerskontakt De Hurk verzoeken de gemeente middels bijgaand Plan van aanpak De Hurk 2023-2027 een BIZ voor De Hurk in te stellen. Bij voldoende draagvlak onder de eigenaren (vastgoedondernemers) gaat de gemeente een heffing (extra belasting) instellen, waarna de opbrengst in de vorm van een subsidie wordt uitgekeerd aan de stichting BIZ De Hurk, die de activiteiten namens de eigenaren uitvoert. De basis van de BIZ is het Plan van aanpak BIZ De Hurk 2023-2027 bestaande uit activiteiten die aanvullend zijn ten opzichte van de diensten van de gemeente.

Voorbeelden hiervan zijn: gezamenlijk realiseren van duurzaamheidsmaatregelen, beveiliging van het gehele industriepark en het organiseren van activiteiten t.a.v. profilering, bereikbaarheid en mobiliteit op De Hurk. De BIZ De Hurk heeft een looptijd van 5 jaar (de wettelijke maximale looptijd) van 2023 t/m 2027. Qua heffingssystematiek is gekozen voor een vaste bijdrage die afhankelijk is van de WOZ-waarde, voorzien van een minimum en maximum bijdrage. Om de BIZ De Hurk Eindhoven 2023-2027 op 1 januari 2023 in te laten gaan is het noodzakelijk dat uw raad de verordening vast stelt.

Ja Wettelijke taak  

Wet op de bedrijveninvesteringszones (BIZ-wet)Ja Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Ja Onvermijdelijk Ja

Doelstelling

Inboeknummer 22bst01100

Faciliteren van een door eigenaren (vastgoedondernemers) van De Hurk gewenste bedrijveninvesteringszone voor investeringen op De Hurk. Voorstel 1. Vaststellen van de Verordening bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven 20232027 op basis van bijgaand ontwerp-raadsbesluit. 2. Conform de vast te stellen Verordening bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven 2023-2027 het ophogen van het budget baten uit belasting met €682.000, het ophogen van het budget lasten subsidies met €674.000 en het ophogen van het budget lasten diverse kosten met €8.000 in de jaren 2023 t/m 2027. 3. De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen.

Argumenten 1.1 Het instellen van een BIZ kan enkel voor en door ondernemers en heeft voordelen aanzien van andere vormen van samenwerking.

ten

De BIZ-wet maakt het de gemeenteraad mogelijk om, op verzoek van ondernemersorganisaties voor ondernemers middels het vaststellen van een verordening een BIZ in te stellen. Omdat de heffing door de BIZ voor alle bijdrageplichtige geldt, wordt het mogelijk om de lasten van collectieve maatregelen gelijkmatig te verdelen over alle vastgoedondernemers en zogenaamde ‘freeriders’ (vastgoedondernemers die niet delen in de kosten, maar wel in de voordelen) uit te sluiten. 1.2 Het Plan van aanpak BIZ De Hurk 2023-2027 voldoet aan de Wet op de bedrijveninvesteringszone. In het BIZ-plan zijn 6 speerpuntthema’s opgenomen waarop de (vastgoed)ondernemers vooruitgang willen boeken. Het gaat om Kennisplatform, Duurzaamheid, Veiligheid, Profilering, Bereikbaarheid & Mobiliteit en Toekomst bestendig Industriepark. Per speerpunt zijn concrete activiteiten omschreven, zoals: het organiseren van netwerkevents, opwekken van groene stroom, planten van bomen en groen, aanleggen van wandelpaden of zones, beveiliging van het industriepark, gezamenlijke identiteit creëren en het installeren van laadpalen en aanbrengen van bewegwijzering. De activiteiten zijn allen getoetst en voldoen aan de in de BIZ-wet toegestane activiteiten. 1.3 Bij het bepalen van de bijdrageplichtigen is rekening gehouden met het type bedrijventerrein en de voorgenomen activiteiten.

Er kan worden gekozen voor een gebruikers of eigenaren BIZ of een eigenaren en gebruikers BIZ. Ondernemerskontakt De Hurk heeft gekozen om te starten met een eigenaren BIZ gelet op het verwachte draagvlak van de vastgoedondernemers (eigenaren). De Hurk bestaat voor een gedeelte uit vele kleine ondernemers (gebruikers) die minder

2

Inboeknummer 22bst01100

goed in beeld zijn te brengen waardoor het lastig is om het verwachte draagvlak te meten. Bij een verlenging van de BIZ kan dit worden aangepast. Gelet op de activiteiten die gefinancierd worden zijn enkele onroerende zaken vrijgesteld van de heffing. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een vereniging of stichting die geen onderneming drijft, voor de beoefening van sport zoals een kanovereniging of onroerende zaken zoals trafo’s, stroomdistributiecentra of activiteiten voor de publieke dienst zoals de milieustraat. Deze vrijstellingen zijn in de verordening opgenomen. 1.4 Om de vereiste draagvlakmeting onder de eigenaren uit te kunnen voeren is het vaststellen van de verordening nodig. Een BIZ is een instrument voor en door ondernemers, maar de gemeente heeft van de wetgever wel een belangrijke rol bij de totstandkoming van een BIZ toebedeeld gekregen. De gemeente dient voordat de BIZ kan opstarten een draagvlakmeting uit te voeren. De stichting BIZ De Hurk moet zich inspannen om voldoende draagvlak voor de BIZ-bijdrage te creëren en de gemeente terzijde te staan bij de meting. De draagvlakmeting betekent in het kort voor BIZ De Hurk dat ten minste 50% van de betrokken eigenaren moet komen stemmen en daarvan moet minimaal 2/3 vóór stemmen. De opgelegde WOZ-waarden van het totaal aantal voorstemmers moet hoger zijn dan de WOZ-waarden van de tegenstemmers.

Kanttekeningen 1.1 Ondanks alle inspanningen kan er tijdens de formele draagvlakmeting te weinig draagvlak zijn onder de vastgoedeigenaren op De Hurk. De BIZ betreft een nieuwe wijze van samenwerking op De Hurk. Ondanks alle inspanningen van het oprichtingsbestuur kan de draagvlakmeting uitwijzen dat er te weinig draagvlak is onder alle vastgoedeigenaren op De Hurk. De verordening treedt pas in werking nadat de uitkomst van de draagvlakmeting positief is. Pakt de draagvlakmeting negatief uit dan treedt de verordening niet in werking en gaat de BIZ De Hurk 2023-2027 niet van start. Financiële consequenties De bruto te verwachten subsidieopbrengst bedraagt in totaal € 682.600,-- per jaar voor de jaren 2023 t/m 2027 en wordt na aftrek van 1,14% perceptiekosten van het subsidiebedrag door de gemeente uitbetaald aan de Stichting BIZ De Hurk. De perceptiekosten, voor het heffen en invorderen van de BIZ-bijdrage, bedraagt in totaal 1,76% van het subsidiebedrag. Omdat de gemeente waarde hecht aan een evenwichtige verdeling van lasten, gezamenlijke investeringen en slagkracht in bedrijfsomgevingen door en van eigenaren en ondernemers komt de gemeente de BIZ voor 0,62% van het subsidiebedrag tegemoet in de perceptiekosten. Dit in lijn met de afspraken die zijn gemaakt voor de BIZ Eindhoven Centrum. De enige andere BIZ in Eindhoven.

Deze kosten komen ten laste van het werkbudget van de sector E&C.

3

Inboeknummer 22bst01100

De gemeente is zelf ook eigenaar van 2 BIZ-objecten in de zone en hierdoor bijdrageplichtig. Indien de BIZ van start gaat bedraagt de BIZ-bijdrage voor de gemeente jaarlijks € 3.000,--. Dit kan in de loop der jaren wijzigen door het aan-en of verkopen van de onroerende zaken. De BIZ-bijdrage wordt gedekt middels doorbelasting aan de gebruikers. Communicatie De BIZ start vanuit ondernemers. Zij bepalen of zij in hun gebied activiteiten willen uitvoeren om de aantrekkelijkheid en veiligheid van dat gebied te verbeteren. Door Ondernemerskontakt OK De Hurk zijn diverse gesprekken gevoerd met en tussen ondernemers en eigenaren. De communicatie zal richting de draagvlakmeting geïntensiveerd worden. De verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Planning en uitvoering De BIZ-wet schrijft voor dat de gemeente en de desbetreffende BIZ-stichting voorafgaand aan de vaststelling van de verordening een uitvoeringsovereenkomst sluiten, waarin de onderlinge verplichtingen vermeld staan. De uitvoeringsovereenkomst is bijgevoegd in de bijlagen. Na vaststelling van de verordening wordt een draagvlakmeting uitgevoerd. Indien het vereiste draagvlak aanwezig is, treedt de verordening in werking. Vanaf 1 januari 2023 geldt dan de BIZ-periode. Evaluatie De bestuursleden van de Stichting BIZ De Hurk zijn belast met de uitvoering van het plan van aanpak dat sturing biedt.

Elk jaar legt het bestuur rekening en verantwoording af aan de bijdrageplichtigen en gemeente Eindhoven door het opstellen van een jaarverslag en het organiseren van een bijeenkomst waarvoor alle bijdrageplichtigen worden uitgenodigd. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren:  Gebiedskaart BI-zone De Hurk 2023-2027  Plan van aanpak BIZ De Hurk 2023-2027  Uitvoeringsovereenkomst BIZ De Hurk 2023-2027  Begrotingswijziging BIZ De Hurk 2023-2027 Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 22bst01100

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 september 2022; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van …. 2022; mede gelet op de Wet op de bedrijveninvesteringszones; gezien de in 2022 gesloten uitvoeringsovereenkomst met de Stichting BIZ De Hurk en het advies van de meningsvormende commissie; besluit: 1.

Vaststelling Verordening bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven 20232027.

Verordening bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven 2023-2027 Hoofdstuk I Algemene bepalingen Artikel 1. Definities Deze verordening verstaat onder: a. BI-zone: bedrijveninvesteringszone, zijnde het aangewezen en omlijnde gebied op de van deze verordening deel uitmakende, en als bijlage 1 toegevoegde kaart met toelichting; b. de Wet: de Wet op de bedrijveninvesteringszones; c. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eindhoven; d. de uitvoeringsovereenkomst: de tussen de gemeente Eindhoven en de Stichting BIZ De Hurk gesloten Uitvoeringsovereenkomst van datum als bedoeld in artikel 7, lid 3, van de Wet; e. BIZ-plan: het plan van aanpak dat door de in onderdeel d genoemde stichting is opgesteld waarin is aangegeven hoe de stichting voornemens is de BIZ-subsidie te besteden. Artikel 2 Aanwijzing stichting De Stichting BIZ De Hurk (hierna: de stichting) wordt aangewezen als stichting als bedoeld in artikel 7 van de Wet. Hoofdstuk II Belastingbepalingen Artikel 3. Belastbaar feit en aard van de belasting 1. Onder de naam ‘BIZ-bijdrage’ wordt jaarlijks een directe belasting geheven ter zake van binnen de bedrijveninvesteringszone gelegen onroerende zaken die op grond van artikel 220a Gemeentewet niet in hoofdzaak tot woning dienen. 2.

De BIZ-bijdrage wordt geheven ter bestrijding van de kosten die zijn verbonden aan activiteiten in de openbare ruimte en op internet, die zijn gericht op het bevorderen van de

5

Inboeknummer 22bst01100

leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone. Artikel 4. Voorwerp van de belasting 1. Voorwerp van de belasting is een onroerende zaak. 2. Als onroerende zaak wordt aangemerkt de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken. Artikel 5. Belastingplicht 1. De BIZ-bijdrage wordt geheven van de eigenaar, zijnde degene die bij het begin van het kalenderjaar het genot krachtens eigendom, bezit of beperkt recht heeft van een in de bedrijveninvesteringszone gelegen onroerende zaak. 2. Als eigenaar wordt aangemerkt degene die bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de basisregistratie kadaster is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is. Artikel 6 Maatstaf van heffing 1. De BIZ-bijdrage wordt geheven naar de op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken voor de onroerende zaak vastgestelde waarde zoals deze geldt voor het kalenderjaar. 2.

Indien met betrekking tot de onroerende zaak geen waarde is vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken wordt de heffingsmaatstaf van die onroerende zaak bepaald met toepassing van artikel 6, alsmede met overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid, van de Wet waardering onroerende zaken. Artikel 7 Vrijstellingen 1. In afwijking in zoverre van artikel 6 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf buiten aanmerking gelaten, voor zover dit niet al is gebeurd bij de bepaling van de in dat artikel bedoelde waarde, de waarde van: a. voor de land- of bosbouw bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede de ondergrond van glasopstanden, die bedrijfsmatig aangewend wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zonder daarbij de ondergrond als voedingsbodem te gebruiken; b. glasopstanden, die bedrijfsmatig worden aangewend voor de kweek of teelt van gewassen, voor zover de ondergrond daarvan bestaat uit de in onderdeel a bedoelde grond; c. onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst of voor het houden van openbare bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aard, een en ander met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; d.

één of meer onroerende zaken die deel uitmaken van een op de voet van de Natuurschoonwet 1928 aangewezen landgoed dat voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 8 van het Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928, met uitzondering van de daarop voorkomende gebouwde eigendommen; e. natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen, heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen, die door rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stellen, beheerd worden;

6

Inboeknummer 22bst01100

f. openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, een en ander met inbegrip van kunstwerken; g. waterverdedigings- en waterbeheersingswerken die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; h. werken die zijn bestemd voor de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; i. werktuigen die van een onroerende zaak kunnen worden afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis aan die werktuigen wordt toegebracht en die niet op zichzelf als gebouwde eigendommen zijn aan te merken; j. onroerende zaken voor zover die bestemd en in gebruik zijn voor de publieke dienst van de gemeente; k. straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanige gebouwde eigendommen - niet zijnde gebouwen - welke zijn geplaatst voor het belang van het publiek, ten dienste van het verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten, verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen, banken, abri's, hekken en palen; l.

plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de gemeente in beheer zijn of waarvan de gemeente het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; m. begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; n. onroerende zaken voor zover die bestemd en in gebruik zijn voor het geven van onderwijs; o. onroerende zaken die worden beheerd door een vereniging of stichting die geen onderneming drijft, voor zover die objecten bestemd en in gebruik zijn voor het geven van onderwijs, voor club- en buurthuiswerk, voor de beoefening van sport, kunst of cultuur, of voor andere activiteiten van sociale of culturele aard; p. onroerende zaken voor zover die bestemd en in gebruik zijn als werken die zijn bestemd voor de gasvoorziening en drinkwatervoorziening; q. onroerende zaken voor zover die bestemd en in gebruik zijn als werken die zijn bestemd voor de elektriciteitsvoorziening (zoals trafo’s en stroomdistributiecentrum) en telecommunicatie; r. onroerende zaken voor zover die bestemd en in gebruik zijn als dagverblijf, zoals crèches/ kinderopvang/peuterspeelzalen en sociale werkvoorziening; s.

onroerende zaken voor zover die bestemd en in gebruik zijn voor het verlenen van zorg in combinatie met woonfunctie, zoals medische dagverblijven, gezinsvervangend tehuizen, woonvoorzieningen voor verstandelijke gehandicapten, woonzorgcentra, verpleegtehuizen en bijzondere woonfuncties. Artikel 8 Belastingtarief 1. De BIZ-bijdrage bedraagt voor de eigenaar bij een WOZ-waarde: a. vanaf € 1 tot € 100.000,-: € 250-; b. vanaf € 100.001,- tot en met € 250.000,-: € 350-; c. vanaf € 250.001,- tot en met € 500.000,-: € 500,-; d. vanaf € 500.001,- tot en met € 750.000,-: € 1.000,-; e. vanaf € 750.001,- tot en met € 1.000.000,-: € 1.500-;

7

Inboeknummer 22bst01100

f. vanaf € 1.000.001,- tot en met € 5.000.000,-: g. vanaf € 5.000.001,- tot en met € 10.000.000,-: h. > € 1.000.001,-:

€ 2.000,-; € 3.600,-; € 6.500,-.

Artikel 9 Wijze van heffing De BIZ-bijdrage wordt geheven door middel van een aanslag. Artikel 10 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in één termijn, die vervalt op de laatste dag van de maand volgend op die, welke in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. 2. In afwijking van het eerste lid geldt, in geval het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan meer is dan € 78,- , doch minder is dan € 9.000,- en zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien termijnen. De eerste termijn vervalt één maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elk van de volgende termijnen telkens een maand later. 3. Met betrekking tot een ingevolge artikel 2, tweede lid, onderdeel c, van de Invorderingswet 1990, met een belastingaanslag gelijkgestelde beschikking inzake een bestuurlijke boete is het eerste lid van overeenkomstige toepassing, voor zover deze gelijktijdig wordt opgelegd met de vaststelling van de aanslag. 4. De Algemene Termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen. Artikel 11.

Looptijd belastingheffing De BIZ-bijdrage wordt ingesteld voor een periode van 5 jaar. Hoofdstuk III Subsidiebepalingen Artikel 12 Buiten toepassing algemene subsidieverordening Op de subsidie op grond van deze verordening is de Algemene Subsidie verordening Eindhoven niet van toepassing. Artikel 13 Subsidievaststelling 1. De subsidie wordt verstrekt aan de stichting voor de uitvoering van de activiteiten die zijn opgenomen in het van deze verordening deel uitmakende en als bijlage 2 toegevoegde “Plan van aanpak, BIZ DE Hurk 2023-2027”. 2. De subsidie wordt bepaald op de jaarlijks ontvangen BIZ-bijdragen, nadat daarop 1,14 procent perceptiekosten voor de heffing en invordering van de BIZ-bijdragen in mindering zijn gebracht zoals opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst. 3. In de uitvoeringsovereenkomst worden nadere regels gesteld over de wijze van bevoorschotting en de verrekening van meer- en minderopbrengsten van de ontvangen BIZbijdragen. 4. Voor zover dit niet reeds is geschied in de uitvoeringsovereenkomst, kan het college nadere regels stellen met betrekking tot de verplichtingen van de subsidieontvanger. Hoofdstuk IV Slotbepalingen

8

Inboeknummer 22bst01100

Artikel 14 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag nadat het college heeft bekendgemaakt dat van voldoende steun als bedoeld in artikel 4 van de wet is gebleken. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023. Artikel 15 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven 2023-2027 Bijlage: Gebiedskaart BI-zone De Hurk 2023-2027; Alle BIZ-objecten vallend in het blauwe gebied maken onderdeel uit van de Bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven 20232027.

2.

3.

Conform de vast te stellen Verordening bedrijveninvesteringszone De Hurk Eindhoven 2023-2027 het ophogen van het budget baten uit belasting met €682.000, het ophogen van het budget lasten subsidies met €674.000 en het ophogen van het budget lasten diverse kosten met €8.000 in de jaren 2023 t/m 2027. De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

9